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邯郸市水利局

足球现场直播,足球直播360印发《邯郸市水利局2018年安全生产

工作要点》的通知

各县（市、区）水利局，局机关各处室、局直各单位，局各工程建设管理单位：

按照省厅和市安委办安全生产工作要点和《邯郸市水利行业2018年开展“安全生产年”活动实施方案》，制定了《邯郸市水利局2018年安全生产工作要点》，现印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真落实各项工作任务，有效防范和遏制水利安全生产事故发生，推动全市水利安全生产形势持续稳定向好。

邯郸市水利局

                           2018年4月11日

邯郸市水利局2018年安全生产工作要点

基本思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照省委、市委以及水利厅足球现场直播,足球直播360安全生产工作的部署要求，牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念，以深化水利安全生产领域改革发展为抓手，标本兼治、综合治理、系统建设，深入开展安全生产隐患大排查大整治，完善水利安全生产制度机制，健全水利工程安全风险防控体系，夯实安全生产基层基础，提升安全生产工作水平，深入开展全市水利行业 2018年“安全生产年”活动，切实增强水利安全生产防范治理能力，确保水利安全生产形势总体平稳。

总体目标：严格落实安全生产领导责任、水利生产经营单位主体责任和水行政主管部门监管责任，各项安全生产重点工作取得新进展，防范控制一般事故和较大事故，遏制重大事故，坚决杜绝重特大生产安全事故。

一、健全完善水利安全生产责任体系

1.严格落实安全生产监管责任。进一步明确水利部门安全生产和职业健康工作职责，厘清单位安全监督管理部门综合监管和业务部门（处室）专业监管的关系，完善相关工作制度，制定安全生产监管责任清单和权力清单。充分发挥各级安委会（安全生产领导小组）的作用，加大组织、指导、协调工作力度，督促各成员单位按照各自职责严格落实监管职责，强化对所属单位和下级部门责任落实的监管，合力推进安全生产监管各项工作。

2.严格落实水利生产经营单位安全生产主体责任。贯彻落实国务院安委办足球现场直播,足球直播360全面加强企业全员安全生产责任制工作的要求，督促指导水利生产经营单位结合实际，建立全员全过程全方位的安全生产和职业健康管理制度，明确各个层级、各类岗位人员的安全生产责任，通过加强教育培训、定期督查、强化考核等方式方法，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。落实好关键区域、高危作业和薄弱环节的安全管理责任人，加强全员全过程全方位安全管理，提升安全管理水平。

3.加大事故督导和责任追究力度。加强水利行业同类安全事故原因分析和规律性研究工作，有针对性采取安全预防措施。加大安全生产约谈、警示教育、事故通报力度，强化对事故多发或工作不力地区（单位）的督导，推动责任措施落实，督促问题隐患整改。严格落实水利生产安全事故处置和督导制度，对未按有关规定履行安全监管职责，导致重大事故隐患不能及时治理、发生生产安全事故的，按照“四不放过”原则依法依规严肃追究有关人员的的责任。严格落实安全生产“一票否决”制度。加强水利安全生产不良行为记录管理，落实失信惩戒和守信激励机制。

4.加大水利安全生产工作考核力度。强化安全生产目标管理考核，将安全生产责任落实情况、重点目标任务完成情况、基层基础建设和生产安全事故情况作为考核重点，进一步改进完善评分标准和办法。水利局将结合“安全生产年”活动对各单位进行考核。各县（市、区）要建立、完善安全生产目标考核机制，开展对所属单位的考核工作。

二、持续推进安全生产领域改革创新

5.健全和完善安全生产双重预防控制机制。严格落实《足球现场直播,足球直播360深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设的意见》，在水利行业全面推行安全风险分级管控，推进事故预防工作的科学化、信息化、标准化，推进水利企事业单位实行“双清单”管理。建立健全安全风险分级管控台账和隐患排查治理工作制度，分级组织“双控”机制建设培训活动，开展“双控”机制建设的督查，提升安全生产整体预防控制能力。

6.大力加强隐患排查治理体系建设。按照水利部《足球现场直播,足球直播360加强水利生产安全事故隐患排查治理的意见》和《水利工程生产安全事故重大隐患判定标准（试行）》，推动水利企事业单位隐患排查治理主体责任落实，认真落实水利企事业单位排查治理隐患的标准规范、制度措施。持续开展隐患排查治理专项行动，推动隐患排查治理工作常态化、制度化，推行隐患排查治理“清单化”管理，深入全面排查和及时治理事故隐患，健全隐患排查治理机制。下半年，各单位要按照省厅新出台水利工程建设、水利工程运行、农村水电、水利水电勘测设计、水文测验水利科研与试验等领域的隐患排查标准，进行督查和自查。

7.全面实施企业安全生产诚信管理。按照等级评定程序和等级管理要求，开展标准化达标的水利水电施工企业诚信等级评定工作，实施诚信管理。配合做好安全生产诚信“黑名单”、“红名单”企业报告和发布工作，研究激励和惩戒措施。搞好企业诚信宣传工作，扩大社会影响面。

8.积极引入安全生产社会化服务。创新安全生产监督管理手段，引导社会各方力量共同参与安全治理。积极探索引入第三方专业化技术服务机构和其他组织，参与水利安全生产管理、宣传教育、隐患排查治理和安全风险辨识分级等方面的服务机制。

9.扎实推进水利高危领域安全生产责任保险工作。建立健全安全生产责任保险制度，在水利工程建筑施工、危险化学品等领域强制实施安责险。

三、加强重点领域安全监管，有效防范水利安全生产事故

10.强化在建水利工程项目施工现场全时段、全过程和全员安全监管。以重大水利建设项目、骨干水利工程、中小河流治理和病险水库除险加固等水利建设项目为重点，严格水利工程建设市场安全准入条件，督促施工企业足额提取安全生产费用，落实安全设施“三同时”规定要求。以高边坡、隧洞、基坑、起重设备、施工机械、高支模、脚手架、施工围挡、临时设施为重点，加强在建水利工程施工现场管理，落实在建项目生活区防火、用电、用气等管理措施，严防高处坠落、坍塌、滑坡、触电等安全事故的发生，做到工程建设进度与质量、安全相协调。开展水利工程建设以防坍塌、防坠落为重点的风险辨识活动，并在工程建设现场明显位置公示。加强汛期施工管理，严格按照施工组织设计和度汛方案进行施工，确保安全度汛。加强各类水利工程的排查治理，及时消除事故隐患，确保施工安全。

11.强化水库大坝（水闸）运行安全管理。落实水库大坝（水闸）安全管理责任制，加强水利工程安全运行管理督查，按期开展水库大坝、水闸安全鉴定，并根据鉴定发现的安全问题，立即整改或采取应急管控措施。严格执行水库调度规程和水闸调度运用原则，加强水库大坝及穿坝建筑物、闸门等重点设施和部位的安全巡查和监测。加强水工金属结构安装、使用的安全监督管理，开展检测。督促落实水利工程维修资金，做好病险水库（水闸）工程除险加固工作，防止溃坝现象发生。按照水利工程管理有关规定，加强工程运行监督管理，确保水利工程安全运行。

12.强化河道堤防安全管理。强化河道堤防工程日常管理属地责任制，健全河道管理机构，做好河道堤防及穿堤建筑物巡查和日常管理，加大维修养护资金投入，及时处置防洪安全隐患，及时制止违法行为，确保堤防安全完整。严格涉河建设项目审批，加强事中事后涉河建设项目监管。

13.强化农村水利工程、水土保持工程、农村水电和水资源项目的安全监管。进一步加强农田水利基本建设、农田灌溉排水、节水改造、泵站建设与改造、村镇供水排水以及农村饮水安全工程建设安全生产工作，加强监督检查。进一步加强水土保持工程建设和运行安全管理。进一步加强农村水能资源开发安全生产、农村水电行业安全生产管理和农村水电站及其配套电网的安全监督工作。规范农村水电安全生产监督行为，加强重点督查与核查，实现农村水电安全监管全覆盖。严格执行农村水电安全管理各类制度，加强隐患排查治理，消除水电站安全隐患。进一步加强水资源管理保护和水系连通等项目的安全生产。

14.强化水文监测、水利科研与检验、水利工程勘测设计等安全管理。加强水文工程建设与水文监测安全管理，做好施工安全防护以及测船、缆道定期检查维修与安全器材配备，提高施工人员、作业人员的安全防护意识与应急救援能力；健全水利科研安全管理规章制度，完善大型实验仪器与检验设备操作规程，加强危险化学品使用与存放管理，落实安全防护措施；督促水利勘测设计单位建立健全安全制度，严格执行相关技术标准与操作规程，加强对临时聘用人员的安全教育，积极做好野外勘察、测量作业、设计查勘和现场设计配备安全防护用品等工作；督促水利旅游单位建立旅游安全保障制度，落实旅游安全防护措施，严防游客意外伤害事故的发生。

四、加强安全生产专项治理

15.加强水库大坝安全管理。按照水利部《足球现场直播,足球直播360进一步加强水库大坝安全管理的意见》，深入组织开展水库大坝安全隐患排查，突出抓好水库大坝安全责任制、调度规程和应急预案编制，加强运行管理督查和考核，推进水利工程管理规范化、标准化。

16.加强水利工程隧洞施工安全治理。针对隧洞施工等事故多发环节，组织开展隐患排查治理，健全安全管理制度，强化施工现场安全管理，落实安全防护措施，加强安全生产教育培训，防范生产安全事故发生。

17.持续推进水利行业危险化学品安全综合治理。按照水利行业涉及危险化学品安全综合治理工作的相关部署，组织开展危险化学品风险评估，健全完善水利行业各项危险化学品管理制度，开展危险化学品安全综合治理督导检查，全面做好水利行业危险化学品安全管理工作。

19.继续开展水利行业电气火灾综合治理。按照开展水利行业电气火灾综合治理工作的要求，集中开展电气火灾安全隐患整治，健全电气管理相关制度，完善电气防火性能、电气系统维护保养及电气检测等方面要求，提升水利电气安全管理水平。

20.开展河道采砂专项整治。加强河道采砂监督管理，完善河道采砂管理制度，深入开展“飓风行动”，严厉打击非法违法采砂行为，确保河势稳定以及防洪、涉河建筑物和重要设施设备安全。

五、强力做好重要时段的监督检查工作

21.深入开展事故隐患大排查大整治攻坚行动。认真贯彻落实市委、市政府和水利系统足球现场直播,足球直播360开展安全生产攻坚行动的部署要求，将领导包联、企业自查自改、部门监督检查、严格追责问责、建立长效机制等措施落到实处。加强工作调度，及时解决存在的问题和不足，采取“四不两直”、随机抽查和暗查暗访等方式，加强监督检查力度，确保攻坚行动取得实效。

22.强化重大水利工程安全生产巡查工作。把巡查作为日常监督和过程管控的重要手段，进一步规范巡查要求、量化巡查内容，制定2018年度重大水利工程建设安全生产巡查计划，及时开展巡查工作，提高重大水利工程建设项目安全生产管理水平。

23.强化重要时段和重大活动期间的水利安全生产监督检查。做好春节、“两会”、汛期、五一、国庆节、岁末年初等重要时段和重大活动期间安全监管，强化风险管控和隐患排查治理。与相关部门协调配合，做好信息共享、应急救援基础设施和能力建设等相关工作。

24.持续加大“打非治违”力度。进一步严格落实省政府办公厅《足球现场直播,足球直播360建立安全生产打非治违长效工作机制的意见》，坚持把“打非治违”贯穿安全生产监管全过程；制定实施方案，深入开展安全生产专项整治，依法严厉打击非法违法生产经营建设行为，严格落实“四个一律”措施，有效遏制非法违法生产经营建设行为引发的安全事故。

六、深入开展安全生产宣教培训

25.扎实开展安全生产宣教活动。深入宣传习近平总书记足球现场直播,足球直播360安全生产工作重要思想，组织开展“安全生产月”、“安全生产法宣传周”等一系列宣教活动，积极参加水利厅和市组织的水利安全生产知识网络竞赛、隐患排查治理竞赛等特色活动，利用报纸、网络、微信等各种媒体开展安全生产宣传教育活动，促进水利行业安全理念和安全素质的全面提高，营造良好的安全生产法制氛围。加强安全文化建设，落实安全生产举报奖励制度，强化社会监督。

26.着力加强安全生产教育培训。按照分级负责的原则，各级水利部门、水利企事业单位积极组织开展安全监管人员和从业人员安全培训，着力提高从业人员安全生产知识和避险逃生能力。加强主要负责人、安全管理人员、特种作业人员，以及农民工、外协工的安全培训；强化水利施工企业“三类人员”培训考核，重要岗位人员都要做到持证上岗，提升从业人员的安全素质。把安全教育培训情况作为考核、督查、巡查等工作的重要内容，督促水利生产经营单位严格落实安全生产教育培训、特种作业持证上岗制度，强化对农民工和派遣人员安全意识和安全技能的教育培训，切实提高从业人员的业务素质、自我保护意识与防护技能。

七、加强安全生产基础能力建设

27.强化安全生产应急管理。完善安全生产应急预案体系，加强培训和演练。督促水利生产经营单位做好安全生产应急预案的补充修订、优化简化工作，修订完善各类应急救援预案，加强预案体系建设，加强实战化应急演练和应急管理人员培训，强化应急救援物资、队伍建设，切实提高紧急情况下的应急处置能力。

28.大力推进安全生产标准化建设。按照水利行业安全生产标准化评审办理办法、通用规范，继续做好水利生产经营单位标准化创建工作，加强评审监督，提高创建质量水平。加强标准化建设的指导，完善标准化三级评审制度建设，建立完善约束机制，全面开展水利安全生产标准化达标建设。

29.加强安全监管队伍建设。各级水行政主管部门大力加强安全监管队伍建设，借力体制改革健全安全监督职能机构，补充配齐安全生产工作人员，理清安全生产综合监管与专业监管工作职能分工。局直各单位要按照部署要求和本单位安全生产实际，尽量设立专门安全监督机构，配备足额的专业人员，加大对安全管理人员的轮训培养力度，不断提高安全监管人员的履职能力和职业素养。