索引号：000014348/2018-03248
发布机构：市水利局
名称：去冬今春农田水利基本建设工作总结
文号：无
主题分类：水利
发布日期：2014年05月19日
效力状态：
省水利厅：
去冬今春以来，邯郸市认真贯彻落实中央一号文件精神，以中央和省水利工作会议精神为指导，把做好全市农田水利建设工作作为全市中心工作之一，落实惠农政策，创新管理机制，使农田水利建设不断取得新的成绩，进一步提高了农业综合生产能力，改善了农民生产、生活条件，推进了社会主义新农村建设。
一、去冬今春农田水利基本建设任务完成情况
去冬今春，邯郸市以农村饮水安全、大中型灌区节水改造、防洪保安和生态水保工程为重点，广泛开展小型农田水利工程建设，共完成农田水利建设投资4.72亿元，投入工日149.17万个，累计出动机械台班26.98万个，完成工程量459.22万立方米，恢复改善灌溉面积37.11万亩，发展节水灌溉面积31.86万亩，治理水土流失120平方公里，解决了48.2万人的饮水安全问题。
（一）灌区建设。一年来以漳滏河等灌区续建配套和引水节灌为重点，加大工程建设力度，不断提高项目管理水平，完成投资7250万元，清淤衬砌渠道
（二）农村饮水安全工程。继续推进以联村集中供水为主体的农村饮水安全工程建设，改善广大农民群众的生产生活条件。一是做好了2013年农村饮水安全工程扫尾配套运行初期的管理，确保群众吃上方便、安全的自来水。二是高标准、高质量抓好2013年农村饮水安全工程占地协调、群众发动等前期工作。三是强化水源保护和水质监测，合理确定水源保护区和饮水工程管护范围。认真做好供水工程消毒安装和使用, 加强水质监测，确保供水水质达标。四是加强工程运行管理,落实建后管护责任,健全规章制度，科学确定水价,建立县级农村供水工程维修保养基金制度，确保工程的可持续利用，群众长期受益。去冬今春，解决了402个村，48.2万人饮水不安全问题，为农村面貌提升改造奠定了坚定基础。
（三）节水灌溉工程。新发展节水灌溉面积31.86万亩。因地制宜采取低压管道输水、喷微灌、滴灌、农艺耕种等水资源高效利用技术措施，积极开展灌溉预测预报服务，推行计量灌溉。东部平原区的井灌区和井渠双灌区，重点发展低压管道，建立和完善灌溉制度，结合土地流转和农业种植结构调整，发展喷微灌高效节水，提高田间水利用系数。中部丘陵区按照先易后难、先平原后山区原则，水源和经济条件好的采取平整土地、衬砌渠道和推广作物控制灌溉高产节水技术等，水源条件差的大力发展林果种植，推广滴灌、渗灌技术。西部山区优先选择规模化发展的核桃园区、药材基地等区域开展滴灌、渗灌等高效节水灌溉技术。加强坡改梯以及田间集雨、灌排设施建设，增强蓄水调水能力。
（四）小型农田水利工程。各项目县加强领导，积极抓好项目的建设管护工作，因地制宜发展渠道防渗、管道输水、喷微灌等节水工程，全面配套完善田间工程，推进高标准农田建设。截止4月底，2012年度小型农田水利重点县项目已完成， 2013年度项目正在抓紧实施建设，2013年项目已完成投资6595万元，发展高效节水面积5.35万亩。
（五）生态水保工程。去冬今春完成治理水土流失面积120平方公里。一是着力抓好重点工程建设。完成革命老区国家水土保持重点建设工程4条小流域工程建设，中央预算内投资水土保持项目3条小流域工程建设，省重点7条小流域工程建设。二是大力开展生态自我修复。在重点项目区内安排不小于40%的治理面积开展生态修复。加强生态修复区域的监管，禁止乱采滥挖、过度放牧；科学合理安排生态用水，恢复植被；实行封禁抚育、舍饲养殖、轮封轮牧、生态移民、退耕还林、休牧还草，通过生态自我修复，恢复其生态功能。三是积极推进大户治理。鼓励民间资本参与水土保持工程建设。民间资本可以通过资金投入、实物投入、劳力和机械投入等多种方式参与水土保持建设。形成治理有权、管护有责、开发有利、产权清晰的新型治理机制。
（六）防洪保安工程。一是切实抓好应急度汛工程建设。完成了省下达的大名县漳河右堤崔庄排水涵洞应急处理等12项应急度汛工程项目建设。完成主要工程量为：土方工程
（七）小型抗旱水源工程。为切实提高抗旱减灾能力，在全市开展抗旱灌溉机井更新、维修配套建设以及“五小”（小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小渠道）水利工程建设等抗旱应急项目。同时为减少黑龙港流域深层地下水的开采，科学开发利用微咸水资源，在邱县、馆陶、魏县等县开展咸淡混浇工程建设，建设咸淡水混合灌溉井组200处。
二、主要做法和经验
（一）以行政推动为保障，加大组织领导力度。多年来，我市各级领导对农田水利建设高度重视，列入重要议事日程，成立由党政主要领导挂帅的指挥机构，把农田水利建设作为干部年度考核的重要内容，先后召开大规模动员会、座谈会、调度会、现场会等推动农田水利建设各项工作的开展。市政府组织督导组分赴各县轮番督导，极大地调动了各县工程建设的积极性。尤其是农村饮水、灌区续建配套和生态水网等重点工程，市委市政府、市人大、政协等领导更是多次研究部署，督导进度，各县（市区）也积极行动，相继召开高规格、大规模的农建会议，进一步明确任务，落实责任。
（二）以项目为载体，加大项目拉动力度。我们把项目建设作为促进农田水利建设发展的主要载体，先后谋划储备了农村饮水安全、生态水网工程、灌区续建配套和节水改造、集雨工程、小型农田水利工程等一大批项目。在项目实施中，注重发挥项目的示范带动作用，以国补资金为杠杆，撬动农民筹资投劳建工程的积极性。农村饮水安全项目，以联村集中供水为主要模式，使群众吃上了安全、方便、卫生的自来水，以真实变化、切身感受激发了周边群众饮水工程建设热忱。生态水网和引黄入邯工程以水价低、肥力高、效益显著，激发各县实施支斗渠工程，配套田间工程的兴趣。小型农田水利和节水工程以民办公助调动群众建设热情，吸纳群众筹资投劳。
（三）以改革为动力，加大资金筹措力度。为加快农田水利工程建设步伐，在积极学习借鉴外地经验，探索小型水利工程探索建管机制的同时，强力推进基层水利技术体系改革建设，不断深化水利工程管理体制改革；认真推行一事一议、一工一议民主做法，采取民建公助、民建民管等措施，坚持多渠道，多层次、多元化投资的路子，广泛吸纳社会和群众资金。去年以来，我市共争取省以上资金8.49亿元，市财政配套农建工程1.45亿元。
（四）以质量为效益，加大项目建设管理。对全市确立的各种工程，尤其是重点工程，我们都坚持高起点设计，高标准实施，组织技术人员与干部群众反复论证，认真制定工程实施方案，确定工程措施和标准，对项目区大型工程和物料全部采取工程招标的方法，严把材料质量关；建立健全工程质量责任制和监管机制，严格落实技术质量负责制，明确人员，明确任务，分项目把守，严把质量验收关，大型工程项目严格执行“四制”管理，对小型项目定期检查，搞好技术服务。
三、农建工作存在主要问题及建议
（一）加大农田水利建设投入。近年来，邯郸市农田水利建设尽管取得了很大成效，但由于历史欠账较多，投入严重不足，工程老化失修严重，农业水利化程度不高，农田水利脆弱仍然是影响农业稳定发展和粮食安全的最大硬伤。为此，建议加大公共财政对水利的投入，特别是尽快制定具体实施细则，落实中央一号文件提出的“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”的政策，积极支持农田水利建设。
（二）水利建设投资渠道分散，相关涉农水利建设项目缺乏统一规划。目前，涉及农田水利建设除水利项目外，还有诸如农业综合开发、扶贫、以工代赈等其他支农涉水项目，但各部门对各自争取的项目都是自行安排，各行其是，缺乏统一规划、统一使用、统一建设、统一管理，造成了一定的影响。为此，建议增强农田水利建设规划的权威性，充分发挥各级水利部门在农田水利建设中的核心作用，凡涉水项目都要进行水资源论证，统一项目实施。
下一步，我们将进一步抢抓机遇，强化措施，完善细化水利项目规划，超前做好项目前期，健全前期工作责任体系和管理机制，努力争取足球现场直播,足球直播360的水利政策、资金和项目支持，为农田水利建设长效推进和可持续发展做出更大的贡献。
邯郸市水利局
