邯郸市市场监督管理局
知名医院被冒牌问题清理整治方案
为认真贯彻落实《市场监管总局办公厅足球现场直播,足球直播360坚决清理整治知名医院被冒牌问题的通知》（市监注发〔2021〕7号）、《河北省市场监督管理局足球现场直播,足球直播360印发知名医院被冒牌问题清理整治方案的通知》（冀市监函〔2021〕67号）文件精神，市市场监管局决定在全市范围内开展知名医院被冒牌问题专项清理整治行动，坚决根除知名医院被冒牌问题顽疾，切实规范医疗市场秩序。
一、工作目标
严格规范、纠正在名称中违规使用“协和”等知名医院字号的行为，全面排查营利性医院和相关行业，对名称使用“协和”等知名医院字号的市场主体，要逐户组织核查，对违规的名称一律依法予以纠正；依据《反不正当竞争法》和相关规定，严厉打击仿冒混淆、虚假宣传等不正当竞争行为；依据《广告法》强化医疗广告监管执法，严厉打击虚假医疗广告违法行为；依据《商标法》强化知名医院商标权保护，严厉打击侵犯知名医院商标权利违法行为。
二、工作任务
（一）全面清理含有知名医院字号的市场主体。逐一核查在名称中使用“协和”“华山”“同济”“华西”“湘雅”“齐鲁”“同仁”等知名医院字号的营利性医疗机构（含企业、个体工商户，下同），对未办理医疗机构许可证或者“证照”不一致的，一律责令变更名称。对营利性医疗机构以及医院管理、医疗美容、药品等相关行业企业，其名称在使用中对公众造成欺骗或者误解、损害他人合法权益的，一律依法予以纠正。严把市场准入关，在企业设立登记或名称变更登记环节从严审查，知名医院之外的营利性医疗机构，无权利人直接授权的，一律不得在名称中使用“协和”等知名医院字号。
（二）严厉打击医疗领域不正当竞争行为和价格违法行为。重点打击仿冒混淆、虚假宣传等不正当竞争行为，对企业名称违反《反不正当竞争法》第六条规定的，责令其及时办理名称变更登记，名称变更前，以统一社会信用代码代替其名称，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。对在商品上使用“协和”等知名医院商标、字号等商业标识，引人误认为是知名医院商品或者与知名医院存在特定联系的行为，集中进行部署查处。依照《价格法》等相关法律法规，加强对营利性医疗机构收费行为的监督检查，重点检查医疗服务、药品及医用材料未按照规定明码标价、价格欺诈等价格违法行为。
（三）严厉打击发布虚假违法医疗广告行为。按照《广告法》《医疗广告管理办法》的规定，强化对医疗广告的监管执法，对于医疗机构擅自使用“协和”等知名医院名称标识的，或利用违规名称发布虚假广告、欺骗或者诱导患者、夸大病情或者疗效的，要加大打击力度，情节严重的，除依法处罚外，还要及时向卫生健康行政部门通报有关情况。严厉查处未经审查或未按审查批准文件发布医疗广告的行为。严厉查处在广告中利用患者、医护人员、医学教育科研机构及人员的名义或形象作证明的行为。
（四）严厉打击医疗机构商标侵权违法行为。加大对知名医院商标权利的保护力度，对未经商标注册人许可，在同一种商品上使用与他人注册商标相同或近似的商标，在类似商品上使用与他人注册商标相同或近似的商标，以及未经商标注册人许可，使用与他人相同或近似的服务商标，容易导致混淆的，依照《商标法》的有关规定严厉查处。
（五）强化对营利性医疗机构的信用监管。依法将营利性医疗机构等市场主体相关行政处罚、抽查检查结果等信息及时通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，运用经营异常名录、严重违法失信企业名单以及失信联合惩戒等信用监管手段，发挥信用惩戒机制作用。
（六）建立知名医院品牌保护的长效机制。各级市场监管部门要聚焦知名医院名称、商标等品牌保护中存在的突出问题，加强与卫生健康等部门沟通协调，推动建立知名医院品牌信息和营利性医疗机构许可信息的互通机制。加大对清理整治工作的宣传力度，曝光社会影响较大的典型案例，维护医疗行业健康发展的良好秩序。
四、实施步骤
自2月22日至3月8日，在全市开展专项清理整治行动，共分三个阶段：
第一阶段清理整治（2月22日－3月5日）。全市市场监管系统要上下联动，对照首批知名医院名称授权使用单位名单（见附件3），对辖区所有医疗机构和相关行业集中进行拉网式排查，不留死角。各地各部门对排查出的问题要依法、合规、稳妥、高效进行处理。
第二阶段分析总结（3月5日－3月8日）。各县（市、区）市场监督管理局于3月8日前将清理整治工作情况及报表（见附件2）上报市局。清理整治期间，市局将对相关地区进行抽查检查。
四、保障举措
（一）加强组织领导。市局成立知名医院被冒牌问题清理整治工作专班，由市局分管负责同志任组长，专班成员由法规处、综合执法协调处、信用监管处、反垄断和反不正当竞争处、价格监督检查处、广告监督管理处、知识产权保护处等相关处室主要负责人组成，办公室设在反垄断和反不正当竞争处（见附件1）。工作专班研究制定工作方案，督促检查工作进展，指导、帮助解决工作中的问题，快速高效推进清理整治工作开展。
（二）加强内外协作。各级市场监管部门及市局工作专班的各组成部门要落实细化行动措施，既要各司其职、各负其责，又要协同配合、互相补位。各项整治任务的牵头责任部门要主动担当，发挥好牵头抓总作用。各级市场监管部门要进一步加强与行政审批、卫生健康、民政等部门的协同配合，形成监管合力。各单位要做好清理整治工作与节日期间各项监管工作的有效结合，切实把清理整治工作任务抓紧抓实抓到位。
（三）加强工作宣传。各地要充分利用广播、电视、报刊、互联网、自媒体等线上线下传播媒介，大力宣传监管法律法规，复制推广好的经验做法，弘扬诚实守信，曝光典型案例。畅通12315投诉举报电话，做到受理一起、查实一起，营造全社会参与、支持和配合清理整治工作氛围。
（四）加强机制建设。各地要及时总结清理整治行动工作成效，发掘、总结和推广典型经验，巩固清理整治成果。要认真总结查摆工作中的短板不足，及时改进工作方式方法，修订完善规章制度，推动建立规范有序的医疗市场长效监管机制。各地在专项清理整治中发现的重要情况要及时向市局请示汇报。
