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2021年以来，在市委、市政府的领导和支持下，我局全面贯彻落实中央及省、市依法行政重大决策部署，紧紧围绕《2021年邯郸市法治政府建设工作要点》，广泛开展宣传宪法和林业重点法律、法规，立足本职工作，依法依规积极推进法治政府建设。按照邯依法行政办〔2021〕10号文件的要求，我局对2021年度依法行政和法治政府建设工作推进情况进行了梳理，现报告如下：

一、 总体情况

（一）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

我局组织深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九届六中全会精神，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，扎实做好全面依法治理各项工作。充分发挥党委领导核心作用，2021年9月，印发《邯郸市林业局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，全面推进主要负责人作为法治建设第一责任人职责，充分发挥党委的领导核心作用，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，通过局务会学习及法治培训，不断持续深入学习法律法规，加强依法行政意识和能力建设。

（二） 依法全面履行政府职能

1.加强依法行政、依法管理，严格林业行政执法，加强事中事后监管。严格执行“双随机、一公开”制度，执法人员随机、检查对象随机，按照双随办要求，按时制定、调整、报送抽查工作计划，并按计划分阶段进行检查， 2021年我局按照年初工作计划，组织完成四次随机抽查事项，检查结果及时在“国家企业信用信息公示系统”和政府部门网站公示。

2.完善提高政务服务工作，不断优化营商环境。我局在政府政务服务平台公开行政许可事项四项，行政裁决事项一项，行政确认事项七项，其他行政权力事项一项，公共服务事项十六项。在网站公开审批程序、审批时限、审批所需资料等内容，做到网上和现场同时受理业务，真正实现便民提效。

3.权责清单动态管理，对本部门权力清单和责任清单根据职责及相关要求按时更新，2021年5月，完成《邯郸市林业局权责事项清单（2021年版）》，12月编制了简单易懂的权力运行流程图，均已向市权责清单编制工作领导小组备案，并通过政务网站进行公示。目前正在建立健全权责清单动态管理内部工作机制。

（三）依法依规制定行政规范性文件

我局认真落实市政府规范性文件清理工作，对本部门起草的规范性文件逐年进行了细致清理，保证规范性文件的准确、合规、合法，不断优化公平营商环境。目前，我局规范性文件包括：

1.邯郸市人民政府足球现场直播,足球直播360进一步加强森林草原防火工作意见；

2.邯郸市人民政府办公厅足球现场直播,足球直播360进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见；

3．邯郸市人民政府足球现场直播,足球直播360划定陆生野生动物禁猎区和规定禁猎期的通知；

4．邯郸市人民政府足球现场直播,足球直播360开展封山防火的通告。

5．邯郸市人民政府办公室足球现场直播,足球直播360全面做好在养陆生野生动物处置工作的实施意见

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

1.严格落实行政决策程序。为促进依法行政，规范重大行政决策行为，提高决策质量和效率，在重大行政决策相关制度基础上，进一步明确了重大行政决策范围、合法性审查要求，制定《邯郸市林业局重大行政决策程序规定》、《邯郸市林业局重大行政决策合法性审查制度》，增强了行政决策的合法性、民主性和科学性，确保了涉林重大行政决策主体的合法性。

2.落实法律顾问制度，提升行政决策水平。2021年5月，参照市政府法律顾问工作规则，制定《邯郸市林业局法律顾问管理办法》，聘请符合要求的律师担任外部法律顾问，明确有法律从业资格证且有法制工作经验的人员为内部法律顾问，充分发挥法律顾问参与部分林业决策、合同签订、林业建设项目以及合法性审核等事项的规范性作用，今年以来，经由法律顾问参与审核的合同及项目等事项有30余个。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

1.全面推行行政执法三项制度。为进一步规范行政执法行为，结合林业执法实际，健全行政执法公示制度、做到执法行为过程信息全程记载，执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，我局制定印发了《邯郸市林业局行政执法公示实施办法》《邯郸市林业局行政执法全过程记录实施办法》《邯郸市林业局重罚执法决定法制审核实施办法》三项行政执法制度。

2.加强行政执法规范化建设。2021年5月，组织全局执法人员行政执法业务培训会，学习《中华人民共和国行政处罚法》，邀请法律顾问冯律师进行详细解读答疑，为贯彻实施新《中华人民共和国行政处罚法》打下基础。按照上级林业主管部门和市委市政府、司法局工作要求，梳理更新林业局2021年度行政执法事项清单（行政许可、行政处罚、行政检查、行政征收、行政强制和罚没事项清单），并及时在政务网站公示。严格落实行政执法主体和执法人员资格制度，加强行政执法人员培训与管理，10月份，组织我局19名执法人员进行法制教育学习，并完成考核，通过率达100%。11月份每名执法人员配发《行政处罚法释义》，通过集中学习与自学相结合，不断提高执法人员工作素养。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

依法依规做好疫情防控工作，严格执行传染病防治法及实施条例、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，依法实施各项防控和应急措施。通过印制疫情防控手册和陆生野生动物保护手册等，提高公众疫情防控意识。按照市政府工作要求，主动全面做好疫情防控相关工作。面临的社会舆情问题，能够依法妥善处理，不断提升舆情管理和处理能力。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

1.调解社会纠纷，维护和谐稳定。我局严格落实《邯郸市行政调解办法》，化解争议纠纷，促进社会和谐稳定。严格依法行政，2021年我局无行政复议案件。

2.加强全民普法工作。按照“谁执法谁普法”原则，努力推进普法教育工作；充分利用爱鸟周、综治宣传月、世界湿地日、环境日、宪法日，开展保护野生动物及打击非法采伐、非法占用林地等宣传活动，并采取现场咨询、发放传单、展板展示、举办专题讲座等形式，到广场、社区、农村深入宣传宪法和林业法律法规。

3.自觉接受监督。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和中共中央办公厅《足球现场直播,足球直播360全面推进政务公开工作的意见》要求，我局在政府公开网站部门网页中，及时公开政务信息，包括政府文件、规划总结、行政执法等模块，向社会公布投诉举报电话。接受社会、群众监督。自觉接受人大监督、民主监督，按时落实回复人大提案。

二、存在问题

一是普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。由于惯性思维和经费不足，对普法活动开展还是“老套路”，亟待根据时代变化探索新举措、新亮点。二是执法人员整体素质有待进一步提高，我局虽通过及集中和自学形式，不断提高行政执法人员基础知识和业务素质，但因缺乏实践经验，综合实践能力有所欠缺。

三、下一步工作安排

我局高度重视依法行政和准确把握法治政府建设的重要性和增强法制政府建设的紧迫感。下一步，我局将认真总结上阶段工作，在认真总结经验、分析存在不足的基础上积极谋划，采取有力、有效措施，重点做好以下工作：

一是大力推动法治宣传教育，全面启动实施普法工作，提高普法宣传频次，扩大普法范围，不断探索新方式、打造新亮点。

二是进一步加强法制培训，完善相关制度。加强法治教育学习，提高干部职工知法、懂法、守法、用法的意识和能力，通过行政执法案卷观摩、讨论交流等活动，提高行政执法人员执法实践能力。

三是进一步梳理监管事项，简化办事程序，提高办事效率，真正做到为民、便民、利民。按照市委市政府的具体要求做好林业执法信息报送工作，及时向社会公开各项执法工作。

四、我局严格依法行政，无严重违法行政行为，没有因行政不作为、乱作为造成恶劣社会影响的情况。提供资料真实。

邯郸市林业局

                           2021年12月17日