“十三五”水利工作规划要点
“十三五”时期，是加快转变水利发展方式、提升水安全保障能力至关重要的五年。我们本着“生态安全、可以持续”的原则，围绕水资源配置、防洪抗旱减灾、水生态文明、水利管理等四大体系建设，谋划了一大批重点水利建设工程，全面发挥水利服务经济和保障民生的支撑作用。谋划项目总投资规模238亿元，其中拟申请中央安排投资170亿元，省级补助19.8亿元。
（一）构建外调水、本地水联合调度的水资源合理配置体系。
着力构建西部以引漳为主、中部以引江为主、东部以引黄和引卫为主，结合当地水联合调度、优化配置，缓解水资源短缺矛盾。一是西部山区水源工程。在清漳河上谋划新建台庄水库或匡门口水库，加快已申报的18处小型水库建设前期工作，并以“长滕结瓜”的方式沿跃峰渠建设一大批雨洪资源利用工程，增加西部山区水工程蓄水能力。兴建西部水网，使跃峰渠调引的漳河水源能够扭转向西，为保障磁县、峰峰、武安等西部工业区供水创造条件，有效保护地下水源地。二是中部引江水利用工程。加快南水北调配套水厂及供水网建设，发挥引江水源效益，逐年加大用水量，置换引漳水源用于西部山区。同时，逐步理顺、完善南水北调配套工程的运行管理体制、机制，确保长江水引得来，用得好。三是东部建设调蓄和高效节水工程。加快推进引黄入冀工程，借助地下水超采综合治理项目，实施民有南干渠修复整治，大力推进河、渠、湖、库水系连通和坑、塘、洼、淀扩容，在田间兴建高效节水设施，从而将东部农业灌溉用水和水网生态用水，由漳河水源置换成引黄、引江、引卫水源，进一步改善东部平原农业灌溉条件。
（二）构建反应迅速、可靠完备的防汛抗旱保障体系。
加快中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪灾害防治、城市防洪排涝等工程建设，加强抗旱工程措施和服务能力建设，提高防汛抗旱减灾能力。一是筑牢城市防洪屏障。实施支漳河309国道以下段整治工程，使行洪流量达到百年一遇标准，同时，对东段进行高标准打造，拉动两岸发展。适时开挖马头分洪道工程，补齐城市防洪短板，通过与支漳河联合运用调度，实现“拒洪入市、导水外排”，确保城区南部、主城区和东区安全。积极争取对滏阳河城区以上全段进行治理，达到设计流量。二是行洪河道治理和蓄滞洪区建设。按照国家已批规划，实施洺河和牤牛河缓洪工程，争取国家继续对滏阳河、支漳河、洺河、留垒河等中小河流进行续建。全面推进大名蓄滞洪区、永年洼蓄滞洪区两项重点工程，合理规划蓄滞洪区建设，建立和完善基础设施保障体系。三是抗旱减灾工程。做好防汛抗旱工作，重点加强抗旱应急备用井、引调提水工程、“五小水利”和雨水集蓄工程等抗旱应急工程建设，升级防汛抗旱指挥系统，合理规划，做好抗旱服务组织能力建设，提高抗灾减灾能力。
（三）构建河湖湿地健康、水土有效保持、人水和谐共处的水生态文明建设体系。
探索水生态文明体制机制改革，建立健全规划和建设项目水资源论证制度、水资源水环境承载能力监测预警机制，稳步开展水资源使用权确权登记，不断完善重要水源地、重要水生态修复治理区的补偿政策和办法，积极推进重点区域水土流失治理。一是加强水资源管理和保护。坚持以水定需、量水而行、因水制宜，不断强化水资源需求管理，进一步落实水资源论证和取水许可等制度，加强“三条红线”落实情况的监督考核。完善水功能区分级分类管理制度，加强入河湖排污口监管，全面开展饮用水水源地达标建设，大力推进城乡水生态文明建设。二是强化地下水保护。继续实施地下水超采治理工程，推进漳滏河、跃峰渠等19处大中型灌区续建配套和节水改造，实施渠道、河系沟通和坑塘清淤整治，扩大地表水灌溉范围，实施农业高效节水，不断提高农业用水效率，同时加快体制机制创新、严格地下水管理，控制地下水开采，到2020年基本达到地下水采补平衡。三是实施农村饮水巩固提升。进一步提高农村自来水普及率、供水保证率，全面解决好农村饮水安全问题。四是推进水土保持重点工程建设。搞好革命老区国家水土保持重点建设工程，争取磁县列入国家水土保持重点治理县，全面推进岳城水库库区及上游水土保持生态建设、东武仕水库周边移民区水土保持生态建设、南水北调工程浅山丘陵安全保护生态建设工程实施，每年治理水土流失150平方公里。
（四）构建严格管理、良性运行、科学发展的水利管理体系。
按照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方略，谋求深化水利投融资机制、水行政管理体制、水利工程建设管理体制三项改革，着力破解长期制约水利发展的体制机制障碍和深层次矛盾。一是水利投融资体制改革，积极争取将水利投资作为财政支出的优先保障领域，发挥水利投融资平台作用，拓宽水利建设基金渠道，积极争取过桥贷款、开发性金融、专项债券等金融支持政策，努力缓解水利建设资金不足的矛盾。二是推进水价改革，把农业水价综合改革作为重要突破口，通过明晰农业水权、完善水价形成机制、建立精准补贴和节水激励机制、完善计量设施等措施，促进农业节水增效。全面推行城镇居民用水阶梯价格和非居民用水超定额累进加价制度，积极发挥水价在节水中的杠杆作用。三是创新水利工程建设管理体制，加快推进小型水利工程管理体制改革，明确工程所有权和使用权，落实管护主体，促进水利工程良性运行；健全水利建设市场主体信用体系，规范水利建设市场秩序，强化水利工程质量监管。
