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邯郸市水利局2022年工作要点

2022年是党的二十大召开之年，也是深入推进“十四五”规划、向第二个百年奋斗目标进军的重要之年。水利工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和足球现场直播,足球直播360治水重要讲话指示批示要求，弘扬伟大建党精神，按照中央和省、市决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动水利高质量发展为主线，以加强党的建设为统领，以开展“3336”工作为抓手，统筹当前和长远，统筹流域和区域，统筹全域和重点，统筹发展和安全，实施全域治水，扎实有效做好各项工作，为加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市提供有力水利支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、以加强三大体系建设为载体，持续夯实水利高质量发展基础

（一）加强流域防洪体系建设。围绕构建“上蓄、中疏、下排、适滞”的流域防洪体系，优化防洪工程布局，强化调度运用管理，为水旱灾害防御提供有力的基础保障。

1.做好水旱灾害防御准备。坚持人民至上、生命至上，增强底线意识、忧患意识、责任意识、担当意识，立足防大汛、抗大灾，落实预报、预警、预演、预案措施，实现人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击目标。加快实施应急水毁修复和应急度汛工程项目建设，开展水旱灾害防御汛前检查，排查整治水库、堤防、枢纽闸涵、蓄滞洪区、山洪灾害易发区域的隐患问题，备足防汛抗旱物资，全力保障人民群众生命财产安全。（牵头单位：水旱灾害防御处）

2.开展行洪河道治理。加快实施滏阳河、洺河等主要支流防洪治理，开展河道清淤疏浚、河道堤防和堤顶路建设。加快推进王封干渠、崔青渠等中小河流治理项目前期工作。推进实施宇庄河、九山沟等小流域山洪沟治理。推进东渐河二期、牤牛河东延（含马头分洪道）、东湖工程项目前期，加强城市防洪能力建设。统筹抓好国家水土保持重点工程建设和重点区域监管，完成水土流失治理面积150平方公里。开展妨碍河道行洪突出问题排查整治，11月底前完成106条行洪排沥河道清理整治工作。（牵头单位：规划计划处、水土保持站，责任单位：建管处、水旱灾害防御处、河长办）

3.强化水库安全管理。健全水库大坝安全责任制，深化小型水库管理体制改革，建立水库信息档案，掌握水库基本情况，及时消除水库安全隐患。指导相关县（市、区）完成水库除险加固和水闸安全鉴定工作。指导涉县加快茅岭底水库建设。（牵头单位：建管处、规划计划处）

4.强化工程调度运用。精准掌握骨干行洪河道行洪能力、蓄滞洪区分洪运用风险隐患和超标准洪水影响范围等情况，分级负责强化工程日常管理和监督检查，及时完成水旱灾害防御风险普查审核，完善水工程调度方案，牢牢掌握汛期工程调度决策主动权。抓实南水北调中线干线工程防汛工作。（牵头单位：水旱灾害防御处、南水北调办规建处）

（二）加强全域现代生态水网体系建设。围绕构建“河湖沟渠连通、多源叠加互补、水量丰枯调剂、灌排蓄输多用、信息现代管理”的全域现代生态水网，统筹存量增量，加强互联互通，为经济社会发展提供坚强的水安全保障。

5.推进水网骨干工程建设。科学谋划“纲、目、结”工程布局，实施重点工程建设，推进骨干动脉建设，优化调水工程布局，完善枢纽调蓄能力。谋划实施滏阳河、民有渠、东风渠等跨流域跨区域引调水工程。加快滏阳河下游水系连通、滏民连通、引黄入邯增效改造等调水工程前期工作。推进引漳、引江、引卫、引黄工程配套衔接，新建维修闸、涵、泵站，实施河渠清理治理，打通水网“最后一公里”。（牵头单位：规划计划处，责任单位：农水水电处、生态水网中心）

6.推进灌区续建配套及现代化改造。重点实施漳滏河灌区、武安口上灌区、涉县青塔灌区等项目建设，改善灌区工程条件，提高骨干渠道的安全输水能力，改善沿线农业灌溉条件。上半年完成2021年度项目尾工，漳滏河灌区尽早完成2022年度续建配套与现代化改造项目初设编制批复，在上级资金下达后一个月内开工建设，口上灌区、青塔灌区力争年底前完成2022年度项目。（牵头单位：农水水电处，责任单位：漳滏河灌溉供水管理处）

7.做好水源调配管理工作。充分利用水网工程，精准调度各方水源，确保全市工农业、生态用水安全。引足用好引江水，完成2.55亿立方米的江水消纳任务。积极引调江水、黄河水，加大从漳河、卫河引水和提水力度，争取生态补水量，利用水库、闸涵进行存蓄和调度，有效保障灌溉供水，夯实粮食安全基础。（牵头单位：生态水网中心、南水北调办规建处）

（三）加强水利人才体系建设。围绕建设一支忠诚、干净、担当、科学、求实、创新的高素质干部人才队伍，强化岗位锻炼，提升能力素质，为邯郸水利高质量发展提供充足的人才保障。

8.抓好水利干部队伍建设。深化干部人事制度改革，进一步优化干部结构，选优配强各层级干部队伍。持续提升领导班子政治素养，强化担当尽责，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。大力选拔培养年轻干部，加大干部交流轮岗力度，逐批逐次开展科级干部轮岗交流工作。严格干部任用调整等程序，加快干部健康成长，不断激发干部队伍活力。（牵头单位：人事劳动处）

9.抓好水利人才队伍建设。制定实施水利人才建设计划，优化专业结构和年龄结构，确保水利事业后继有人。强化党管人才，引进、培养、提升一批水利水电工程建设、水旱灾害防御、水生态文明建设等方面的人才，建立专业化市级水利智库。指导基层建立健全人才选拔、使用、激励、保障机制，抓好水利职工教育培训，提高实用技能水平与管理服务能力。（牵头单位：人事劳动处）

二、以推进三大修复治理为突破，提高群众获得感幸福感安全感

（一）实施滏阳河全域生态修复。按照“水清河畅、行洪安全、岸绿景美、贴近自然”思路，在滏阳河全线厚植生态底色，把“母亲河”建设成为绿色生态带、璀璨文化带、缤纷旅游带、高质量发展带。

10.实施滏阳河生态修复工程。按照市委市政府的安排部署，继续做好滏阳河全域生态修复工作，对各县（区）进行技术指导和进度督导，推进堤顶路贯通、两岸绿化、建筑物升级改造、卡口段治理、乡村提档升级等工作。汛前完成滏阳河全域生态河道行洪断面恢复，堤顶路道路硬化、绿化工程扫尾，以及沿线排污口整治，完成80个美丽乡村（含沿河卡口村43个）提档升级；年底前完成剩余105个美丽乡村提档升级，持续打造生态节点。（牵头单位：滏阳河全域生态修复工作专班）

11.实施滏阳河北环至莲花口段河道治理工程。加快建设跨河桥梁、穿堤闸涵、扬水泵站和配套管理设施及码头工程，同步开展工程验收、试运行和移交等工作。汛前完成冯村、滏阳城、西沿村、北湖和南桥等重大水利枢纽设计洪水位以下的工程。年底前100个项目工程全部完工。（牵头单位：工程建设处）

（二）实施洺河干流防洪系统治理。按照“上游建库、中游拓堤、下游畅通”思路，对境内洺河流域统一规划、系统治理，同步实施、分期达标，兴水除害、造福百姓。

12.推进娄里水库项目前期。加快娄里水库可研报告审查和前置要件办理。结合娄里水库水工模型试验，开展对南水北调中线洺河渡槽防洪保护作用专题研究，适时启动娄里水库调蓄南水北调生态水量的专题研究。完成可行性研究报告成果审查及16项前置要件办理工作。（牵头单位：洺河治理工作专班）

13.推进洺河缓洪工程前期。加快龙泉缓洪工程项目前期和开工前准备，协调永年区及市直有关部门解决工程建设用地、环境影响、社会风险等前置条件，完成可研报告、初步设计报批工作，尽早开工建设。推进东洺阳缓洪工程项目前期，指导永年区完成可研报告报批工作，力争年底前具备开工条件。（牵头单位：洺河治理工作专班）

14.推进洺河河道治理工程。推进洺河鸡泽段治理和连通工程项目前期，指导鸡泽县破解资金、土地等问题，加快项目审批和工程建设。力争9月份开始进入实质建设阶段，新建泄洪闸、整修堤防、改建桥闸、连通留垒河等项目全面开工。紧盯邯邢边界丁庄桥改建工程，早日打通洺河下泄通道。（牵头单位：洺河治理工作专班）

（三）实施跃峰渠修复治理。按照“优先保障供水、逐步修复渠道、持续提升功能”思路，开展水毁渠道修复、沉陷段应急抢修和全线提档升级工作，全面提升跃峰渠保障主城区和跃峰灌区供水的“生命线”功能。

15.推进跃峰渠水毁修复治理工程。加快实施抢险救灾水毁修复一期工程，完成总干渠台庄段、郊口段清淤清渣和渠墙修复工作，开工建设胜利隧洞。谋划二期工程，全力争列政府年度投资计划。推进双合水库和蓄水池改造工程。（牵头单位：跃峰渠管理处）

三、以推动三项重点任务为关键，统筹实现各类水源的良性运转

（一）推动地下水超采治理任务收官。紧盯压减地下水1.0751亿立方米的年度任务，强化措施，整体推进，实现地下水采补平衡和稳步回升。

16.推进地下水压采增效。指导开展农业节水，统筹粮食安全与地下水压采，积极推动适水种植和量水生产，适度压减高耗水粮食作物，进行农业用水精细化管理。指导开展工业节水减排，持续优化产业结构和布局，推动工业节水工艺、技术和装备的推广应用，加快高耗水行业节水型企业创建步伐，实现2022年万元工业增加值用水量较2020年降低6.8%。指导开展城镇节水降损，动态更新维护供水老旧管网，将城市公共供水管网漏损率控制在10%以内。（牵头单位：压采办）

17.依法有序关停管控取水井。按照关停计划推进关井行动，一体推进“查、改、关、销”措施，确保完成22932眼取水井关停管控任务。年底前，全部关停南水北调受水区生活和工业取水井、农业灌溉深层取水井，关停非受水区实施水源置换的非农取水井，季节性关停实施水源置换、旱作雨养、季节性休耕的农业灌溉井。建立取水井定期巡查制度，严格管控已关停的取水井。（牵头单位：压采办，责任单位：水资源处、农水水电处）

（二）推动农村饮水安全巩固提升。围绕巩固提升农村饮水安全目标任务，加快提高农村供水工程建设管理水平和供水保障能力，巩固拓展水利脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

18.推进城乡生活水源江水置换工程。在成安县、磁县、临漳县、曲周县、邯山区、永年区、冀南新区、鸡泽县等县（区）继续实施农村生活水源江水置换项目，新增农村置换人口70.64万人。在丛台区、复兴区、经开区实施城乡生活水源江水置换工程，新增城乡置换人口26.4万人。10月底前完成投资5.23亿元，实现11个县（区）97.04万居民饮用水源由地下水切换为长江水。（牵头单位：农水水电处）

19.提升农村供水保障能力。积极谋划实施县级供水工程项目，新建、改（扩）建一批水厂，完善配套设施，指导邯山区、丛台区按时完成高氟村的水源置换工程。做实做好应急供水预案，储备应急物资，健全抢修队伍，加强应急演练，防止发生规模性饮水安全问题。开展常态化监测，依托专业化管护队伍、村级饮水安全“三个责任人”和农村饮水安全信息系统，排查风险隐患，实施动态管理、动态清零，快速发现和解决农村供水问题。计划争取省以上资金1877万元，在全市20个县（市、区）实施农村供水工程维修养护项目，更换、维修供水设施设备和管网管件，提高工程管护水平。（牵头单位：农水水电处）

（三）推动河湖长制有能有效。持续深化河湖长制，充分发挥党政主导、水利牵头、部门协同、社会共治的河湖管理保护机制作用，努力建设造福人民的幸福河湖。

20.持续强化河长履职尽责。组织召开各级河湖长会议，开展河长履职专题培训，严格考核奖惩，落实日常巡河、管河、护河措施，提高巡河率和河湖管护水平。开展河湖健康评价，市级完成滏阳河、支漳河健康评价工作，指导各县（市、区）各完成一条代表性河流健康评价工作。加强河湖长制宣传，开展进社区、进校园、进农村、进企业活动。建立南水北调工程河长制体系，开展总干渠防汛风险隐患排查。（牵头单位：河长办，责任单位：政法河湖处、防御处、建管处、南水北调办规建处）

21.提高河湖规范化管理水平。编制完成市级河湖保护和治理规划。常态化开展河湖“四乱”清理整治，严防新增违建、非法采砂等突出问题，严防发生省级以上通报和媒体曝光的“四乱”问题。推进治河、采砂一体化。加强河道管理范围内建设项目监督管理。加快河道内村庄搬迁，指导大名县、临漳县推进安置点建设和拆旧复垦工作。（牵头单位：政法河湖处）

四、以落实六项保障措施为抓手，加速推动主责主业落地见实效

22.坚持思想导向，落实转变作风措施。坚定不移纠“四风”树新风，开展“对标对表和争先创优”活动，走出去、引进来，实现争先晋位。开展公开承诺活动，改进工作作风，提高服务水平，接受群众监督，精心办好民生工程和惠民实事。深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动。（牵头单位：机关纪委）

23.坚持目标导向，落实领导包联措施。充分发挥局领导的表率和督导作用，采取局领导包联重点工作、重点工程和包联县（县、区）的方法，指导督导相关单位理思路、盯重点、解难题、促落实，建立经常性联系机制，加强调查研究，推动工作落实。（牵头单位：局办公室）

24.坚持问题导向，落实重点督查措施。完善督查激励机制，采取日常督查和专项督查相结合的方式，对地下水超采综合治理、河湖长制等重点工作，以及项目建设滞后、投资力度小、工作推进不力的县（市、区），实行检查、督办、通报、盯办或约谈，推进工作落实。（牵头单位：监督处）

25.坚持结果导向，落实日常调度措施。各业务处室按照各自分工，建立月报（或旬报、周报、日报）制度。定期召开调度会，牵头处室通报项目进度，提出推进意见，主管领导明确任务标准、工作要求和注意事项等。（牵头单位：局重点工作督查组）

26.坚持责任导向，落实沟通协调措施。牵头处室主要负责同志发挥组织协调作用，各业务处室（单位）之间密切配合，相互协调，及时排除各种障碍，理顺各方面关系，提高工作效率，保障各项任务顺利完成。（牵头单位：局重点工作督查组）

27.坚持绩效导向，落实考核考评措施。围绕省、市重点工作和局“3336”重点工作，按照督考结合、注重实绩、奖优罚劣原则，对各处室（单位）负责的工作完成情况进行综合考核评价，考评结果作为年终考核的重要依据。（牵头单位：人事劳动处）

五、以抓好基础业务工作为支撑，不断提升水利治理能力和水平

28.抓好项目投资和经济运行工作。积极谋划储备项目，加快项目前期，全力争取政府债券和财政支持，统筹用好资金，保障重点项目建设，力争2022年完成投资比2021年增长超过40%。落实局《增收节支两年行动方案》各项工作，推进供水范围拓展、水价综合改革等新经济增长点。出台局国有资产使用管理实施细则，开展基建项目资金资产管理专项检查，加强资金监管，规范资产管理。推进审计检查整改后续工作。（牵头单位：规划计划处、财务处）

29.抓好依法治水工作。加大水法宣传力度，结合“世界水日”“中国水周”和“宪法日”等时机，开展法律法规宣传活动。组织执法人员培训，提高执法水平，规范执法行为。依法查处水事违法案件，协调解决水事纠纷，联合公安机关开展打击非法采砂专项执法活动。（牵头单位：政法河湖处，责任单位：机关党委、水政监察支队）

30.抓好水资源管理和节约用水工作。贯彻“四水四定”原则，严格落实用水总量和用水效率“双控”制度。学习贯彻《地下水管理条例》和《河北省节约用水条例》，加强计划用水管理、监督和节水考核。完成滏阳河和牤牛河跨县河流水量分配方案，严格落实已制定的各流域分水方案。强化日常取用水特别是地下水取水监督管理。推进监测计量体系建设，实现年取水量1万立方米以上的非农取水户实时远传计量。推进农灌取水计量，加快实现“电表—机井”摸排关联对比。持续推进县域节水型社会建设，完成涉县、广平县复核和丛台区、鸡泽县创建工作。深入开展节水型单位创建，力争各级水行政主管部门直属单位全部建成节水型单位。（牵头单位：水资源处）

31.抓好工程建设与运行管理工作。加强水利工程建设项目管理，严格把好工程质量关口，推进水利基建项目验收工作，开展水利工程扬尘治理、农民工工资保障相关工作。指导各县（市、区）加强水库、水闸、堤防等工程的运行管理，规范运行管理制度，加强日常监管。完成城郊水电电网升级改造，推进东城供电所、马头供电所新所建设。（牵头单位：建管处、城郊水电管理处）

32.抓好南水北调工作。优化调整水量指标，指导有关县（区）和单位最大限度利用好江水，完成供水年度的水费征收任务。开展南水北调配套工程验收工作，加快完成水保、环保、消防、征迁、档案等专项验收和财务决算。加强对受水县（区）南水北调配套工程安全保护和监督管理情况的检查指导,确保南水北调配套工程持续、稳定、安全供水。（牵头单位：南水北调办各处室）

33.抓好安全生产和监督工作。严格“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化安全生产责任制落实。强化分级分类监管和实时线上监管，常态化抓好风险管控。推进安全生产专项整治“三年”行动，开展“回头看”，实行台账清单管理，全面排查整治问题隐患。加强行业综合监督，对国家投资重点项目开展安全监督、质量监督和稽查，对地下水超采综合治理、地下水位监控、取水井关停等开展专项监督。（牵头单位：监督处）

34.抓好服务保障工作。发挥自身优势，提高管理水平，提升机关基层服务保障水平。推进政务公开标准化规范化，扎实做好政务督办、提案承办、改革、信息、档案、保密、信访、后勤保障、水库移民、工青妇、离退休干部服务等工作，统筹做好新闻宣传、技术推广培训和精神文明创建，加强各级值班值守。毫不松懈抓好常态化疫情防控。（责任单位：各有关处室、单位）

六、以坚持全面从严治党为总揽，纵深推进机关和基层党的建设

35.强化政治建设。坚持把党的政治建设摆在各项工作的首位，持续抓好政治教育和党的创新理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，跟进学习习近平总书记系列重要讲话和足球现场直播,足球直播360水利工作的重要论述，坚决拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固拓展党史学习教育成果，推动党史学习教育常态化、长效化，不断汲取党史力量，弘扬伟大建党精神，坚决落实党中央、省市系列工作部署，引领推动水利高质量发展。（牵头单位：机关党委）

36.抓实组织建设。规范完善“三会一课”和主题党日活动制度，充分发挥党支部的堡垒和党员先锋模范作用。深入开展党支部标准化、规范化建设提升活动，加强党员活动阵地建设，加大硬件设施投入，规范软件资料，打造支部特色。坚持党建和业务工作同部署、同落实、同考核，深入推进党建与业务工作深度融合。建立完善意识形态工作责任制体系，推进意识形态工作落实落地见成效。（牵头单位：机关党委）

37.坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚定不移纠正“四风”、树新风，深化整治形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。深入开展廉政警示教育，抓好“关键少数”，做实做好“一把手”和领导班子监督。加强内部监督，开展经常性纪律教育，落实水利廉政风险防控各项措施，加大对重点领域违纪违法问题的查处力度。严格纪律审查，深化运用监督执纪“四种形态”，严格廉政审查和个人事项报告，持续保持反腐败高压态势。（牵头单位：机关纪委）