索引号：000014348/2019-22775
发布机构：市城管执法局
名称：邯山区“城市容貌大提升 群众脸上笑容增”新闻发布会
文号：无
主题分类：城乡建设（含住房）
发布日期：2019年12月06日
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
记者朋友们：
上午好！欢迎出席今天的发布会，本场发布会的主题是“城市容貌大提升 群众脸上笑容增”。
今天，我们专门邀请到邯山区政府副区长段国强同志，就邯山区城市容貌大提升情况做介绍。我们还邀请了邯山区住建局党组书记李志文同志，邯山区城管局党组书记、局长程浩同志，盛和路街道党工委书记江咏鸣同志，贸西街道飞机场社区党支部书记宋丽娟同志，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请段国强区长做介绍。
邯山区政府副区长段国强：
各位新闻媒体的朋友们：
大家好！我是邯山区政府副区长段国强，很荣幸与各位媒体朋友共同交流，感谢各位对邯山区的关注和支持，也希望各位今后能够更加关注、更加支持邯山发展。今天，我在这里向大家介绍一下邯山区城市管理方面的一些工作情况。
邯山区是我市主城区的重要组成部分，城区内有街巷、道路180余条，住宅小区630余个，其中2000年之前建成的老旧小区达到538个，全市最多，是典型的老城区。城区容貌提升一直是邯山区的“重头戏”。
今年以来，我区围绕建设文明和谐富裕的幸福新邯山目标，全面打响“城市建设管理攻坚战”，深入推进“红色物业”创建，大力开展城市管理“春天计划”，精雕细琢城市容貌，匠心促提城市“颜值”，让群众“进门”身在小区舒适方便，“出门”走在街路干净整洁。
红色物业
首先，我向大家介绍一下我们邯山区红色物业核心内容：红色物就是党建引领下的物业服务，我们邯山区的做法就是在物业企业建立党支部或建立红色物业服务站，把党的组织有效嵌入物业企业，发挥党的组织优势，使之既发挥物业服务功能，又发挥城市基层党建引领作用。
邯山区“红色物业”创建任务目标：我们计划到2019年底，实现全区所有城市小区“红色物业”全覆盖。2020年上半年，全面理顺“红色物业”管理体制机制，提升城市社区治理水平，实现“红色物业”管理常态化、长效化、制度化。
创建“红色物业”，实现党建引领，首先就是要建立建强党的组织，打造一支又红又专的红色物业队伍。针对有物业小区和无物业小区，我们分别采用不同的推进方式。有物业企业服务的小区。在物业企业、业主委员会组建党支部，对不具备成立党支部条件的,通过发展党员、招聘党员员工、社区选派党建指导员等方式，实现对物业企业的领导和管理。符合条件的社区“两委”成员兼任业委会成员，通过交叉任职，实现对物业服务的有效监督、管理；在无物业企业服务的小区。组建“红色物业服务站”，由楼栋党支部书记、社区工作人员、党员志愿者负责兼职管理，从本社区招聘物业服务从业人员，不以盈利为目的，共同做好小区物业管理和服务工作。
在组织队伍建立健全的基础上，我区不断健全和完善“红色物业”制度建设，确保运转有序、充满活力。1.建立“红色物业”联席会议制度。查找物业管理漏洞，督促物业企业或“红色物业服务站”认真履行职责，维护社区居民、物业企业和“红色物业服务站”等各方合法权益。2.建立服务收费公开公示制度。遵循“合理、公开”以及“费用与服务水平相适应”的原则，与居民共同商议服务内容、收费标准、考核办法，费用收支情况定期公开公示，接受群众监督。3.建立满意度测评制度。定期组织社区党组织、居委会、业委会、楼院长、党员代表、群众代表，对物业管理服务进行满意度测评，并作出相应处理。4.建立守信联合激励和失信联合惩戒制度。完善物业管理项目考核标准，建立物业信用“黑名单”制度。对物业企业和“红色物业服务站”发生违法规行为的，依法及时进行处理(处罚)。5.建立志愿服务制度。组织开展形式多样的惠民志愿服务活动，并通过“13号之声”主题党日、“小板凳连心桥”“敲门问建议”“网上听民声”等，邀请社区党代表、人大代表、政协委员、老党员、老干部参与协商，组织群众开展互帮互助、加强自我管理，推动各方力量融入物业服务管理。
经过近一个时期工作开展，我区“红色物业”创建工作是取得了一定成效的，并且已经在提高物业服务水平、破解老旧小区物业难题等方面发挥了积极作用：
第一，在完善基础、健全功能方面，发挥了改善民居环境作用，提升了小区基础功能和环境容貌。按照“先民生后提升、先规划后建设、先功能后景观、先地下后地上”原则，对小区内基础管网、道路和便民设施进行改造升级，已累计粉刷墙壁27万平方米，改造修复路面3.8万平方米，拆除违建、清除垃圾6320立方米，增设健身器材110余套，完善门禁、监控系统320余套，绘画文化墙2180平方米。同时，我们首次在老旧小区加装电梯，实施线缆入地改造，为今后全市此类工作开展积累了丰富经验。
第二，在破解矛盾、和谐共建方面，发挥了社会公信作用，解决了老旧小区物业服务难长久问题。“红色物业”挂牌后，党组织有力的充当了“第三方”作用，对物业服务项目、服务标准、收费标准和收支情况公开公示，并构建了物业费第三方留滞平台，物业费收取率普遍提升，物业服务水平也持续提升，形成了共建共促的“良性循环”，有效保障了老旧小区物业服务的“生命力”。目前，已挂牌的小区物业费收取率平均达到了90%以上。
第三，在倾听民意、为民谋福方面，发挥好了党建引领作用，将居民意愿融入到物业服务要求当中。定期召开“物业管理工作联席会”，有效解决了存在矛盾问题，形成了小区的事情在小区研究、在小区决议、在小区落实，在充分尊重居民意愿的基础上，我们已经成功打造了“铁路文化”、“园林绿化”“城市党建”等多个文化特色小区，有的已成为观摩学习的热门地点。
目前，我区已有渚河办农林二社区、飞机场社区、盛和办惠文社区等11个社区70个小区已挂牌并实质性运行，下一步我们将继续加大工作力度，加快工作进度，按期完成各项目标任务，让“红色物业”发挥更大作用。
春天计划
俗话说，一年之计在于春，今年年初我区积极谋划并深入开展城市管理攻坚战“春天计划”行动，对城区环境容貌进行了全方位、大力度、深层次综合治理和高水平、高品位、高质量的打造提升。
我们始终坚持以“脏乱差违”集中整治为主线，强力推进“十大”工程，下足“绣花功”，绣出整洁舒适、精美宜居的新邯山，以一个个实实在在的数据回应群众对美好生活的向往。
一是鲜花扮城工程。全方位对机关单位、街路、小区、河道、工地实施绿化，累计完成种植透视围栏3.5万米，种植蔷薇7.6万株、藤本月季1.4万株，新增绿地2.6万平方米，改造绿地7.7万平方米，绿化围墙8600米，种植乔、灌、草等各类苗木26万余株。实现了“立体绿化、见缝插花，四季常绿、三季有花”。
二是马路市场“归零”工程。按照“严控新增、疏堵结合，拆建并举、逐步拆除，平稳推进、全面取缔”思路，先后拆除了存在多年的秀水街、血站路、滏漳路、育红路等13个市场，拆除面积达4万平方米，并陆续完成绿化路、乾政路2处临时疏导点拆除取缔和渚河路众帮便民市场平稳迁移工作，在全市率先实现马路市场“归零”。
三是破墙开店封堵工程。累计封堵破墙开店2000余间，调整经营门店1000余家，在全市率先向“破墙开店”顽疾“亮剑”，赢得群众纷纷“点赞”。并对封堵后区域，通过加装通透护栏、墙体粉刷、增设公益广告以及绿化、硬化等，统一进行改造美化，进一步提升了道路两侧环境容貌品质。
四是广告牌匾提升改造工程。按照“一街一景观、一路一特色”和“白天美化、晚上亮化”的原则，对违规设置、有碍观瞻、影响市容、存在安全隐患的门头牌匾、楼宇标识、广告等进行综合整治，共拆除违规牌匾3200余块，提升改造2800余块，达到“远看一条线、近观一个面”的标准。
五是基础设施整治工程。近来年，先后对城区60座公厕、25个垃圾转运站进行了改造提升，并对7座公厕、5座垃圾中转站进行了星级改造；对城区内东柳西街、滏漳路、华山东街、群英路4条小街巷实施了维修改造，并对沿街墙体粉刷、彩绘成“邯山文化、成语典故、传统文化、城市管理”风格不同、寓教于乐的文化墙，赢得了周边居民广泛称赞；按照“宜硬则硬、宜绿则绿、宜景则景”整治要求，累计完成约3万平方米破损便道和裸土裸地整治工作。
六是垃圾分类工程。在全市率先开展机关单位和公共机构垃圾分类工作，完成了全区80余家机关单位和公共机构垃圾分类设施安置工作，累计配置各类标准四色分类垃圾筒（箱）3000余个。此外，深入开展生活垃圾分类宣传进社区、进学校等十进活动，积极引导干部群众转变思想观念，争做生活垃圾分类的“践行者、宣传者、监督者”。
七是建筑物外立面整治工程。坚持“全域拆除、分区作战、集中攻坚、分批推进”原则，持续开展沿街建筑物外立面整治。累计拆除街路建筑物外立面悬挂废弃的空调支架、防盗网、花盆支架、晒衣架、太阳能热水器等各类搁置物592处。
八是“洗城净路”工程。全面落实道路清扫保洁“双五双十”“以克论净”作业标准，持续开展“洗城行动”，使道路洁净度全面提升。同时，精心组织开展了“垃圾不落地、邯山更美丽”清洁行动，每天定时收集垃圾，“一声哨响、垃圾上车”，有效解决了垃圾乱排乱倒、二次污染等问题。
九是“门前五包”多户联包和百分制考核工程。打破城市管理惯性思维和模式，从“共治共享”的思路入手，以城市管理“门前五包”为载体，创新采取“多户联包”管理办法，通过签订承诺书，对沿街商户等城市管理对象实施积分制管理、等级评价、联合奖惩，着力构建人人动手、广泛参与、齐抓共管的城市管理新格局。
十是示范街路创建工程。突出对“美丽街区”和“精品街道”进行重点打造，并对城区雪驰路、陵园路、滏东大街、东柳大街等重点街路环境卫生、市容秩序、设施管护实施了综合整治，辐射带动了城区环境整体提升。
截至目前，在市主城区10次市容环卫考评中我区6次获得第一，3次名列第二。今年10月份，在河北省住房和城乡建设厅发布的《足球现场直播,足球直播3602018 年度洁净城市（区）创建结果》通报中，邯山区顺利通过验收，获评主城区唯一的省级“洁净城市（区）”的荣誉称号，并在全省通报表扬。
城市管理工作没有最好，只有更好。下一步，我们将坚持“守初心、担使命、找差距、抓落实”，全力推进城市管理各项工作，努力提升我区城市管理水平，为建设“宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸”做出更大贡献。
谢谢大家。
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
感谢段区长的介绍。
下面请各新闻媒体朋友就邯山足球现场直播,足球直播360城市容貌提升情况的有关问题进行提问。请提问的记者举手示意，并通报所在的媒体。
河北日报记者：“红色物业”“红”在哪里？与普通物业相比，有怎样的优势和特点？
邯山区住建局党组书记李志文：
发展红色物业，是我区“不忘初心、凝聚人心”城市党建的重要内容，同时这也是一项开创性和挑战性的工作。什么是“红色物业”？“红色物业”到底“红”在哪里？红色物业与普通传统物业的区别是什么？这些问题。都需要在探索发展红色物业过程中进一步厘清楚，想明白，回答好。
我认为“红色物业”“红”在党建引领。与普通民营物业公司最大的区别在于，更加强调党组织引领作用的发挥，更加强调公益属性，更加强调社会价值。“红”在党员队伍。以党员为骨干，形成联系服务群众的有力队伍，让物业服务的“红”色彩亮起来，旗帜飘起来。“红”在服务宗旨。“红色物业”的天然宗旨是为民服务。它是以业主满意为出发点和落脚点，整合居委会、业委会、物业公司等多方力量，形成信息和资源共享机制，提供便捷高效的物业服务。
例如，在我们农林二社区，实行“物业+”活动，义务帮助老人扛米拿油，免费替业主更换水管灯泡等等，使业主享受到了更贴心的服务。
那么，红色物业与普通物业的相比区别在哪呢？我认为区别在以下三个方面：
一是服务宗旨有区别：于服务宗旨而言，普通物业以经营管理为首要目的，少数高端物业会顾及到业主的精神需求，但仍以经营管理为主，并收取服务费用，总体而言更侧重于市场化经营。而“红色物业”是以满足居民需求为出发点的，更加注重服务质量、服务形式，更加强调为民服务的宗旨意识。二是服务内容有区别：于服务内容而言，普通物业能够提供基本的物业服务，“红色物业”把基层党建工作与小区物业有机融合，把群众呼声与基层党建工作的着力点有机融合，把社区物业服务企业打造成基层党组织联系服务群众的平台，把社区物业服务人员打造成党的工作队伍，能够做到“民有所呼，我有所应”。三是服务形式有区别：于服务形式而言，普通物业根据合同提供服务，遵循市场规律衡量成本与收益，是市场化、商业化的产物。“红色物业服务站”不以盈利为目的，维持资金平衡即可，将广告位、停车费等收入取之于民、用之于民，每年定期聘请第三方进行审计，做到账目全公开、全透明，让群众感受到足球现场直播,足球直播360的幸福感、获得感和安全感。
谢谢大家。
中原商报记者：刚才在段区长发言中，我听到邯山区在全市率先实现了马路市场“归零”。想了解一下，邯山区是如何平稳推进此项工作的？“归零”后，商户去哪儿经营？居民群众去哪儿买菜？
邯山区城管局党组书记、局长程浩：
首先，感谢您对我区城市管理工作的关注。随着城市发展，主城区多年来形成的马路市场和临时疏导点，不仅扰乱了城市管理秩序，其环境噪杂、阻碍交通和滋生的垃圾、污水等严重影响城市容貌环境。为着力营造通畅的道路交通环境和良好的生活环境，我区始终坚持“人民至上、执政为民”的发展理念，遵循既要“保环境”更要“保民生”原则，探索形成了“五个一”工作机制，分步分批对辖区内马路市场实施平稳拆除取缔。
一是注重一个科学施策。区政府在深入调研、反复论证的基础上，科学制定了具体推进方案，明确了“杜绝新增、疏堵结合，拆建并举、同步实施，先易后难、逐步拆除，示范带动、梯次推进、全面取缔”的工作思路，确保了行动有的放矢、快速推进。
二是强化一个舆论宣传。与市场业主、商户面对面宣传相关政策与法律法规，认真讲解城市管理规定和占道市场取缔要求，以强大的舆论攻势助推取缔行动快速、顺利推进。
三是体现一个依法依规。将依法操作贯穿始终，由区城管局、属地街道办事处、国土、规划等部门联合发布拆除通知，依法推进。
四是关注一个民情民意。按照“就近疏导”原则，启动“招商”分流，向周边成型市场平稳有序疏导商户，保障商户利益。同时，积极谋划协调建设新农贸市场，先后在中华巷、绿化路、东柳西街等地新建便民农贸市场，有效解决了马路市场拆除取缔后，居民群众生活需要和原市场内摊贩经营谋生需求。
五是强化一个巩固提升。对原市场占地路段及周边街路进行“地毯式”清理，对破损道路、便道进行整修，破墙开店实施封堵，广告牌匾进行改造提升。同时，通过加装通透护栏、墙体粉刷，绘制文化墙等，先后对滏漳路、东柳西街、群英路、华山东街进行了包装改造，得到周边群众广泛赞扬。
通过努力，我区累计拆除13个马路市场、2处临时疏导点，平稳迁移1个便民市场，在全市率先完成了马路市场“归零”。同时，经过市容市貌综合整治、小街巷维修改造、广告牌匾提升改造等一系列改造打磨，曾经居民眼中“脏乱差”的马路市场、背街小巷，华丽“蝶变”成精品示范街，成为一道别具韵味的城区风景，赢得了各级领导和市民群众的高度肯定和广泛赞誉。谢谢大家！
邯郸晚报记者：现在应该说影响社区和谐的一个非常突出的问题就是业主和物业之间的问题。该怎样处理好物业与居民的关系，办事处从中做了什么工作？
盛和路街道党工委书记江咏鸣：
盛和路街道辖区为居民密集区，面积3.6平方公里，人口近10万人。近几年小区的物业费收费率较低，经费不足造成物业服务质量提不上来，反过来又继续降低了群众缴纳物业费的积极性，形成了“恶性循环”。
为了解决这些问题，根据区委要求，我办探索成立了“红色物业”。从党建、服务、创新、制度四个层面发力，把党建引领作为根本保障，把服务群众作为第一追求，把加强创新作为重要路径，把制度建设作为关键支撑。我们还要带动辖区党员共同发挥示范引领作用，坚决把党旗插在住宅小区物业管理的“第一线”。
我们“红色物业”的运营模式是“三红”，即建立“红色物业联盟”，成立红色物业党支部，由社区、物业、党员骨干联合组成红色物业联盟，有效化解物业与业主之间的矛盾。设立“红色基金”，采取提取物业费一定比例或接收公共部分租赁收入的方式，设立“红色基金”，由红色物业联盟共同管理，用于改善小区环境，丰富居民文化生活，提升小区综合水平，返利于民、造福于民。开展“红色议事”，坚持共商共建共享原则，组建“红色议事厅”，整合多方力量，定期召开议事会议，讨论解决辖区共驻共建、社区治理、物业管理以及物业纠纷等问题。
我们“红色物业”的总体要求是“六个起来”，即：“支部建起来，党性强起来，规矩立起来，服务提起来，费用降下来，居民笑起来”。
我们“红色物业”的制度保障是“三机制三体系”。即：一个健全的领导组织机制，一个完善的联动管理机制，一个完备的红色议事机制，一个以党员为主体的网络体系，一个以物业为主体的服务体系，一个共商共建共享的保障体系。
截至目前，我们已经多次开展红色议事，对于业主代表在会上反映的突出问题，物业方面也表示他们的管理确实存在一定的纰漏，对反映的问题当场拿出整改意见，后期由社区来监督整改进度。之前居民反映问题难、社区协调处置难，物业解决落实慢问题，红色物业联盟成立之后，有效解决了这两难一慢，畅通了问题解决渠道，增加了居民的满意度。
燕赵都市报记者：请问红色物业在老旧小区是怎么开展的，具体的做法是什么？
贸西街道飞机场社区党支部书记宋丽娟：
大家好，我是贸西街道飞机场社区党支部书记宋丽娟，感谢大家关注飞机场社区，下面我就飞机场社区“红色物业”在老旧小区开展情况跟大家介绍一下。
在街道、社区引领下，2019年10月4日，南巷院“红色物业服务站”正式揭牌成立，形成了以街道大工委牵总—社区大党委为堡垒—楼院党支部为支撑的党建工作方式和“一统领、三服务、六覆盖”红色物业运行机制，打通了服务群众的最后“一百米”，实现了“小事不出楼院、大事不出社区、难事不出街道”的目标，不断的提升辖区居民的“获得感、幸福感、安全感”。
主要做法：
一统领，在街道大工委的指引下，在社区大党委的指导下，召开党员会议，摸清党员底数，建设党支部阵地，通过“前期酝酿、中期选举、后期培训”的工作模式，成立楼院党支部，逐步形成了以街道大工委牵总—社区大党委为堡垒—楼院党支部为支撑的党建统领工作方法。根据南巷院实际和特点，以楼院党支部为支撑，充分发挥党员的先锋模范带头作用，带动群众积极参与，实现了小区事务共商、服务共抓、矛盾共解的新格局。
三服务，即物业服务站管理服务、业主委员会监督服务、志愿服务队帮扶服务。贸西街道在推进“红色物业”过程中，把“党统领一切”作为工作重点，在党支部领导下，成立了物业服务站管理、业主委员会、志愿服务队。在物业服务站中上有“红色身影”，在业主委员会中有“红色身影”，在志愿服务中有“红色身影”，物业管理服务站，达到小区、楼院“共治、共建、共享”的社会治理新格局。
六覆盖，贸西街道通过党建“统领”作用，惠民“服务”、居民“自治”、制度“保障”、志愿“帮扶”措施，强化红色统领，完善红色阵地、组建红色队伍、弘扬红色文化，把红色物业打造成基层党组织联系服务群众的纽带，把党的建设做到“触及人心”，把管理服务做到“细致入微”，真正做到“六个覆盖”，即：党的领导全覆盖、平安创建全覆盖、扶弱助残全覆盖、生态环境全覆盖、小区治理全覆盖、群众参与全覆盖，真正把各项工作纳入“六个覆盖”中、纳入群众生活生产方方面面，用“三个真正”落实“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，真正解决群众的“烦心事、揪心事、操心事”，真正落实把“群众对美好生活的向往、就是我们基层工作者最大的初心”的使命，真正织绣出新时代城市基层党建好篇章。目前街道内15个老旧小区全部建立楼院党支部，全部覆盖“红色物业”，受到了居民充分好评。
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
感谢4位记者朋友的提问，感谢5位嘉宾的精彩发布与答问。由于时间关系，回答记者提问就到这里，新闻发布会到此结束。
