邯郸市水利局
2016年工作总结
2016年在市委、市政府正确领导下，全市水利系统广大干部职工认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照年度工作要点，锐意进取、开拓创新、夙兴夜寐、激情工作，较好地完成了市委、市政府下达的各项任务，各项水利工作取得了重大进展，为建设富强邯郸、美丽邯郸提供了强有力的水利支撑保障。
一、水利重点工程建设取得全面突破
一年来，始终坚持“一跑三争”工作力度不减，主动对接，跑部进厅，共争取省以上资金21.4亿元，超额完成年度任务指标，启动建设了一大批旨在破解邯郸水危机、实现人水和谐、服务社会民生的水利工程。
（一）地下水超采综合治理成效显著。2016年争取投资12.9亿元，年底完成11.8亿元，完成率91.3%，超过省规定90%的目标，完成率位居投资较大市之首，发展节水灌溉面积68.1万亩，完成面积全省第一。通过对项目区地下水位监测结果分析，我市平原区地下水位急剧下降的趋势得到明显缓解，部分区域止跌回升。
（二）滏阳河洺河退污还清工程取得阶段成效。一是加大截污治污力度，对过村段所有污水口进行封堵，对主城区雨污合流管道进行分流，完成治理排水口107处，建设城中村排污管网75千米，新建截流井40座。二是做好垃圾清运和清淤清障，清理外运滏阳河洺河两岸垃圾12万方，河道清淤16万方，累计拆除违建170多处，清表11.3万平方米。三是抓好水面保洁和引调水源，打捞水草垃圾1万多立方米，通过南水北调工程向滏阳河补充优质水源2790万方。四是扎实开展河道治理和生态防护。完成治理磁县城关段8.3公里、张庄桥至马头段16.4公里、曲周至邯邢边界22公里，印发《滏阳河和洺河两侧绿化实施方案》，并完成滏阳河过村段河道两岸绿化美化、道路硬化等工作。五是逐步建立长效管理机制，各县（市、区）启动建立了三级“河长制”，受市政府委托与相关县（市、区）签订《邯郸市滏阳河、洺河河道目标管理责任书》。
(三)南水北调配套工程和水源切换双丰收。2016年底，全市306公里配套输水管道全线贯通，进度全省最快，20个配套水厂全部建成，其中市主城区及馆陶、临漳、鸡泽等8个配套水厂正式供水，成安、大名、广平等6个水厂完成试水，使全市200多万群众喝上了优质的长江水，累计用水量7830万立方米，超额完成省下达的水量指标。特别是在“7·19”特大洪水期间，市南水北调办第二项目部冒着生命危险对城市供水进行切换，避免了一场供水危机，受到省、市各级肯定。
(四)引黄入冀邯郸段工程领跑全省。得到省水利厅的高度信任和大力支持，邯郸段工程由市水利部门直接实施，全省仅此一家。施工中，不断强化组织领导，跟进保障措施，克服降雨多、渠线长、通水周期长等不利因素，科学安排，攻坚克难，全力推进。穿卫、穿漳、南干渠等三大节点工程于2016年汛前完成，并接受了行洪考验，魏县段干渠工程在全省率先完成通水验收。在全省率先上报征迁土地组卷、复垦方案，率先完成28个分部工程验收。2016年完成投资3亿元，占总投资的76%，年底完成了干渠工程达到了通水条件，比省要求的通水时间提前一年。
此外，积极开展水土流失治理，完成水土流失治理155平方公里，占任务指标的103%。
二、防汛抗旱和供水服务取得新的成就
坚持防汛抗旱两手抓，全力引蓄水源，做好供水服务，努力满足工农业生产需求。
（一）防汛抗旱扎实有效。加强应急度汛工程建设，实施山洪灾害非工程措施防治项目,修订完善防洪预案，增加防汛物资储备，落实防汛队伍，盯紧城市防汛各个环节，抓实防汛通信工作，其中投资200多万元完成了山洪灾害防治示范县建设任务，投资190万元编制完成了城市防洪风险图，为“7·19”抗洪抢险斗争取得了重大胜利打下了坚实基础。全力以赴保抗旱，搞好抗旱服务组织建设，加强抗旱应急项目建设，做好抗旱规划实施项目建设工作，其中邱县投资3755万元实施抗旱应急水源项目，率先在全省实现县域范围内南水北调水源全覆盖。
（二）引调蓄水成效显著。充分发挥现有工程作用，完善提升引卫提水泵站，推动引黄三大节点工程汛前建成，千方百计跨流域从境外引调漳河水、黄河水、卫河水。存蓄雨洪水，特别是汛后抢抓时机，做好雨洪资源利用，对东部平原沟壑、坑塘进行生态补水。通过深入开展以上工作，全年实现向我市工农业和生态引供水源7.29亿立方米，为生态水景观和地下水压采项目提供了重要水源支撑，为粮食连年丰产做出了突出贡献。
（三）供水保障能力进一步提升。积极应对南水北调影响，千方百计增加工业供水量。加强水源调度和供水管理，尤其是强化对邯钢、邯电、邯峰电厂及磁县园区的供水服务，确保用水量不减，争取有所提高。积极开发新的用水企业，拓展供水能力和范围，其中磁县经济开发区新增中化鑫宝和鑫盛能源两个受水企业。
三、水利改革发展实现更大进展
认真贯彻落实加快水利改革发展决策部署，农业水价、水利工程管理体制改革等工作稳步推进，硕果累累，受到市委、市政府充分肯定。
（一）农业水价改革创造了邯郸模式。探索创新了“超用加价”的邯郸农业水价改革模式，13个试点县项目区安装机井、泵站计量设施1.57万套，发放计量取水IC卡13万张，建立了水权水价管理平台，落实了改革政策。在去年全省春季农业生产暨地下水超采综合治理试点工作视频会上，我市作为典型进行了交流发言。特别是成安县创新性地推行了“水电一卡通”收费管理机制，解决了农民两头缴费和加价水费征收难问题，使新水价政策简易落地，得到省水利厅肯定，河北日报、邯郸日报均进行了报道，在2月15日全省农业水价工作会上又进行经验介绍。
（二）深化水利工程管理体制改革任务全面完成。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，结合基层水利服务体系建设，在明晰工程产权的基础上，落实工程使用权、管理权，落实管护主体和责任，核发小型水利工程“两证一书”4.49万份，发放率100%，总结探索了“专业化公司+农民用水合作组织+用水组”和“基层水利站（抗旱服务站）+用水协会+水管员”管理模式。涉县成立了17个基层水利服务站对全县田间渠道、小水柜、水池、塘坝等小型水利工程进行统一管理及技术服务指导，武安市按区域河道成立5个管理站，强化河道管护。丛台、复兴、邯山三区克服区划调整影响，如期完成了改革任务。
（三）水建公司蓄势起步发挥重要作用。去年我们重新构建了公司架构，依托现有资产包装项目筹措资金。一年来，融资8.7亿元，解决了重点水利项目配套资金和东区水系建设资金。特别是与磁县合作实施了磁县滏阳河综合治理工程，投资建设磁县县城水系，又以打造特色小镇为目标，对磁县提供的土地资产进行综合开发。
四、水利管理水平得到较快提升
一年来，从完善各项管理制度入手，不断强化各项水利管理和内部管理。
（一）水利管理能力不断提升。大力推进最严格水资源管理制度落实并被全省考核为优秀，完成了水资源费改税各项工作。规范涉水项目审批，提高服务质量和审批效率，按时审批重点项目15个，完成沙洺水库和车谷水库规范化建设达标晋级审报，全面完成小型水管体制改革任务。移民争取移民补助资金9700万元，做好移民后期扶持政策监测评估，加强移民培训和水利扶贫，确保了移民稳定。不断提高职工就餐质量，进一步规范机关管理，文明行为已成为大家自觉。
（二）基层管理成效显著。在推动完成基层站所修缮、电视及电脑等设施配备、向基层站所职工发放工装等硬件完善后，漳滏河管理处强化基础建设、党的建设、文化建设、制度建设等“四个抓手”，跃峰渠组织开展“三园两室一中心”活动，城郊水电处健全完善“三场两堂一中心”。基层站所和职工面貌大为改观，一线职工归属感、荣誉感不断增强，向心力、战斗力不断提升。
（三）水行政执法进一步加强。落实执法全过程记录制度，全局配备了41台水政执法记录仪。举办执法培训班2期，组织全市水利系统137名执法人员参加市法制办举办的公共法律知识培训班并考取执法证，与河北工程大学联合举办水行政执法人员学历再教育，使水政监察队伍素质不断提升。开展河道采砂专项整治等执法检查，查扣铲车6辆,查处非法运输砂石车辆百余台（次）。建立水事纠纷防控机制，积极主动化解，对漳河上游边界水事纠纷，确保漳河上游地区水事安全。
五、正风反腐迈出坚实步伐
一年来，局党组坚持一岗双责，全面落实从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，水利党风政风行风呈现新气象。
（一）强化担当落实主体责任。一年来，局党组深入落实党风廉政建设主体责任，建立了“一把手”负总责、分管领导各负其责的一级抓一级、层层抓落实的工作体系。工作中突出抓好“两层”，即：上层抓好局领导班子及县级干部的主体责任的落实，下层抓好基层站、所的作风建设。党风廉政建设和反腐败工作成了局各类会议的固定议题和永恒话题，时时讲，处处讲，即形成了舆论上的高压态势，又起到了润物无声的教化效果。坚持将党风廉政建设和业务工作同部署同落实，全年召开党风廉政警示教育大会2次，召开阶段性的廉政工作会4次。
（二）聚焦监督执纪问责落实监督责任。驻局纪检组秉承“惩防并举”，服务大局的理念，将工作落脚点放在查究问题、整改提高上，发挥“巡诊”的作用，对症下药，综合施治。一是巡察监督。积极配合市委巡察组对全局的巡察，交办的16项问题线索挂账督办，立行立改。同时自行安排，对水库、跃峰渠、工程处、价费处等单位进行巡察，共发现大小问题8项，要求限时整改。二是基层监督。按照“试点先行、逐步推开”的思路，在漳滏河选择了一个站所，作为党风政风建设第一试点单位，从杜绝基层工作纪律松散、工作态度生硬等问题入手，强基固本，锤炼作风，取得了预期效果。三是重点监督。聚焦重点岗位、关键环节，以及资源集中和问题较多的岗位，共约谈副科级以上干部26人，参与工程招投标12次，审核了引黄、支漳河的工程量，突击盘点现金银行8次，查验防汛物资1次。始终把廉政风险点纳入视野之内，把控在监督之中。
（三）严查违纪保持了遏制腐败的高压态势。突出“惩前毖后、治病救人”，灵活把握“四种形态”，综合运用批评教育、谈话函询、组织处理、纪律处分等方式分类处理违纪问题，防止“小过”酿成“大祸”，筑牢“破法”防线。本年自办案件和上级交办问题线索共计28件，其中：市纪委转办的问题线索6件，市委巡察办转办的问题线索16件，受理举报的问题线索4件。
邯郸市水利局
2017年3月9日
