邯郸市人民政府国有资产监督管理委员会
邯国资〔2021〕1号
足球现场直播,足球直播360印发《邯郸市政府国资委2021年工作要点》的通知
各监管企（事）业单位，委机关各处室：
现将《邯郸市政府国资委2021年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
邯郸市政府国资委
2021年1月22日
邯郸市政府国资委2021年工作要点
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是全面深化国企改革、加快构建国资监管大格局关键之年。2021年国资委工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会和全国国有企业改革座谈会精神，全面落实市委九届十次全会和全市经济工作会议精神，坚持稳中求进、打牢基础、提升素质工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，落实国企改革三年行动实施方案，加强党对国有企业的全面领导，深化国有企业改革，积极稳妥发展混合所有制经济，完善中国特色现代企业制度，推动国有企业聚焦主责主业，优化资产配置，做强做优做大国有资本和国有企业，为建设富强文明美丽的现代化区域中心城市贡献国资力量。
2021年工作总体目标：制定出台邯郸市国企改革三年行动实施方案，以强党建、促改革、防风险、保落实为主线，致力顶层设计，修订完善和制定出台《邯郸市市属国有企业监督管理办法》等监管制度；建立三个体系，即市国资国企在线监管系统平台、监管企业经济指标统计分析和防范化解系统性风险体系；统筹推进深化国企改革、健全国资监管体制机制、促进国企党建与生产经营深度融合等重点工作，着力构建监管权责边界清晰、公司治理完善、国资运营高效、布局结构合理的国资监管新模式。
一、深化市属国有企业改革
1、聚焦主责主业，提高国有资本配置效率。指导监管企业聚焦市委、市政府决策部署，科学界定主责主业；对业务相同、功能相近的子公司实施撤并，管理层保持在三级（含）以内，避免同业、同质化竞争；积极利用转型重组、股权转让、产权转让、市场出清等有效途径，有序推进市属企业低效无效资产处置，引导企业做精做强主业，促进国有资本合理流动，提高国有资本运营效率，保值增值。
2、全面完成市属国企改革任务。按照国企改革三年行动实施方案要求，做好涉改企业职工安置费用兑付、资产处置收尾工作。2021年系统内破产企业基本完成破产终结。
3、加快剥离国有企业办社会职能。全面推进市属破产终结企业非经营性资产、人员及相关事务整体移交属地工作，按照“分级管理、分口负责”原则，成熟一家，移交一家，2021年基本完成委属破产终结企业移交属地化管理；完成国有企业退休人员社会化管理后续工作。协调市人社、市医保等有关部门尽快出台我市社会化保障移交指导意见，确保按时完成目标任务。
4、积极稳妥推进混合所有制改革。按照全市统筹、因企施策、务求实效的要求，坚持宜独则独、宜控则控、宜参则参原则，指导市属企业对所属子公司，“一企一策”制定混改方案，成熟一个推进一个。根据所属企业功能定位，通过混合所有制改革积极引入高匹配度、高协同性、高认同感的战略投资者，优化企业股权结构，2021年力求混合所有制改革工作在方式、数量、质量方面取得突破性进展。
二、健全国有资产监管体制机制
5、以管资本为主加快推进职能转变。修订出台《邯郸市市属国有企业监督管理办法》等5项制度，职能定位更加准确清晰、监督管理更加规范高效，加强产权登记、产权流转、资产评估等基础管理工作，加强对国有资本重大运作事项的管控。全面梳理现行国资监管规章规范性文件，按照法定程序开展对国资监管规章规范性文件的新立、修改、废止、解释工作。
6、进一步明确出资人监管职责边界。按照市委、市政府统一安排部署，准确把握市国资委职责定位，加快出台《邯郸市足球现场直播,足球直播360进一步加强市级经营性国有资产监督管理的意见》及《邯郸市国资委出资人监管权责清单》《邯郸市国资委授权放权清单（2021）》，实现清单式管理，强化管资本职能。
7、探索组建国有资本投资、运营公司。在市级经营性国有资产集中统一监管工作基本完成基础上，积极探索组建市属国有资本投资、运营公司，服务全市经济发展大局。
8、加强事中事后监管，提升信息化监管水平。启动邯郸市国资国企在线监管系统平台建设，逐步实现对监管企业在产权管理、投资规划、生产经营、“三重一大”事项的在线监控，为监管决策提供多维度数据分析，实现信息化与监管业务的融合共进。
9、按照市人大和市政府要求，认真落实向市人大报告国有资产管理情况制度。加强经济运行分析调度与动态监测，提升经济运行分析报告深度和质量，为监管企业业绩考核、干部管理、薪酬分配等各项工作提供依据。
10、做好国资国企改革信息公开工作。及时披露监管企业整体运营、业绩考核、重大改革重组、重要人事任免等方面信息，自觉接受社会监督。
三、完善公司法人治理结构
11、强化监管企业公司章程管理。“一企一策”制定完善公司章程，规范公司章程修订、审核、备案等行为，推动各治理主体严格依照公司章程行权履职，建立以企业章程为基础的国有企业内部制度体系，充分发挥公司章程在公司治理中的基础作用。
12、加快形成有效制衡的法人治理结构。有效划分企业各治理主体的权责边界，充分发挥企业党委的领导核心作用，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式；规范董事会决策程序，重点做好前期各项调查论证工作；加强外部董事管理，完善外部董事约束、联动机制，认真做好外部董事的选聘、考核、薪酬、监督等工作。
13、发挥考核分配激励导向作用。配合有关部门，加快出台《邯郸市市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》《邯郸市市属国有企业负责人薪酬管理暂行办法》，强化经营业绩考核，逐步形成科学合理的考核分配秩序；完善市场化薪酬分配机制，研究制定《邯郸市国资委监管企业工资总额管理暂行办法》，建立与实际发展需要相适应的工资总额动态调整机制。
四、坚持底线思维，防范化解系统性风险
14、着力防范投资风险。严格审核监管企业年度投资计划，把握企业投资方向。开展监管企业投资项目后评估工作，提高企业项目投资决策的科学性和合理性。
15、严控债务风险，建立健全债务风险机制。落实企业防控风险第一责任，指导企业建立健全风险防范化解和债务风险控制机制。依托在线监管系统平台，对企业杠杆率和债务风险进行动态监控，建立企业资产负债预警机制，企业资产负债率控制在合理水平。做好政府隐形债务防范化解工作，严防流动性风险。
16、加强内部审计，保障国有资产安全完整。认真做好监管企（事）业单位年度内审工作，坚持内部审计全覆盖、规范化；强化内审结果运用和责任追究，充分发挥内部审计纠错防弊、保障资产安全完整和防范廉政风险等方面的作用。
17、健全协同高效的监督管理机制。充分利用审计监督、纪检监察监督、督察监督及社会力量，强化事中、事后监督，加大对企业关键岗位和核心业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节的监督，建立有效的监督协同联动机制，凝聚监督合力；推进企业内控体系建设，将违规经营投资责任追究纳入企业内部管理制度中，强化制度执行刚性约束，2021年制定实施我市加强国有企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见；加强监督成果运用，建立健全问责制度和组织架构，加快形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制。
五、加强国有企业党的领导和建设
18、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中、五中全会精神。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，巩固拓展“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，促进全系统党员不断增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
19、坚持党对国有企业的全面领导。一是把党建工作要求写入公司章程，将党的领导融入公司治理各环节，发挥国企党委把方向、管大局、保落实领导作用。二是全面加强企业领导班子、人才队伍建设，完善“一肩挑”和“双向进入、交叉任职”制度，推动企业党建工作与经营管理共融共进。三是强化党建引领作用，将国有企业的政治优势与民营企业的灵活创新有机结合，激发国有企业改革发展活力。四是认真做好基层党组织书记述职和考核评价工作。
20、强化党务人员和党员培训教育，提升基层骨干队伍的能力素质。制定国资委系统2021年基层党建工作培训计划，深入学习贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，以高质量党建推动国有企业发展。组织新一轮基层党组织书记和党员骨干培训，全年计划培训1500人以上。
六、压实全面从严治党和党风廉政建设“两个责任”
21、落实党委主体责任。扎实推进全面从严治党和党风廉政建设责任制的落实，把全面从严治党纳入国资国企改革和党的建设总体布局，列入委领导班子、监管企事业单位领导干部目标管理。制定《国资委党委2021年度落实全面从严治党主体责任工作计划》，组织开展对监管企事业单位党组织政治督察，着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，确保全面从严治党和党风廉政建设各项任务落到实处。
22、强化纪检监督责任。严格执行党的六大纪律和中央八项规定实施细则，围绕重点人、重点事、重点问题开展日常监督和重点监督；结合督察、内审、信访、国资监管等专项工作，综合运用监督执纪“四种形态”，加大执纪审查力度，保障全系统党风廉政建设稳步推进。
23、扎实做好意识形态工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握正确的政治方向，认真落实意识形态工作责任制，大力弘扬社会主义核心价值观。围绕庆祝建党100周年，积极开展主题宣传教育活动，巩固壮大主流思想舆论阵地。
24、全面践行总体国家安全观。狠抓国家安全责任制落实，着力增强干部职工的国家安全意识和防范能力。
七、坚定为民情怀，做好社会稳定工作
25、坚决做好疫情防控工作。构建常态化疫情防控体系，指导企事业单位全面落实疫情防控主体责任，完善各项应急处置预案，确保各项安全防范措施落实到位。
26、落实“一岗双责”规定，做好信访稳定工作。继续实行委县级干部和分管处室分包企事业单位信访维稳制度，主动下访约访，积极化解信访隐患和矛盾；开展信访积案化解清零攻坚行动，依法依规解决好涉及职工切身利益的问题；力争实现信访总量同比减少30%以上，上级交办的信访事项办结率达80%以上，巩固持续向好的信访维稳形势。
27、强化政治责任，抓好安全生产工作。严格落实安全生产“一岗双责”、“党政同责”规定，压实企业主体责任；结合安全生产专项整治三年行动计划，突出抓好安全生产集中整治、“安全生产月”和暑期汛期等重点时段的安全检查工作。确保全年不发生重大安全生产责任事故。
28、加强社会治安综合治理。加大治安防范和管理力度，确保全年无重大治安、安全事件发生。
八、综合施策，着力提升机关工作效能
29、全面加强机关作风建设。一是夯实机关基础管理，认真做好保密、档案、值班、网络安全和信息化、政务公开和软件正版化等工作，持续提升综合保障能力。二是加强政务督查工作，严格落实重点工作周报告、月调度制度，实行限时办结工作制，提高工作质量和工作效率，确保年度重点工作落地见效；三是完善机关二级、三级绩效目标考核体系，做到权责统一、目标明确、责任到人；四是加强机关基层党组织建设，认真落实“三会一课”制度，进一步增强干部职工的凝聚力和执行力。
30、进一步加强学习培训，做好各层次优秀人才选拨任用工作。采取“请进来”“走出去”相结合的办法，继续办好“国资大讲堂”，加强政治、业务、法律等内容培训，提升机关干部的政治素质和业务水平。实施人才工作“一把手”工程，按照《邯郸市中长期人才发展规划纲要》要求，注重人才培养和年轻干部选拔使用，制定我委人才培养和吸引计划，着力打造不同类型和层次的人才队伍。
31、持续学法守法用法，坚持依法行政。制定国资委2021年度依法行政工作要点，积极开展法治宣传教育培训、“12.4”宪法宣传日活动，不断提高全委人员依法履职能力和水平。
32、持续做好系统内企业文明单位创建和机关文明单位创建工作。以文明强根基，以创建促发展。
33、巩固拓展脱贫攻坚成果。制定年度巩固脱贫工作计划，继续做好驻村帮扶、结对帮扶工作。
34、全方位做好离退休老干部服务管理工作。扎实推进老干部政治建设、思想建设和党组织建设，认真落实老干部政治待遇和生活待遇，用心用情开展老干部特困帮扶，确保老干部幸福和谐稳定，发挥好传帮带作用。
邯郸市政府国资委
2021年1月22日印发
