邯郸市城市管理和综合行政执法局
2017年上半年工作总结暨下半年工作安排
2017年是党的十九大胜利召开之年，也是全面落实省、市第九次党代会精神的开局之年。上半年，严格按照市委、市政府整体工作部署，以创建国家文明城为契机，大力开展环境治理，项目建设，设施保障等工作，充分运用现代化理念和“绣花”功夫管理城市，加压加码，奋发作为，勇于进取，跨越赶超，实现了全年任务“双过半”，城市环境得到大改善，城市容貌得到大变样，城市保障水平得到大提升。
一、全员会战，合力攻坚，倾洪荒之力助推创城工作
今年是我市创建国家文明城的决战之年。自3月份开始，万余名城管职工讲政治、顾大局，放弃休息、连续作战、不胜不休，全身心投入到创城攻坚中。全局各级领导干部明确责任，制定方案，分工包片，一线督导，层层调度，各项任务推进有力，效果显著。
（一）大力实施“清洁城市”攻坚战。为打造洁净靓丽的城区环境，突出抓好“洗、查、捡、全”四项举措，全方位清洁城市家具，完成城市洁净清污工作。一是洗全城。联合消防部门对主干道快、慢车道，便道实施冲洗作业，冲洗面积达391万平方米，实现了道路保洁由清扫向清洗的转变。同时，将清洗范围扩大至公园、广场、绿地，以及门头牌匾、户外广告、垃圾桶等城市家具，局办公楼第一时间也进行了冲洗，确保了城市处处见新，环境靓丽整洁。上半年，累计冲洗各类城市家具15万平方米，冲洗绿地400余万平方米，清理各类“牛皮癣”小广告13万处。二是查死角。对主干道卫生死角逐一排查，在确保全路段无死角的基础上，先后对河北工程大学东南角墙外、107国道南段沟渠、中华大街二招院内等多处责任区外堆积垃圾进行清理，共清理各类垃圾46吨。三是提效率。对标创城验收标准，加强对新世纪等商业区和站前广场的保洁力度，增加保洁人员60余人，增配保洁车辆20余辆，痰迹、瓜子皮等废弃物的捡拾速度大大提升，效率不断提高。四是全收纳。严格按照生活垃圾处理流程，全天侯收纳生活垃圾。上半年，共处理生活垃圾19.4万吨，覆盖土3.5万余平方米，进厂生活垃圾处理率稳定达到100%。同时，上半年，完成公园公厕建设8座，整治公厕181座，改造压缩垃圾站1座。
（二）联合打好“城市整容”攻坚战。城市容貌是创城工作的重中之重。今年以来，强化责任，规范治理，拆除违章，以泰山压顶的态势为城市美容。一是严实行“门前五包”责任制。在主干道开展“共建共管”，要求沿街各单位、门店严格落实门前“五包”责任制，包卫生、包市容、包秩序、包绿化、包城市家具整洁完好。全天候监督检查，对拒不落实责任的，严格按照相关规定要求其整改或处罚，商户参与城市管理的积极性得到大大提升。二是强力度拆除违章棚亭。随着群众对道路两侧占道棚亭反映日益强烈，市委、市政府果断决策，对全市公交、清真、残疾人、环卫、书报等七大类违章棚亭进行拆除。我局顶住压力，主动担责，联合规划、公安、运输、商务等七部门，挂图作战，全力拆违，仅用一个月时间拆除了全市2867个违章棚亭，其中主干道拆除464个，城市形象得到根本改善。三是精细化管护公益广告。精心设计公益广告画面，圆满完成文明邯郸、市旅发大会等多次公益宣传任务。同时,严格户外广告审批，对无手续户外广告全部拆除,重点拆除了商场前有碍观瞻的竖座广告牌。上半年，拆除违规广告40处138块，竖式广告牌110个；新设公益广告159处，累计达253处，设置比例已远超50%以上，使公益广告成为街头一道靓丽的风景。四是重手段治理占道经营。对24条主干道流动摊点、机动车占道经营及店外经营等行为严管重罚，攻克顽疾、重点督办。上半年,共清理取缔（含校园周边）各类流动摊点1.9万处，店外经营2万处，清理门前乱堆乱放4783处，占道灯箱牌子8038处，马路加工制作533处,高效完成拆违任务。五是紧盯守管理早夜市。协调四区规范全市44个早夜市路段；对主干道重点部位加强盯岗，杜绝私设早夜市，严防夜间占道现象。上半年，共清理早夜市摊点10887处，规范早餐车669次，查处违规促销423次。
（三）深入开展“绿化美化”攻坚战。以争创“全国文明城市”为契机，建管并重，落地落实落细网格化管理，下大力气抓好绿化美城工作。一是打造道路绿化精品。以营造绿景宜人的道路环境为目标，对20余条主次干道行道树、隔离带补植提升。上半年，共增植乔灌木1.8万余株，大叶黄杨等植物5.5万余株；修剪乔灌木约13.5万株、模纹草坪约280万平方米。同时，对高铁东站等重要节点设置园林小品、立体花坛（花柱）等，因地制宜打造节点景观。二是完善公园广场功能。充分发扬绣花精神，丰富花卉，修缮设施，实现园区面貌焕然一新。丛台公园引进广玉兰等树种，开展植物造景，美化节点；赵苑公园栽植红枫等色叶乔灌木1000余株，营造绚丽风景；滏阳公园西大门、龙湖公园北门完成首次修缮翻新；南湖公园更换亲水平台711平方米；丛台广场南侧、博物馆广场栽植品种月季9400株，扮靓城市会客厅。此外，罗敷园等市内游园补绿增花添景石，完善街边游园景观。三是整治飞絮虫害难题。按照“标本兼治、统分结合、专业牵头、全城联动”的原则，对全市杨柳飞絮和病虫害进行整治。截止6月底，共防治蚜虫等各类病虫害乔木2.62万株、绿篱及花灌木84.55万平方米，有效抑制了病虫害蔓延。同时，为有效保护绿化成果，严查违规占绿毁绿事件，共查处治理违法占绿侵绿毁绿事件1937起。四是拓展屋顶绿化空间。积极推动屋顶绿化建设，选取园林局机关和排水管理处机关楼顶作为屋顶绿化试点，采用摆放花箱、覆土种植两种方式，完成屋顶覆盖1185.7平方米，栽植月季、金叶榆等25种5.27余万余株花卉绿植，打造了绿意盎然、花香四溢的立体“空中花园”。五是实施裸地硬化绿化。按照“绿硬结合、宜绿则绿、宜硬则硬”的原则，对全市裸地集中开展攻坚行动。现已完成市委门口等大小裸地治理30余处，消除裸地5.1万余平方米。同时，采用玻璃钢格栅覆盖树穴，实现抑尘美化效果。截止6月底，已完成中华大街等路段3242个树穴美化。
（四）积极推进“设施整治”攻坚战。为进一步助推创城工作，密集对城区道路精琢细修和配套设施亮化改造，打造了一批整洁、舒畅、靓丽的路网精品。一是整治路桥保通径。对城市道路龟裂坑槽、道牙歪斜、道路平交口裸露地面等核查统计，并迅速修复，始终保障道路通行平整度和设施完好率。2017年以来，先后对北环路、中华大街等223条主次干道和小街巷进行了精细化维修，累计维修道路、便道19万平方米，硬化裸露黄土地段5.28万平方米,保洁桥梁90座次。对亚太观光桥、邯台大厦过街天桥大修翻建，以及东环立交桥、北交道桥、北环立交桥等6座桥梁辅道进行了改造。二是规范亮化保通明。加强市政设施公益广告规范设置、道路亮化景观保洁擦洗、照明巡查管护力度，完成了中华大街电子屏、跨街彩虹桥、路灯灯箱等公益广告规范设置任务；加快推进点亮城市公交站亭、景观设施亮化、中华大街梧桐树亮化红灯笼松绑等施工任务，在保证城市亮化照明完好率和亮灯率的同时，净化文明秩序、营造优美环境。截止6月底，共更换各类照明灯泡5446余只，更新线路10241余米。三是治理“障碍”保通行。对主城区道路私设地锁、地桩、违章接破等障碍物进行治理；对私挖乱破、毁损市政设施、不文明施工、违规占道洗车场常态化督导规范，全面消除市民通行隐患。上半年，共集中清理道路地锁、地桩、护栏226处1478件套，拆除占道广告37处，处置违章152起，纠正未设置标准围挡等不文明施工20余起。
二、五指并拢，协同作战，聚万众一心改善大气环境
保护环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。今年以来，全面落实市委、市政府大气污染防治工作要求，科学换气、精准降尘、协调联动，出重拳改善我市大气整体环境。
（一）“煤改气”工作稳步推进。今年是我市“煤改气”工作实施的第三年，也是此项任务的扩展深化之年。在市委、市政府的坚强领导下，在市直相关部门和县（区）政府（管委会）的密切配合下，各项工作全部启动，取得了积极进展。4月份，市政府办公厅印发了《市中心城区及周边区域2017年“煤改气”工作实施方案》，确定了今年绕城高速以内及周边区域10万5千户居民“煤改气”的工作任务。工程开展以来，各区县迅速清查摸底，迅速确定燃气企业，迅速动员部署。目前，各区县正在抓紧完成市政燃气管线规划设计、手续报批和燃气初装费收缴、燃气壁挂炉招投标等工作。永年区、开发区、复兴区燃气初装费收缴比例完成100%，97个村（社区）进场施工；峰峰矿区燃气初装费收缴比例52%，冀南新区39%，邯山区和成安县各31%，丛台区16%，共计收缴73867户，占整体70%。上半年，市政燃气管线敷设174公里，庭院管线768公里，1.1万户居民表已安装完成，5646户通气点火，工程进展较为顺利。
（二）城市“降尘”效果明显。按照“洁净城市”以克论净工作标准，实行“三洗扫、两洒水、周三冲刷”工作模式。上半年，配装备、除扬尘、洗城市，通过不断努力，我市23条主干道快车道积土含量均保持5克以下，效果良好。上半年，共购置清洗车、电动三轮车等装备88辆，新购果皮箱600个，维修果皮箱3200余个。同时，加强主城区四个监测点周边道路洗扫、洒水力度，将洗扫次数增至5次，洒水次数增至10次；园林局机关和东污水厂院内两个监测点重点保洁，车辆禁行，文明禁烟，裸土硬化绿化，有效抑制了周边扬尘、浮尘。
（三）露天烧烤坚决取缔。为有效遏制露天烧烤，执法人员提早行动，到户盯岗，逐级追责，采取“城管+公安”联合执法模式开展取缔行动，取得良好成效。目前，主干道两侧烧烤全部入户经营，个人露天烧烤行为大幅减少。上半年，共清理露天烧烤摊点886处，集中销毁冒烟烧烤炉具400余台。特别是6月1日，联合市公安部门，出动近五百名警察和城管执法人员，对以新疆风味为招牌，民族政策为借口，占道经营、冒烟烧烤、私搭乱建的玉努斯饭店进行取缔，赢得了市委、市政府主要领导的高度称赞和广大群众的拍手叫好。
（四）工地监管严格到位。根据建设工地6个100%原则，对我市在建市政工地逐一统计，24小时不间断巡查，发现围挡设置不规范、洒水降尘不到位、裸土覆盖不达标等行为及时责令停工。同时，在全市范围内展开建筑垃圾整治行动，对主城区工地数量、方位，建筑垃圾处置情况、行驶路线、倾倒地点一一核实，实时监控，做到24小时全天候网格化管理。截止6月份，共办理《建筑垃圾清运证》1810份，清理各类路面污染1775平方米，清理乱倒装修及其它建筑垃圾3万余吨。同时，按照我市超限超载车辆进市要求，整改限高设施11处，新建24处，有效控制了施工重车损毁市政设施行为。
三、夙兴夜寐，迎难而上，集优势兵力推进项目建设
项目建设是促进行业发展、完善城市功能的重要途径。为此，紧紧围绕市委、市政府下达的重点任务目标，抓责任、抓工序、抓质量，抽调精兵强将实施重点项目建设。
（一）绿化工程“再度发力”。加班加点、千方百计加快推进绿化重点项目建设。一是完善“两高两口”森林景观。继续深化完善联纺路至丛台路段核心区域建设，邀请园林专家完善园路设计；新植北美海棠、金银木、紫丁香、楸树525株，增加草花组合播种面积4.4万平方米，大幅提升景观效果。二是推进衡水园博会邯郸园建设。自3月中旬破土动工后，攻坚克难，倒排工期，强势推进。现园区建筑施工已基本完成，正开展外围铺装、水生植物栽植、灯具安装调试等扫尾工作，同时，全面梳理，细致完善，积极为7月15日开园做足准备。三是加紧实施动物园迁建工程。动物园迁建规划设计方案已于5月份提交永年区规委会审议并通过，将有关施工资料交付永年区。目前，已完成围墙、道路及动物场馆的场地整理。四是扫尾“清水入沁”工程。加快完成“清水入沁”工程收尾，重新高标准设计铁西桥周边节点景观；滨河路完成路槽开挖5500立方米、沿线护坡及挡墙台帽浇筑6200米，新建4座桥梁主体，护栏安装等工作同步进行。
（二）东区建设“再扩功能”。邯郸东区是全市重要的战略手段。2017年，我局按照“完善功能、分类实施、尽快运行”的原则，全力推进东区基础设施收尾工作。一是推进“双水厂”收尾。人民路东污水处理厂主体完工，泵、格栅等设备均已竣工，正在进行厂区道路、供水、排水管线等工程；东部水厂滤池、沉淀池、泵房等构筑物混凝土浇筑等全部10个构筑物主体竣工，泵房、电器设备安装完成，具备通水条件。二是推进东区绿化栽植。丛台路东延道路绿化已完成所有乔、灌、花、地被植物总量的95%；荀子大街机非隔离带已栽植亚当海棠等植物499株，绿篱4000平米；联纺路东延（毛遂大街—灰场）已协调责任企业完成绿化总量30%。三是推进配套管线铺设。加快实施配套管线建设。东郊热电厂供热管线完成工前招标等前期手续；荀子大街、太极路和秦皇大街的供水、供热、供气管线正在紧张敷设。
（三）路网建设“再展新貌”。按照我市城建工作总体要求，大力推进城市路网工程建设。一方面，昼夜施工、加班加点，完善路网结构功能，完成人民路、东柳大街、华信路等城市道路改造工作，共改造道路35.8万平方米；正在施工陵西大街和霍北路，陵西大街（人民路—丛台路段）已完成排水管线铺设755米；霍北路快车道改造全部完成，累计改造道路1.85万平方米,铺设雨水管线1421米、污水管线1708米。特别是在人民路机动车道整体翻建施工中，施工队伍昼夜不停、全线拉开、科学调配、连续作战，仅用20余天完成了任务，受到了市委、市政府主要领导的充分肯定。同时，大胆采用玄武岩作为沥青路面材料，使竣工后的人民路颜色更黑、平度更强、舒适度更好，成为邯郸市的又一道美丽的风景线。另一方面，对照“设施功能完善、便民惠民利民、特色靓丽景观”的整治标准，全面推进我市20条支路小街巷综合整治任务。上半年开工支路小街巷11条，完成望岭路、望岭南路、望岭北路、小光明街4条小街巷，累计整治道路7720平方米，便道3100平方米，新装路灯21基，铺设雨水管线222米。
四、稳定运行，快速发展，持拼搏干劲增强保障能力
今年以来，始终坚持以民为本的思想，创新举措，加快发展，拓展服务，公用事业保障能力得到不断增强，城市运转平稳有力。
（一）早启动、细部署，增强防汛排沥能力
为保障主城区安全度汛，本着“防治结合，以防为主”的工作思路，提早启动防汛预案，实施百日清掏大会战，完成了全市1.5万座雨水口清淘，100公里过路管疏通，20余处易积水点整治，22公里雨水管线清淤任务。上半年，累计铺盖井盖60余套，更换雨水收水口500余套，新建排水管网1500余米，老旧管网改造4600余米，实施管网清淤5000余米，提高了城市排水保障能力，取得了明显效果。同时，深入总结去年“7·19”应对经验，对防汛预案再优化、再细化。重点推进市政府确定的邯临沟强排泵站、丛台路两高之间路面抬高两项防汛应急工程。目前，邯临沟强排泵站已开工建设，预计主汛期前具备抽水强排条件；丛台路两高之间路面抬高工程正在加紧实施,计划主汛期前完成。
（二）切水源，扩管网，增强供水供给能力
饮水安全是群众关注的民生大事。2017年，以“提升供水能力，扩展供水范围，稳定供水运行”为目标，大力提升城市公共供水保障能力。一是切水源。圆满完成江水切换工作，足额缴纳了2016年南水北调引江水水费，将铁西水厂引江水日用量调增至18万立方米，引江水成为我市主要用水水源，缓解了水资源长期短缺的局面，改善了我市供水格局。二是改管网。邯峰一期长输管线改造工程正式进场。截止6月份，完成沟槽开挖7.8公里，管道安装7.28公里。同时，完成东柳大街、耒荣路等配套管网建设和建设大街等老旧管网更新改造，和谐大街邯临路口供水改造等任务，共敷设供水管道6公里。对全市消防栓进行逐一清理、维修，完成消防栓改造50个。三是保运行。按照年度工作任务，通过“扩大供水、节能降耗、提升服务、强化管理”等工作，完成和超额完成各项指标。新增用水户6000户，新增用水量10万立方米，1-6月份完成供水量4048万立方米，纠正、处理各类违规用水、管线占压13起，复查水表5000余块，追缴水费6万多元，保证了城市公共供水安全。
（三）送温暖，建热源，增强供热保障能力
按照“保民生、保和谐、保稳定”总体要求，圆满完成了去冬今春全市第32个采暖期供暖工作，共开放用热单位2600家，用热家庭30万余户，投运热力站720座，实现供热面积2750万平方米。上半年，精细谋划了马电入市供热复线、东郊热电厂309国道入市干线、邱县热源厂锅炉房、东污水热泵能源站、邯钢工业余热（二期）、铁西市政采暖锅炉技改等多个项目，拟定了东部新区太极路、荀子大街、秦皇大街、毛道大街等市政道路配套管线施工计划。目前，马电入市供热复线项目已经开工，今冬采暖期投入使用，将大大缓解主城区南部区域供用热矛盾，其余供热工程将于7月份开工。同时，加快推进热力公司转企改制工作，助推我市供热事业蓬勃发展。
（四）快建设，重管理，增强污水处理能力
进一步加大污水处理设施建设力度，南污水处理厂项目在完成征地和围墙建设的基础上，已办理完土地手续，待完成土建招标和设备采购后开工建设。同时，加强污水处理厂运行管理，从各个生产运行环节入手，不断强化设备运行管理，优化工艺流程，确保处理水质达标。主城区城市生活污水实现了全部集中处理，达标排放。1-6月份，我市主城区内3座污水处理厂处理污水总量超过4600万吨，处理水质达到国家一级A标准，回排至滏阳河、沁河，保证了赵苑、沁河景观用水，极大改善了城市水环境。
下半年，将继续按照市委、市政府工作部署，决战创建国家文明城工作，改善城市生态环境，凝神聚力、由表及里，用工匠精神推进各项工作，圆满完成全年任务目标，让城市更有灵气、更加靓丽，向市委、市政府交一份满意的答卷。
一是“创城攻坚”持之以恒。举全局之力完成好“清洁城市”和“门前五包”等创建国家文明城市“突击月”冲刺工作，重点保障好道路卫生、市政园林设施、市容容貌等，全力以赴做好创城迎检各项工作。
二是“大气防治”长效推进。继续发扬部门联动、合力攻坚、夙兴夜寐的工作精神，大力推进中心城区“煤改气”工程，持续开展裸地硬化、工地覆盖、烧烤治理等工作，力争通过一系列整治，使我市大气环境质量得到根本改善；24小时监控建筑垃圾运输行程，确保城市道路洁净。
三是“绿化提升”美化城市。着力提升人民路、东环路等道路绿化水平，打造节点精品；全力推动省第三届园博会建设、“清水入沁”收尾，动物园迁建、东区道路绿化等重点项目，完善“两高两口”绿化和新苗圃建设。同时，做好植物冲洗、扬尘治理、卫生保洁等工作，打造洁净绿地。
四是“项目建设”扎实展开。完成东部水厂、人民东污水处理厂等东区基础设施建设；积极推进陵西大街（和平路至丛台路段）道路改造工程和霍北路道路翻建，改善周边道路环境；在完成上半年小街巷改造基础上，对剩余小街巷基础设施进行综合改造，营造良好出行氛围。
五是“市容整治”久久为功。将城市精细化管理工作由表及里、继续深化，重点对占道经营、早夜市、露天烧烤、门头牌匾、小广告等集中整治，大幅提升城市管理水平，并建立长效管理机制。同时，加大市政设施维护整治力度，提升精细化管理水平。
六是“公用保障”功能强化。供水方面，不断拓展供水区域范围，加快东区、北湖区域、南部区域供水管网建设，对主城区老旧管线进行改造，完成全年新建、改造供水管道10公里。推进邯峰一期输水管线改造，完成管线敷设10公里，全面提升我市供水保障能力。供热方面，积极推进东郊热电厂309国道入市干线、邱县热源厂锅炉房、东污水热泵能源站、邯钢工业余热（二期）、铁西市政采暖锅炉技改等建设。同时，完成热力公司转企改制工作；做好2017年度供热各项准备。防汛方面，严格按照城市防汛应急预案，全方位做好城市防汛工作，采取全天候待命的工作机制，人防、技防、物防三到位，全力应对强降雨，快速解决积水路段，确保城市安全度汛。
2017年7月1日
