2012年是实施“十二五”规划的关键之年，今年全局安全生产工作继续以“安全生产责任落实年”活动为主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“隐患排查治理”为抓手，认真落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”、“刚性问责”，突出安全生产“承诺制”和“三化建设”，全面夯实安全生产基础工作，坚决遏制重特大事故发生，推动我市水利系统安全生产形势进一步稳定好转，为全市经济社会又好又快发展提供更加良好的安全保障。
2012年安全生产工作目标是深入贯彻落实党的十七届六中全会和省、市安全生产工作会议精神，进一步完善我市水利安全管理体系，全面完成市政府下达的安全生产控制指标，减少一般事故的发生次数，不发生重特大事故，人员死亡率为零，安全生产状况要有明显提高，以安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开。
一、安全生产重点工作任务
为把我局安全生产各项工作落到实处，实现2012年安全生产的工作目标，必须抓好以下重点工作：
（一）全面落实安全生产“三化建设”各项工作措施。
1、认真抓好隐患排查制度化建设。各单位要结合自身实际制定隐患排查制度、建立隐患治理档案，将排查过程、措施制定和落实情况记录在案，切实做到隐患排查治理的责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，真正实现隐患排查制度化、专业化、常态化。各单位要定期对安全生产的基本条件、基础设施、生产设备、作业环境、规章制度、劳动纪律、现场管理、责任落实等方面进行严格排查。
2、全面推进安全生产标准化建设。安全生产标准是安全生产工作的行为准则，是落实安全生产主体责任的重要举措。各单位要从标准、目标、责任、控制、考核、信息等环节着手，逐步健全和完善安全生产标准化工作体系，积极开展安全生产标准化工作，增强安全生产工作的自觉性、主动性与创造性，扎实做好安全生产标准化各个环节的工作，使之成为推进安全生产基层基础工作、强化安全生产源头治理的有效载体。
3、大力推进安全监管精细化建设。各单位要进一步健全监管网络、明晰安全职责、完善监管机制、提高监管绩效，全面提高监管人员综合素质、监管水平，实现监管网络、监管责任“纵向到底、横行到边”，确保各项措施落到实处、取得实效。
（二）确保各项常规工作的安全生产。
1、严格操作规程，确保发、供电安全。发、供电历来是我局安全生产的工作重点，各单位一定要按照行业特点和要求，严格执行“两票、三规、四制”规程，对重点部位、重点岗位、重点设备要明确专人负责，建立档案专户，采取专人巡查与相互复查相结合的办法，减少工作疏漏，克服麻痹思想。要对电站设备定期进行检修、实验和保养，对年久失修、设备严重老化，绝缘度不达标的设备一定要关闭停产。要定期开展安全生产和业务培训，提高运行人员操作技能和安全意识，加强运行人员紧急应变和事故处理的能力。
2、加大督导力度，确保在建工程安全实施。各建设管理单位要明确专职安全员，并围绕施工现场，定期组织开展全面的安全生产检查和隐患排查，认真检查各项安全责任制、安全规章制度和安全防范措施的落实情况。对检查中发现的安全隐患，要研究制订整改措施，明确整改责任人，落实整改资金，及时彻底的消除安全隐患。
3、加强安全防范，排除供水隐患。各供水单位要定期开展安全供水大检查，特别要加强对重要供水设施、重点要害部位和一些薄弱环节的隐患排查力度。对事故易发部位，要设立警示牌，加强巡视检查，并做好应急处置措施，防止发生溺水事故。
4、增强责任意识，确保消防、车辆和内保安全。一是要及时掌握设备有效期限，确保消防器材和车辆始终处于良好的工作状态，在正常更换与维护的同时，要建立消防器材和车辆管理档案。二是在车辆存放和驾驶人员管理方面，要汲取以往教训，对不能严格执行局车辆管理有关规定的驾驶员，坚决予以调换。三是内保工作要常抓不懈，要采取定点执勤、电子监控、夜间巡逻、带班领导抽查等办法，确保国家和人民的生命财产不受损害。
二、安全生产措施及要求
（一）签订安全生产责任状，严格落实“一岗双责”制度。
一是要层层签订责任状。为切实加强安全责任的落实工作和强化各级领导的责任意识，确保全年安全生产责任目标的实现，各处室、单位与局安委办签订《2012年安全生产目标管理责任书》之外，还要将责任逐级分解，把安全生产责任链条延伸到每个岗位。各处室、单位要认真研究制定目标管理考核办法，将安全生产工作列入年终考核的一项重要内容，并按照考核办法，认真考核，严格兑现奖惩。二是认真履行“一岗双责”制度。各单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负领导责任；分管安全生产的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。局机关各处室、单位要进一步明确并落实业务范围内安全生产监管职责，做到业务工作与安全生产工作同布置，同检查，同反馈。
（二）加大宣传教育力度，提高安全意识。
一是各单位要利用各种宣传手段，广泛开展安全宣传教育，通过开展“安全生产月”等活动，强化全体干部职工的安全意识。二是各单位要进一步完善安全教育培训制度，结合自身实际制定有针对性的安全教育和培训计划，健全三级安全教育，要严格实行培训与考核分离制度，确保培训质量。
（三）积极开展隐患排查工作，进一步完善应急预案。
一是各单位要做好安全生产隐患排查制度的落实工作，在突出重点环节重点检查的同时，非关键环节也要认真查找不足，完善隐患排查方案。二是要聘请专家进一步完善应急预案，改进应急救援工作机制，加强应急救援指挥平台建设和救援能力建设、队伍建设，积极开展事故应急演练，提高应对事故灾难的能力，做到科学施救。
三、第一季度工作安排
各单位要在修改和完善2012年度岗位责任制的同时，突出抓好发供电安全、供水安全、工程运行安全、在建工程安全、消防安全、车辆管理、值班制度、劳动纪律等方面的工作，确保“两会”期间安全无事故。
（一）加强领导，强化责任意识。
第一季度是安全事故的高发期，“两会”也即将来临。各处室、单位的主要负责人要切实负起安全生产的领导责任，做到任务明晰，职责明确，责任到人，工作到位，切实做好“两会”期间的安全生产工作，确保全年安全生产工作有一个良好的开端。
（二）开展安全生产大检查，抓好安全培训工作。
一是各单位要围绕发供电、供水、水库大坝、在建工程等重点领域，抓住重点环节、重点岗位，开展一次全面的安全生产大检查活动，对排查出的安全隐患，要登记在案，制定整改计划，落实资金和责任，限期整改，对不能及时完成整改的，要制订应急预案，加强监控。二是各单位要结合工作和季节特点，开展针对性的安全教育和培训，进一步强化干部职工的安全意识和操作技能，从源头上控制和预防生产安全事故的发生。
各处室、单位还要以预防为主，开展一次不稳定因素排查工作，确保把各类矛盾化解在基层，化解在萌芽状态；要坚持依法执法，立足解决实际问题，严格控制并妥善处置群体性事件。
（三）完善应急预案，杜绝重大安全事故的发生。
各单位要根据自身的实际情况，组织有关专家和一线职工做好本单位安全评价工作，总结经验，修改和完善《安全生产应急预案》，加强突发事故应急预演和模拟操作，力争在事故发生时把损失降低到最低限度。
（四）加强管理，落实领导带班和日常值班制度。
日常值班是基础，领导带班是关键。各单位每天要明确一名处领导带班，重点部位、重点岗位要安排专人值班。值班人员和带班领导要切实履行责任，确保24小时在岗，并保证通讯联络畅通。对值带班不到位和事故迟报、漏报、瞒报的，将受到通报批评，情节严重的追究主要领导、相关责任人的失职责任，并按照《中华人民共和国安全生产法》，移交至司法机关处理。
二○一二年二月二日
