索引号：000014348/2021-69721
发布机构：市水利局
名称：邯郸市水利局 足球现场直播,足球直播360印发《贯彻落实<河北省节约用水条例>实施方案》的通知
文号：无
主题分类：水利
发布日期：2021年11月08日
效力状态：
足球现场直播,足球直播360印发《贯彻落实<河北省节约用水条例>实施方案》的通知
各县（市、区）水利局，鸡泽、广平、大名、邱县农业农村局，邯郸经济技术开发区农办、冀南新区林业水利局：
《贯彻落实<河北省节约用水条例>实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
邯郸市水利局
2021年11月8日
贯彻落实《河北省节约用水条例》
实施方案
2021年5月28日，省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过《河北省节约用水条例》（以下简称《条例》）。根据2021年7月29日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《河北省人民代表大会常务委员会足球现场直播,足球直播360修改<河北省发展循环经济条例>等五部法规的决定》修正《条例》，修正后《条例》共九章七十八条。为深入贯彻落实《条例》，根据省委省政府印发的《足球现场直播,足球直播360认真贯彻落实习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上重要讲话精神全力推进全社会节水工作的实施意见》要求，推进全社会节水行动，全面建设节水型社会，结合我市实际，制定本方案。
一、明确总体要求
深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记足球现场直播,足球直播360节水工作的重要指示精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以落实《条例》为目标，以推进农业、工业、城镇节水为重点，以深化体制机制改革为动力，以强化节水宣传为抓手，以加强监督执法为手段，以加强组织领导为保障，强化水资源最大刚性约束，规范引导各领域、各行业自觉把节水作为解决我市水资源严重短缺问题的根本出路，贯穿于经济社会发展全过程，推进用水方式向节约集约转变，不断提高全社会用水效率，为加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市提供有力保障。
二、搞好学习宣传
（一）强化学习培训。各级党政机关、事业单位带头学习《条例》，利用干部网络学院、专题讲座等，开展多种形式的学习培训。将节水纳入大中小学教育教学内容，提高学生节水意识。组织开展《条例》学习，引导社会责任主体学法尊法守法，营造全社会节水的良好氛围。（责任单位：各有关部门按职责分工共同推进；责任主体：各县<市、区>政府<管委会>。以下均需各县<市、区>政府<管委会>落实，不再列出。）
（二）开展媒体宣传。报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体围绕《条例》，聚焦发布实施日、“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，利用公益宣传版面、栏目等，开展形式多样的系列宣传报道。利用官方微博、微信公众号、客户端等新媒体平台，定期开展宣传活动。（牵头单位：市委宣传部、市水利局）
（三）开展社会宣传。加强节约用水宣传教育，发动公共区域管理机构、街道办事处、社区物业公司等力量，发挥电子显示屏、户外广告牌、社区宣传栏、村镇大喇叭等宣传媒介功能，开展节水宣传，营造贯彻实施《条例》的浓厚氛围。（牵头单位：各县<市、区>政府<管委会>）
（四）开展行业宣传。组织专家学者和志愿者，组建宣讲小分队，开展节水知识进农村、进社区、进机关、进企业、进学校、进宾馆、进公园、进景区活动，开展各具特色宣讲。（牵头单位：市农业农村局、市住房保障房产管理局、市机关事务局、市工业和信息化局、市教育局、市商务局、市城管执法局、市文化广电和旅游局等）
三、强化用水 “双控”
1.健全用水总量和效率指标体系。强化水资源刚性约束，完善全市“十四五”时期用水总量和效率控制指标体系，严格实行用水总量和效率控制。到2025年，全市用水总量控制在22.3亿立方米以内，万元国内生产总值用水量较2020年下降15.4%。（牵头单位：市水利局）
2.严格取用水管理。严格落实国家足球现场直播,足球直播360水资源论证的有关要求，发挥水资源在区域发展、相关规划和项目建设布局中的刚性约束作用，满足合理用水需求，坚决抑制不合理用水需求；开展节水评价，加快健全完善节水评价指标体系。组织开展水资源承载能力评价，建立水资源超载地区清单，对区域用水总量接近控制指标的进行预警，对取水总量接近控制指标的地区，限制审批取水许可；对取用水总量达到或超过控制指标的地区,暂停审批新增建设项目取水许可。强化计划用水管理，水行政主管部门统一下达年度用水计划。到2022年，公共供水管网内年用水量1万立方米以上工业企业实现用水计划管理全覆盖。（牵头单位：市水利局；配合单位：市发展改革委，市城管执法局）
3.落实用水效率管控制度。强化用水定额应用，单位用水超过用水定额的，行业主管部门要指导、督促实施节水改造（牵头单位：市农业农村局、市城管执法局、市工业和信息化局等有关部门；配合单位：市水利局、市市场监管局）。2022年开始，组织开展用水效率指标完成情况考核，未达标的县（市、区）政府（管委会）及时组织整改。到2025年，落实覆盖主要农作物、工业产品和生活服务业的先进用水定额体系。（牵头单位：市水利局）
4.完善取用水计量体系。取用水户按照技术标准安装用水计量设施，保障正常运行，确保据实计量。两个以上不同水源或者两类以上不同用途用水的，分别安装用水计量设施。工业、生活和服务业取水户以及重点监控用水单位要安装在线用水计量监测设备，实现与水行政主管部门水资源信息系统联网，实现实时监控。加快完善农业用水计量体系，对暂不具备安装计量设施条件的施行“以电折水”计量，进一步优化完善“以电折水”系数，提升农业用水计量精准度。（牵头单位：市水利局；配合单位：市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市城管执法局）
四、落实重点任务
（一）推进农业节水增效。
1.发展农田节水灌溉。针对农业用水量多、节水潜力大现状，将农田灌溉节水作为重点，加快高标准农田节水灌溉建设和管理。科学确定灌溉定额，配套落实测墒灌溉、水肥一体化和保水剂应用等农艺节水措施；推进高标准农田建设，发展微喷灌、浅埋滴灌等高效节水灌溉工程，改造提升现有设施农业，实现高效节水灌溉规模化、集约化。到2022年，在地下水超采区新增高效节水灌溉40万亩以上。依托农技服务组织等，开展节水服务；加强对相关人员节水知识培训，提升农村集体经济组织、专业合作社、家庭农场节水管理水平。（牵头单位：市农业农村局）
2.推进灌区节水改造。加快灌区续建配套与现代化改造，实施漳滏河等1处大型灌区和2处中型灌区续建配套与节水改造，建设节水型、生态型灌区。同步开展灌区水效领跑者行动。到2025年，改善灌溉面积93.3万亩。（牵头单位：市水利局；配合单位：市发展改革委、市财政局、市农业农村局）
3.调整农业种植结构。在保证国家粮食安全基础上，稳步构建与水资源承载力相匹配的现代农业生产体系。适度压减高耗水作物，因地制宜推广农业节水种植技术和耐旱作物品种，实施旱作雨养、季节性休耕。扩大需水与降水适配度较好、雨热同期、耐旱、水分利用率高的作物面积。到2022年，优质高效耐旱作物种植面积由2万亩增加到6万亩；旱作雨养、季节性休耕面积分别稳定在10万亩、40万亩；发展特色作物种植面积1.5万亩，积极推进规模化旱作田园综合体打造。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市水利局）
4.推广畜牧渔业节水养殖。以打造绿色、安全、高效牧业渔业为方向，以规模化养殖场为重点，推进养殖污水无害化处理和再生利用，提高畜禽饮水、粪便污水资源化等用水效率；实施绿色生态养殖，发展节水渔业，推进工厂化循环水和池塘生态循环水养殖，开展水产养殖尾水治理，实现循环利用。到2025年，全市畜禽粪污综合利用率达到85%以上。（牵头单位：市农业农村局）
（二）推进工业节水减排。
1.严控高耗水行业用水。坚决去、主动调、加快转，持续优化产业结构和工业布局。落实主体功能区规划，在生态脆弱、严重缺水和地下水超采区，严格控制新建、改建、扩建高耗水项目；推动钢铁、化工等高耗水行业逐渐向沿海及区域外布局和转移，鼓励焦化行业向煤化工基地、钢焦一体化园区聚集，推动工业园区和企业充分利用再生水、微咸水等非常规水。（牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市自然资源和规划局、市水利局、市发展改革委、市城管执法局）。严厉打击生产、进口、销售列入国家淘汰名录的用水产品和设备，以及使用列入国家淘汰名录的节水技术、工艺、产品和设备等违法行为。到2022年，钢铁、化工、食品、医药等高耗水行业用水效率达到省内先进水平。（牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市水利局、市市场监管局、市行政审批局）
2.建设节水型园区。加强新建工业园区统筹供水、排水、水处理及循环利用设施建设，推动企业间用水系统集成优化；现有企业和工业园区开展以节水为重点内容的绿色高质量转型升级和循环化改造，加强节水及水循环利用设施建设，促进企业间串联用水、分质用水，实现一水多用和循环利用；钢铁、化工等高耗水行业大力实施水效提升项目。到2022年，建成1家以上节水标杆企业、节水标杆园区；到2025年，建成一批节水型工业园区。（牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市自然资源和规划局、市投资促进局）
3.加快企业节水改造。既抓园区也抓企业，突出企业中的用水大户，强力推广循环用水、废污水再生利用等节水工艺和技术，加快节水技术改造及再生水回用；年用水量超过10万立方米的企业或工业园区设立水务经理，压实企业节水责任。重点企业要定期开展水平衡测试和水效对标，提升节水水平。节水措施未落实、用水超定额的企业，要限期实施节水改造。到2025年，火力发电、钢铁、纺织等高耗水行业年用水量1万立方米以上的规模以上企业全部建成节水型企业，万元工业增加值用水量较2020年下降14.7%。（牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市水利局）
（三）推进城镇节水降损。
1.大力推进节水型城市建设。落实城市节水各项基础管理制度,推进城市节水改造;实施绿色建筑专项规划，既有建筑实施节水改造，新建公共建筑规范安装使用节水器具；推进海绵城市建设，统筹推进排水防涝、雨水存蓄等设施建设，加大雨水资源利用。动态维护更新城市公共供水管网，完善供水管网检漏制度，推进城市供水管网分区计量管理。强化对城市园林、环卫部门和公共消防给水设施管理，防止跑水漏水或者取水他用。推进学校、医院等公共领域节水，巩固提升节水型城市创建水平。到2022年，全市城镇绿色建筑竣工占新建建筑面积比例提升至92 %，新建城区地表径流控制率达到国家标准。到2025年，城市公共供水管网漏损率控制在10%以内。（牵头单位：市城管执法局；配合单位：市发展改革委、市建设局、市教育局、市卫生健康委）。
2.深入开展公共领域节水。完善机关和事业单位节约用水管理制度，加强日常用水管理，推广节水产品，配备完善的用水计量设施，树立节水典型，带动全社会节约用水。到2022年，县级以上党政机关全部建成节水型机关；到2025年，县级以上事业单位全部建成节水型单位（牵头单位：市机关事务局；配合单位：市水利局）。推进文化场馆、高速公路服务区等公共场所建立完善节约用水管理制度，使用节水产品，配备完善的用水计量设施，加强日常用水管理（牵头单位：市文化广电和旅游局、市交通运输局）。开展节水型居民小区创建，普及推广节水型器具。到2025年，具备独立物业管理条件的居民小区全部建成节水型小区。（牵头单位：市住房保障房产管理局）
3.全面推进县域节水型社会达标建设。县（市、区）持续开展节水型社会达标建设，加大县级节水载体建设力度，提升公共机构、企业、居民小区节水水平和用水效率。推动宾馆、文化场馆、车站等公共场所张贴节水标识，使用节水产品，营造节水气氛。已命名的县域节水型社会达标县（区）要对照标准，查漏补缺，不断提升节水型社会建设水平；根据“三年一复验”动态管理机制，强化节水型社会建设达标县（区）管理，对不达标的取消命名。到2022年，50%以上县级行政区达到节水型社会评价标准；到2025年，全市所有县（区）全部开展县域节水型社会达标建设，其中南水北调受水区县（区）要率先建成节水型社会。（牵头单位：市水利局；配合单位：市发展改革委、市城管执法局、市农业农村局、市机关事务局、市财政局等市直有关部门按照职责分工共同推进）
（四）推进非常规水利用。
1.提高城镇再生水利用率。把提高再生水利用率作为缓解水资源紧缺的重要措施，加强水污染防治，子牙河、黑龙港及运东流域涉及县（市、区）污水处理厂执行更严格的流域排放标准，其他县因地制宜提高污水处理厂出水水质标准。人口少、相对分散以及短期内集中处理设施难以覆盖地区，建设分散式、小型化污水处理设施，推进住宅小区、学校、企事业单位生活污水达标处理就近回用（牵头单位：市城管执法局；配合单位：市发展改革委）。新建高速公路服务区要同步建设污水处理和利用设施。到2022年，所有通车高速公路服务区要全部建成并运行污水处理和利用设施（牵头单位：市交通运输局）。到2025年，城市和县城再生水利用率分别达到40%和35%。（牵头单位：市城管执法局）
2.加强农村污水利用。着眼打造生态宜居的美丽乡村，探索实施集中式污水处理，鼓励城镇近郊村庄污水纳入城镇、园区污水处理厂，推动具备条件的城镇(园区)污水管网向周边延伸覆盖，统筹推进村庄污水分散治理和资源化利用，加快解决城镇建成区外农村生活污水问题。2025年底前，新增69个、累计526个村庄完成并入城镇污水处理设施任务。（牵头单位：市生态环境局、市农业农村局）
3.推动雨水利用。把雨水利用作为常规水源的重要补充。明确新建城市基础设施、住宅小区等建设项目配套建设雨水集蓄利用设施规模和标准，提升建设项目雨水收集利用水平。推进城镇排水系统雨污分流建设，新建城区、扩建新区等建设排水管网一律实行雨污分流。（牵头单位：市城管执法局;配合单位：市建设局）
五、完善体制机制
3.实施水效和信用管理。制定年度监督检查计划，加强对水效标识监督检查，对应当标注而未标注的、使用不符合规定标识的、伪造冒用标识等行为依规依法处罚（牵头单位：市市场监管局）。组织开展节水产品认证，通过认证的产品和设备，优先列入政府采购名录（牵头单位：市水利局、市市场监管局、市财政局）。开展节约用水信用管理，对擅自停用节水设施、未按规定实施节水改造等严重失信用水户依规依法惩戒（牵头单位：市水利局；配合单位：市行政审批局）。
4.推动合同节水管理。总结合同节水成功经验和模式，加快制定鼓励合同节水管理的相关政策，搭建服务企业与项目建设单位对接平台，在公共机构、公共建筑、高耗水工业和服务业、公共管网漏损控制、高校等领域，引导和推动合同节水管理。到2022年，建成一批合同节水管理示范项目。（牵头单位：市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市建设局、市城管执法局、市教育局、国家税务总局邯郸市税务局、市机关事务局等根据职责分工牵头)
5.落实节水“三同时”制度。新建、改建、扩建项目要制定节水措施方案，配套建设节水设施，节水设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。项目建设单位组织开展咨询、设计、施工、监理、验收等活动时，要落实节水设施建设要求，未建成节水设施的项目不得投入使用，已建成的节水设施不得擅自停止使用。到2022年，全面落实节水“三同时”制度。（牵头单位：市水利局、市发展改革委、市城管执法局、市建设局、市交通运输局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局等单位根据职责分工牵头；配合单位：市行政审批局）
6.强化科技支撑。建立“政产学研用”深度融合的节水技术创新体系，拓展节水科技成果及先进节水技术工艺推广渠道，加快节水科技成果转化，逐步推动节水技术成果市场化。推动节水技术与工艺创新，重点加强取用水精准计量、水资源高效循环利用、用水过程智能管控、精准控制节水灌溉、管网漏损智能监测、非常规水利用等先进适用技术和设备研发。鼓励企业加大节水装备及产品研发、设计和生产投入，发展一批技术水平高、带动能力强的节水服务企业。（牵头单位：市科技局；配合单位：市发展改革委、市水利局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市城管执法局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市机关事务局）
六、加强组织领导
1.建立协调机制。各县(市、区)政府（管委会）要把节水工作纳入重要议事日程，强化统筹协调，全力推动落实。建立由政府（管委会）分管负责同志为召集人的节约用水工作协调机制，定期召集研究年度工作总体安排，制定年度节水工作要点，明确成员单位任务目标和完成时限，协调解决节水工作中的重大问题等，督促推进年度工作任务落实。县级政府对本行政区域内节水工作负总责，将节水工作纳入国民经济和社会发展规划，强化节水考核，将用水总量和用水效率等作为约束性指标纳入政绩考核，建立健全考核评价、约谈、问责等制度（牵头单位：市水利局；配合单位：市纪委监委、市委组织部）。有关部门坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调，按照职责分工，建立目标清单、任务清单、责任清单，加大工作推进和监督检查力度，确保分管行业领域任务落实，推动《条例》落地见效。（牵头单位：市水利局；配合单位：市发展改革委）
2.强化资金保障。根据市本级财力情况及有关政策，支持节水型社会建设、农业节水技术推广、工业节水技术改造、城市供水管网漏损控制、市政道路中水管网铺设、节水宣传教育等，对符合条件的节水载体建设、计量设施安装、节水器具使用、非常规水源利用等项目予以补贴。鼓励银行等金融机构对符合贷款条件的节水项目优先给予支持。（牵头单位：市财政局；配合单位：市发展改革委、市水利局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市城管执法局、市农业农村局、国家税务总局邯郸市税务局）
七、强化监督执法
1.加强监督。积极配合和支持各级人大及其常委会开展《条例》落实情况执法检查，认真落实执法检查报告和专题询问提出的意见和建议。各县级政府行业主管部门要围绕节水设施建设运行、水效标识、定额应用等，开展常态化监督检查,对检查中发现的问题,督促用水单位整改到位。建立健全公众举报监督机制，畅通举报途径，实施有奖举报，加强举报工作规范化管理，做好举报受理、查处、反馈工作，保护举报人合法权益。（责任单位：各有关部门按职责分工共同推进）
2.强化执法。通过严格执法，推动《条例》全面贯彻执行，切实发挥法治力量，维护法律权威。加大节水设施建设运行、计划用水管理等执法监督力度，对未落实建设项目节水设施要求、擅自停止使用已建成节水设施、以及违反计划用水管理规定等行为，要依法处罚并紧盯整改，确保整改到位。要规范执法行为和程序，落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，推行阳光执法。要创新执法方式方法，建立健全跨部门综合执法、联合执法、交叉执法机制和执法信息互通机制，完善行政执法与刑事司法的有机衔接，对各类违法行为坚决依法严惩。（责任单位：各有关部门按职责分工共同推进）
