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邯郸仲裁委员会2015年工作总结

2015年，是我委讲学习、重廉政、促发展的一年，也是五年规划的开局之年。我们在市委、市政府的坚强领导下，在有关部门和社会各界的关心支持下，紧紧围绕打造邯郸仲裁品牌这个目标，紧紧围绕实现全市经济社会发展大目标，不断强化职能作用，不断强化仲裁宣传，不断强化办案质量、不断强化自身建设，在优化发展环境、促进和谐社会建设等方面发挥了积极的作用。

一、仲裁事业飞速发展。

2015年，全年共计受理各类经济纠纷案件300件，涉案争议标的总额突破12亿元，再创历史新高，为维护经济秩序，促进和谐社会建设作出了积极贡献。

(一)加强学习，提高队伍素质。

1、丰富学习内容。以“三严三实”专题活动为契机，我们突出了五个方面的学习内容一是学习政治理论。引导机关党员干部自觉践行社会主义核心价值观，切实转变机关思想作风和工作作风。二是学习业务知识。购买了法律书籍，为干部职工创造良好的学习条件，使他们的知识和技能不断充实提高。并通过学习典型案例，具体分析讨论正反典型案例的成功之处与瑕疵不足，进一步增强工作人员的办案能力，提高办案水平。三是学习名人传记。通过剖析历史名人身上所具有的独特魅力，从中学习做人道理，处事准则。四是学习先进典型。我们把宋鱼水、谭彦等优秀法官作为了学习的榜样，重点学习他们秉公执法、情系为民的公仆情怀以及清正廉洁的优秀品质。

2、拓宽学习途径。我们持之以恒的坚持了周一下午集中学习制度，并明确了三条学习的方法和途径。一是向书本学。学习时事政治，始终保持清醒的头脑；学习业务知识，强化立身之本；读名人传记，力求立志创新；读文学名著，以使我们通理明智。目前，在仲裁委已经形成了“多读书、读好书”的学习共识，我们商定每人每年读书不少于3本，从书中汲取知识和营养。二是向他人学。时刻牢记“三人行必有我师”的古训，在工作和生活中，每个同志都要注意向身边的人学习，学习他们的办案方法，学习他们的敬业精神，学习他们的处事经验，取人之长，补己之短。三是向实践学。实践出真知，善于在实践中总结经验，以经验指导自己不走弯路。我们要求每位干部都要始终做到勤于学习，精于思考，勇于实践，形成在学习中工作和在工作中学习的良好风气。

3、保证学习效果。一是检查。严格督促落实，由办公室负责定期检查机关干部的学习笔记，确保每名干部都达到定量的学习时间，认真记录学习笔记，撰写心得体会，达到规定的学习要求。二是检验。开展“以考促学”活动，每月月底组织一次闭卷考试，对相关法律业务知识进行考核评比，以成绩激励干部的学习积极性，保证学习效果。

（二）强力宣传，扩大仲裁影响。

1、印发宣传彩页。为了增强全社会的仲裁法律意识，我们专门印制了两万余份宣传彩页，详细介绍了仲裁的特点和程序以及收费的办法等，并充分利用9月1日《仲裁法》实施纪念日和“12.4”法制宣传日，组织人员走上街头开展仲裁咨询，散发宣传资料。

2、刊发宣传专版。积极与邯郸日报社联系沟通，在《邯郸日报》、《邯郸晚报》上刊发了仲裁宣传专版，全面的介绍了仲裁委员会的职能、仲裁的特点、仲裁委员会可受理的争议以及邯郸仲裁委员会近年来的飞速发展、取得的傲人成绩，进一步提高了我委的社会认知度。

3、拓宽宣传渠道。通过LED高倍显示屏、公交车体流动广告、电视台滚动字幕等多重形式在全市范围内进行密集型宣传，并在新浪网、燕赵晚报网、邯郸之窗等网站发表仲裁相关文章10余篇，我们还专门拍摄了自己的宣传片等等多重途径密集宣传，以期在更短时间内使社会大众认知仲裁、了解仲裁、选择仲裁。

4、寄发仲裁推介信。精心制作并邮寄了一封名为《仲裁是解决经济纠纷的一支轻骑兵》的推介信，内容既介绍了仲裁委的基本情况和主要职能，也阐释了仲裁在解决经济纠纷方面所具有的优势和特点，同时也表达了邯郸仲裁委新的领导班子把邯郸仲裁做大做强，实现邯郸仲裁事业跨越式发展的决心和信心。此次宣传活动共计邮寄推介信4829封，进一步使社会各界足球现场直播,足球直播360地了解仲裁、认识仲裁，从而为广开案源、开创新局奠定坚实的思想基础。

5、规范合同文本。我们注重深入基层和企业，重点宣传仲裁法，宣传实施仲裁法律制度的重大意义，使他们充分认识到运用仲裁的必要性，以及仲裁办案的方便、快捷、高效等多方面的优越性。全年共深入30多个企业进行宣传，规范合同文本83件。

（三）秉公办案，严格把握案件质量。

1、健全制度，规范办案流程。我们严格执行《仲裁办案错案追究制度》、“十条禁令”，对违反规定、造成错案的仲裁员视情节分别给予不同程度的处理，对枉法裁决造成重大社会影响的要追究其法律责任；严格执行《仲裁案件审限提示、催办制度》，大力提高办案效率；制定了《邯郸仲裁委员会招标方式确定案件鉴定机构的实施办法》，进一步增强案件鉴定工作的透明化程度，提高鉴定工作效率和质量，降低鉴定成本，节省当事人开支。我们还坚持了每半月一次的案件分析评议制度，认真做好案件审查核阅工作，发现问题及时提请仲裁庭修正。优质的办案质量，树立了邯郸仲裁的良好形象，为打造邯郸仲裁品牌打下坚实的基础。

2、聘调培管，狠抓队伍建设。一是面向社会增聘了一大批业务精、能力强、素质高的仲裁员，其中包括北京高校6名全国司法界知名专家学者。二是对专家咨询委员会进行了调整充实，吸纳了全国知名法学专家、高等院校法律专业的学者、教授以及人民法院的资深法官，增强了专家咨询委员会的权威性。三是坚持每年两次对仲裁员尤其是新聘任仲裁员的集中培训，使之不断适应形势发展的需要，初步打造出一支年龄结构优化、专业结构合理、业务精、能力强的优秀仲裁员队伍。四是进一步修订完善了《仲裁员管理办法》，明确了仲裁员的行为规范和考核办法。同时，我们还着力打造一支能征善战的机关干部队伍。一方面，在全委机关开展了“夯实法学基础，提升办案能力”活动，整个活动学习内容丰富，学习方法多样，考核措施严格，活动效果明显。另一方面，开展了为期半个月的整改活动，进一步解决了机关干部工作作风中存在的突出问题，从根本上实现了工作作风的转变，大家普遍感到这一活动的开展触动灵魂，令人警醒，受益终生。

3、调解为先，促进社会和谐。充分发挥案件调解处工作职能，坚持“裁调结合，以调为主”的审理原则，继续深化全程调解机制。增强仲裁员调解意识，调动仲裁庭的调解积极性，向当事人耐心宣讲调解优势，增强当事人自愿接受调解的主动性，每起案件都力争做到案结事了，不断推动案件的自动履行率。同时做好案件回访机制，促进当事人主动履行，大大减少不予执行案件的发生。

二、各项活动严实有效

（一）着眼严实，开展“三严三实”活动。

1、统一思想，高度重视“三严三实”活动。

一是健全组织机构。第一时间成立了“三严三实”专题活动领导小组，集合全部力量，确保统一领导、分工明确、责任到人，为活动的顺利开展提供了组织保障。二是定实活动方案。及时制定了我委“三严三实”专题活动实施方案，确保在组织推进、活动内容、进度安排和方式方法等方面不折不扣地贯彻中央精神和上级党委要求。三是全面动员部署。在市委动员会议后，及时召开了本单位活动动员大会，对深入开展“三严三实”专题活动进行了动员部署。

2、深入学习，把学习研讨贯穿活动始终。

我委党组从“三严三实”活动一开始，就狠抓了理论学习，并坚持把学习研讨贯穿始终，采取了系统学习与重点研读相结合，个人自学与集中学习相结合，力求在触及思想、受到教育、提高认识上下功夫。共组织了20余次集中学习，6次专题学习研讨会，达到了学习主体、内容、形式、时间的“全覆盖”。通过扎实的学习，使全体党员干部既统一了思想，进一步提高了全体党员干部搞好“三严三实”专题活动的自觉性和主动性。

3、广泛听议，确保查摆问题到边到底。

一是交流谈心，广泛征求意见。我委党组通过发放征求意见表的方式广泛征求群众意见；组织了“集体会诊”， 逐人把脉，逐条梳理、逐项分析，制定了《整改清单》；班子成员之间还积极开展了交心谈心活动，推心置腹地沟通思想、相互征求意见、帮助查找问题，达到共同提高的目的。通过上述途径，共搜集到意见建议18条。二是对照检查，深挖四风根源。在广泛听取各方面意见建议的基础上，班子成员认真撰写对照检查材料，深刻分析自身存在问题，深刻剖析“不严不实”问题根源。党组书记亲自起草、集体讨论班子的对照检查材料，数易其稿，直面正视班子在“三严三实”方面存在的问题及具体表现，不评功摆好、不总结工作，突出问题导向，增强问题意识。其他班子成员紧密联系自己的思想、工作和生活实际，认真撰写个人对照检查材料，不回避自身突出问题，深刻剖析问题实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。同志们都利用周末休息时间撰写，并反复修改完善，使查摆问题更具体、分析原因更透彻、整改措施更明确。三是红脸出汗，真诚批评帮助。12月28日，我委召开了“三严三实”专题民主生活会。专题民主生活会切实贯彻整风精神，做到了触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结。每位同志在会上重点谈实质性问题，找思想差距，就重不避轻。本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的态度，聚焦“不严不实”问题，以敢于揭短亮丑、维护班子团结的觉悟，提出了批评意见，不怕面红耳赤，碰撞思想、凝聚共识，真正红了脸、出了汗，达到了“团结—批评—团结”的效果，会议得到市纪委领导和督导组的高度肯定。会后，我委党组及时在一定范围内通报了专题民主生活会召开情况。

4、狠抓整改，确保各项措施切实可行。

针对群众意见反馈和查摆发现的问题，我委坚持边查边改，立行立改。同时将领导班子及成员的整改方案和清单在一定范围内公示，接受群众的监督。在边查边改的基础上，我委经多次召开党组会议研究整改措施，并结合邯郸实际，制定2016年各项工作谋划，更好的发挥仲裁作为一支解决经济纠纷轻骑兵的作用，全力打造邯郸仲裁品牌，加速实现仲裁事业的腾飞。

（二）解放思想，认真搞好大讨论活动。

1、领导重视，统一思想认识。

我委党组对此次活动高度重视，于10月12日上午召开了动员会。首先集中学习了高宏志书记在全市动员会上的讲话，然后党组书记郭富山同志强调了此次活动的重大意义，并对“八破八立”的重要内容进行逐条讲解，并就如何开展此次活动作了动员讲话，要求将此次大讨论活动范围扩大到全委，所有干部职工都要认真撰写一份对照检查材料，认真查找自身工作、生活、作风上的问题，问题要与具体工作结合起来，要找准、找实自身存在的问题，避免大而化之的问题。通过开展大讨论，加快邯郸仲裁规范化建设进程，推动整体工作争先晋位，进一步巩固来之不易的跨越赶超势头，实现邯郸仲裁的跨越式发展，以实实在在的业绩检验大讨论成果。

2、坚持学习，积极交流研讨。

一是党组中心组重点学习了习近平总书记系列重要讲话、赵克志书记在省委中心组学习会上的讲话精神、高宏志书记在市委中心组学习会上的讲话精神、以及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规，全体县级干部在学习的基础上，结合自身分管工作，撰写了一篇心得体会文章，达到了见人见事见思想，在学习中找准差距，明确努力方向的效果。二召开了学习研讨会，主要任务是使全委领导干部进一步理解和领会“严以用权”的深刻内涵，同时聚焦“八破八立”，坚持边学习、边查找、边讨论、边整改，力求学习和工作相互促进，取得实效。督导组组长张文国同志参加了会议并对工作提出了要求。三是举办了一次集中授课培训。我们专门邀请了邯郸职业技术学院张伟教授来我委为全体干部职工集中授课，讲授新出台的司法解释等法律知识。四是建立了一个学习交流园地。主要刊登了中央和省市委领导讲话摘要、大讨论重点任务要求、我委领导干部心得体会文章等内容，营造浓厚的学习讨论氛围。

3、紧贴实际，创新特色工作。

一是为了充分发挥互联网信息对仲裁工作的作用，加快我委信息化建设步伐，我委建立了自己的网站，不仅加强了宣传力度，使仲裁的社会认知度进一步提高，而且使仲裁时限更加明了、仲裁程序更加透明，更是方便了当事人在线咨询、立案，降低了仲裁成本。二是为实现机关管理的制度化、规范化、科学化，将我们先后制定、修订的一系列制度、规范、规定和办法辑印成《制度汇编》，收录各项制度52项。完善的制度并附之于严格的监管，在全机关形成了以制度管人，按制度办事的良好风气，从而真正做到以制度规范言行，以制度规范办案，以制度规范用权，直至把权力关进制度的笼子里。

前段工作虽然已经完成，但完成的质量并不是很高，还有提升空间，对具体工作细化不够，在下一步活动中一定按照市委足球现场直播,足球直播360开展“解放思想大讨论”活动的安排部署，并紧扣主题，抓住关键，把螺丝越拧越紧，把钉子越钉越深，切实做到规定动作完成好，创新动作有特色，在前一阶段取得良好开端的基础上，进一步深入对照检查、实化细化任务，使全委的“解放思想大讨论”不断取得成效、新进展。

（三）真情投入，扎实做好帮扶工作。

1、高标准完成规定动作。今年，按照市委的要求，我委有临漳大营村、涉县韩家窑村、磁县中贾璧村、魏县前仓口村、武安市活水乡井峪村、后仙灵村、绿树沟村七个帮扶点，作为一个业务部门，在工作任务繁重、人手短缺的情况下，我们能够做到尽心尽力，不折不扣的完成市委交办的每一项帮扶工作。通过帮扶，全体党员干部加深了对群众的感情，提升了做好新形势下群众工作的能力和本领。

2、用真情帮扶结对对象。在帮扶活动中，全体干部都能做到沉下身子，带着感情和责任为困难群众办实事、解难题、送温暖。对群众的困难感同身受，真正把帮扶对象的事当成自己的事来做，与他们心贴心、手拉手。今年以来，我委慰问钱物合计12800余元，开展组织技术培训、现场指导4次，解决帮扶项目2个。助学1户，脱贫1户，帮扶工作取得很大成效.

三、廉政建设深度推进。

（一）发挥表率作用。我们始终把贯彻落实党风廉政建设责任制摆上重要议事日程，把党风廉政建设贯穿到整个仲裁业务工作之中。我们成立有党风廉政建设领导小组，明确了专职领导和人员，把党风廉政建设的各项工作任务以及年度惩防体系建设任务进行分解，把责任落实到每位班子成员和职能处室。领导班子成员尤其是主要领导不仅对党风廉政建设亲自部署，还以身作则身体力行，严格要求自己，自觉遵守领导干部廉洁从政的有关规定，自觉遵守本单位规章制度，切实做到了凡要求干部职工做到的，自己首先做到，凡要求干部职工不做的，自己首先不做。

（二）落实主体责任。我们严格履行领导班子的职责，全面落实市委要求的10项主体责任，把党风廉政建设融入经济社会发展、党的建设全局和各项工作当中。认真落实“签字背书”、廉政谈话、定期报告、责任追究等10项保障措施。由主管主任对主体责任和各项工作落实情况情况进行定期督察。

（三）加强警示教育。我委作为廉政风险二级单位，在案件审理过程中，存在出现人情案、关系案、金钱案的可能性，为杜绝这种情况的发生，我们不断加强警示教育，牢筑每位工作人员的的思想防线。一是组织大家反复学习中央一系列反腐倡廉文件，不断强化反腐意识；二是每名县级干部利用上党课的机会，紧密结合仲裁工作实际，分别为全体党员干部上了一次生动的廉政教育课；三是利用正反两方面的典型对党员干部进行教育，从中得到启示和教益，切实做到警钟长鸣。

（四）完善各项制度。我们十分清醒地认识到，抓好机关党风廉政建设，必须是多层面、多举措地抓，形成环环相扣的工作机制和惩防体系，也只有这样才能落到实处，抓出实效。通过制定和完善《“一岗双责”实施方案》、《党风廉政建设责任制实施办法》和《党风廉政建设责任制实施细则》，做到了班子成员人人有责，齐抓共管。坚持民主集中制原则，即在涉及仲裁发展和中层干部的推荐、任免等重大事项上，在财务大额资金的使用上坚持实行民主决策。在提拔干部上，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对拟提拔干部进行严格审查。班子成员带头执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、四大纪律八项要求、“52个不准”以及《改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等廉洁自律各项规定，严格要求自己，防微杜渐。

同时，我们还制定了重大财务事项报告制度、公务用车管理制度、公务就餐管理规定、机关差旅费管理办法、领导干部个人重大事项报告制度，切实加强对党员领导干部的管理和监督，促进党风廉政建设和领导干部廉洁从政。对科级以下党员干部重点抓好《党风廉政建设责任状》的落实，由党组书记、主任与机关各处室主要负责人签订责任状，明确党风廉政建设的任务目标，强化各自的责任。从而确保党员干部的廉洁从政，确保了仲裁案件的公平公正。

2015年的工作中虽然取得了一定成绩，但我们也清醒看到工作中仍然存在着《仲裁法》的宣传力度还不够大、全社会的仲裁法律意识还不够强、仲裁法律制度的推行面还不够宽、合同的规范率还不够高，自身建设需要进一步加强等方面的问题，有待在今后的工作中努力加以解决。

四、明年工作设想

随着改革的不断深入，对外开放步伐的不断加快，仲裁面临着良好的发展机遇和严峻的挑战，我们对仲裁未来的发展充满了信心，对仲裁发展的光明前景充满了无限的期待。2016年我委要达到受理案件数增长30%，主要工作有以下几方面：

（一）加强宣传，进一步提升社会影响力。广泛、深入地开展宣传工作，持之以恒地提高市场主体的仲裁法律意识，提升全社会对仲裁的认知度。一是通过广播、电视、报纸等传统媒体与官方网站等新兴媒介结合的方式，采取普法、案例分析、法律咨询解答等多种形式宣传仲裁制度。全年在《邯郸日报》编发一期仲裁宣传专版，在邯郸广播电台举办一期仲裁知识讲座，在邯郸电视台播发一期仲裁宣传专题片，在《邯郸晚报》开辟每周一期的仲裁专栏；二是在不同阶段结合灯箱、公交广告、电子大屏幕、电视字幕、T塔展开立体式集中宣传，使民众在短期内认知仲裁；三是充分发挥律师仲裁员的影响力，特别是在企业中担任法律顾问的律师仲裁员，通过他们规范其顾问单位合同。主动联系政府有关部门、行业协会和大中型企业，积极参与他们举办的法律知识培训班，讲授相关仲裁法律知识，联合举办培训班不少于10期，接受培训人员不少于1000人。四是挑选优秀仲裁员组成专家咨询团队，走访企业，为企业提供法律服务，规范企业法律事务，赢得企业对仲裁的好感，力求使企业自觉、自愿地选择仲裁，运用仲裁方式和依靠仲裁手段解决经济交往中的争议。五是在3.15暨邯郸仲裁委员会成立20周年纪念日大力宣传，在更短时间内使社会大众认知仲裁、了解仲裁、选择仲裁。

（二）延伸网络，大力加强办事处建设。由于仲裁委的特殊性质，造成目前对上没有对口领导部门，对下没有基层工作机构的现状，虽然以前曾建立过16个仲裁办事处，但目前能发挥作用的只有峰峰办事处一家，仲裁委一直是靠自身在发挥作用，这严重制约了我市仲裁事业的发展。为进一步延伸仲裁委在基层的工作网络，实现基层工作机构全覆盖，2016年，我委将继续按照《足球现场直播,足球直播360加强仲裁办事处建设的意见》，重点加强保险仲裁中心、武安办事处、永年办事处、峰峰办事处的建设，加强规范性管理。通过大力推进办事处建设，以提高各级各部门对仲裁办事处建设重要性的认识。

（三）规范程序，不断提高案件审理质量。一是引入办案软件，以整合利用现有网络信息资源和不断完善系统服务功能为重点，实现内部仲裁业务的资源共享和信息资料的网上传递，建成完善的办公自动化、无纸化办公环境。二是加强仲裁员的管理，根据仲裁员名册，按照行业、专业的不同将仲裁员分为十个组，每组选出10人作为业务骨干进行重点培养，增强他们的裁决书制作水平。此外，2016年要对优秀仲裁员进行表彰，以奖惩结合的方式激励仲裁员自身提高。三是进一步完善对鉴定机构的管理，严格执行《招标方式确定案件鉴定机构的实施办法》，增强案件鉴定工作的透明化程度，提高鉴定工作效率和质量，降低鉴定成本，节省当事人开支。四是严格执行案件催办、提示制度，定期提示督导，保证案件审理进度，杜绝超期案件的形成；通过专家会审制度，层层把关，确保每一起案件都能办成程序严谨、事实清楚、依据充分的铁案；通过错案追究制度对法院撤销裁决和不予执行的案件，深查原因，追究责任，同时积累经验教训，避免类似问题的再次发生。五是进一步加强仲裁文化建设，大力倡导“以和为贵”的传统理念，体现“亲和仲裁”风格，创造和谐融洽的仲裁氛围，采取多种形式的调解方法，努力化解各种矛盾争议，力求做到案结事了，最大限度地实现法律效果和社会效果的有机统一。

（四）强化管理，加强仲裁机构的队伍建设。一是把抓好领导干部队伍建设放到突出的位置。进一步完善中心组学习制度、民主生活会制度、主任办公会议和党组会议议事规则，在领导班子内部形成既讲民主、又讲集中；既讲团结，又讲原则；既有分工，又有合作的良好氛围，形成一个团结、战斗、高效的领导干部集体。二是加强机关干部队伍建设。坚持开展解放思想大讨论，坚持每周集中学习日，坚持思想教育常抓不懈，坚持严格执行工作纪律，坚持搞好年终考核，锤炼一支政治强、业务精、能征善战的机关干部团队；三是加强仲裁员队伍建设。强化对仲裁员的监督与管理，强化教育与培训，强化督导与考核，建设一支德才兼备、纪律严明、公道正派、值得信赖的“仲裁法官“群体。

（五）领导带头，深度推进党风廉政建设。一是领导干部发挥表率作用，以身作则、身体力行，严格要求自己，自觉遵守领导干部廉洁从政的有关规定，自觉遵守本单位规章制度，切实做到凡要求干部职工做到的，自己首先做到，凡要求干部职工不做的，自己首先不做。二是落实主体责任。严格履行领导班子的职责，把党风廉政建设融入我委党建工作和各项工作当中。认真落实“签字背书”、廉政谈话、定期报告、责任追究等10项保障措施，并对主体责任和各项工作落实情况进行定期督察。三是加强警示教育。组织大家反复学习中央一系列反腐倡廉文件，不断强化反腐意识并利用正反两方面的典型对党员干部进行教育，从中得到启示和教益，切实做到警钟长鸣。

2016年，我们要在市委、市政府的领导下，紧紧围绕全市工作中心，找准着眼点，抓住重点，干出亮点，以我们卓有成效的工作业绩体现出仲裁这一“轻骑兵”的作用，以仲裁化解经济纠纷的公正高效为邯郸经济的健康发展保驾护航。