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　　邯郸市人民政府国有资产监督管理委员会

　　足球现场直播,足球直播360印发《邯郸市政府国资委2019年工作要点》的通 知

　　邯国资【2019】1号

各监管企（事）业单位，委机关各处室：

　　现将《邯郸市政府国资委2019年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　邯郸市政府国资委

　　2019年1月15日

　　邯郸市政府国资委2019年工作要点

　　2019年是贯彻落实党的十九大精神的重要一年，是深化国企改革、推进国资监管转型升级的关键一年。2019年国资委工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国国有企业改革座谈会精神，认真落实市委、市政府决策部署，坚持改革与发展并重、创新与转型并举。以安置职工为重点，全力推进国有企业改革；以逐步实现经营性国有资产集中统一监管为目标，进一步健全国资监管体制机制；以党的领导为统领，全面加强国企党建和党风廉政建设，为国企改革发展提供坚强政治保障。

　　2019年工作目标：实现“一个转变”，抓好“三个全面”，实施“七项工程”。一个转变，即以管资本为主加快推进职能转变。三个全面，即全面深化六大系统国企改革，完成国资委系统破产企业职工安置；全面健全国有资产监督管理体制，推进经营性国有资产集中统一监管；全面加强党的建设，充分发挥党组织在国有企业中的领导核心和政治核心作用。七项工程，即实施改革攻坚、国资监管、制度建设、属地移交、基层党建、信访维稳、能力提升七项工程，确保优质高效完成全年目标任务。

　　一、深化市属国有企业改革

　　1、上半年完成国资委系统机床厂、制氧机厂、发达供销公司3家企业职工安置扫尾和冶金机械厂职工安置工作，年底前完成资产处置。

　　2、解决破产企业职工安置遗留问题。对系统内破产改制企业的职工安置等遗留问题，进行梳理汇总，提出解决方案，报市政府审定，年底前妥善解决。

　　3、推动破产终结企业属地化管理。积极与市委深改办沟通对接，列入2019年创制性改革计划，待市委、市政府批准后，编制年度实施计划，制定相应措施，年内对成熟的破产终结企业实施属地移交。

　　4、推进混合所有制改革。按照省委、省政府《足球现场直播,足球直播360进一步深化国有企业改革的实施意见》要求，做好调研摸底工作，6月底前制定出台我市混合所有制改革实施意见，力争年内取得新突破。

　　5、推进其他五大系统国企改革。一是加快土地收储出让。对已收储的土地，4月底前达到出让条件；对列入2019年收储计划的土地，力争6月底前达到出让条件。二是加快有效资产处置变现。对五大系统企业能够直接处置的有效资产，加大处置力度，力争8月底完成资产处置。三是建好用好国企改革“资金池”。按照《邯郸市市属国有企业改革资金管理办法》，统筹管理使用，保障国企改革顺利进行。四是加快职工安置步伐。一季度各系统完成改革方案、职工安置预案的审批，加快推进实施；二季度完成职工安置费用测算、信息核对等各项工作，报送市人社局审核；三季度完成职工安置方案的审核、审计及相关工作，报市企改领导小组或市政府研究审定；四季度逐步兑付职工费用，基本完成安置职工。

　　二、健全国有资产监督管理体制

　　6、以管资本为主加快推进职能转变。按照市委、市政府统一安排部署，准确把握市国资委职责定位，强化管资本职能。一是重新制定机关“三定方案”，完成内设机构职能调整；二是制定完善出资人监管权责清单，明确出资人监管职责边界，确保职能定位更加准确清晰、监督管理更加规范高效。

　　7、推进市级经营性国有资产集中统一监管。按照省委、省政府《河北省全面推进省级经营性国有资产集中统一监管改革实施方案》要求，会同市财政局制定《邯郸市推进市级经营性国有资产集中统一监管改革实施方案》，经市委、市政府同意后，采取脱钩划转、部分资本划转、维持现行管理体制、退出等方式，推进市级经营性国有资产集中统一监管。

　　8、加强对企业投资、担保等行为的监管。认真落实《邯郸市市属国有企业监督管理暂行办法》及产权、担保、投资、资产评估管理等国资监督管理办法，指导监管企业健全投资、担保管理制度，严格规范投资、担保等行为决策程序，严格控制企业对外投资、非主业投资；进一步充实完善决策咨询专家库，为加强国有资产监管提供支持保障。

　　9、按照省、市人大要求，认真落实向市人大报告国有资产管理情况制度。

　　10、加强国有资产统计工作成果应用。扎实做好统计评价工作，定期分析国有资产运行效益、分布结构及保值增值等情况，为监管企业业绩考核、干部管理、薪酬分配、资本收益等各项工作提供依据。

　　11、进一步加强和完善监督管理机制。充分利用审计监督、纪检监察监督、巡察监督，建立有效的监督协同联动机制；强化事前、事中、事后全程监督，加大对企业关键岗位和核心业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节的监督，提高监管效能。

　　三、进一步加强风险防控

　　12、加强财务监督，防范债务风险。加强对投资、融资、资本运营和集团公司财务等相关知识的学习培训；借鉴外地先进经验，利用互联网和信息技术，探索建立监管企业财务监督系统平台；建立企业资产负债预警机制，综合分析各监管企业的资金活动，及时发现问题，对资产负债率达到预警线的监管企业及时下达预警通知，防范企业债务风险。

　　13、加强内部审计，保障国有资产安全完整。建立独立的内部审计机构，配备专职内审人员，进一步健全内部审计工作制度，独立开展内部审计工作；聘请第三方审计机构或组织专项审计组对监管企事业单位开展内部审计，实行内部审计全覆盖；强化内部审计结果的运用和责任追究，充分发挥内部审计纠错防弊、保障资产安全完整和防范廉政风险等方面的作用。

　　四、完善公司法人治理结构

　　14、加强市属企业领导人员管理。会同市委组织部，起草《市属企业领导人员管理办法》，经市委、市政府同意后印发执行，加强对市属企业领导人尤其是主要领导人的日常监督管理和综合考核评价，优化领导班子结构，提升综合素质。

　　15、加快形成有效制衡的法人治理结构。有效划分企业各治理主体的权责边界，充分发挥党委的领导核心作用。切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权力，保障经理层经营自主权。

　　16、加强和改进董事会建设。充实完善外部董事人才库，逐步提高外部董事比例；尽快制定出台《邯郸市市属企业外部董事管理办法》，建立有效的约束机制，从选聘条件、任命程序、薪酬管理、绩效考核等方面严格规范外部董事职责。

　　17、发挥考核分配激励导向作用。强化经营业绩考核，进一步完善监管企业负责人业绩考核体系和薪酬管理制度，逐步形成科学合理的考核分配秩序。

　　18、做好国资国企改革信息公开工作。及时披露监管企业整体运营、业绩考核、重大改革重组、重要人事任免等方面信息，自觉接受社会监督。

　　五、加强国有企业党的领导和建设

　　19、继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照市委统一安排部署，进一步兴起学习宣传贯彻习近平新时代思想高潮。按照中央、省委、市委安排部署，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展基层党建工作。

　　20、认真贯彻落实全国、省市国有企业党建工作会议精神。一是规范企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，修订完善企业党委会前置研究讨论重大事项的范围和议事规则，明确企业重大事项的决策程序；二是进一步完善基层党组织考核评价体系，制定出台《国资委监管企业党建工作考核评价办法》，将党建考核与企业业绩考核相结合，与企业领导人员任免、奖惩挂钩。

　　21、加大党务人员和党员培训教育力度。制定2019年国资委系统基层党建工作培训计划，组织开展新一轮基层党组织书记培训班，全面提升基层党组织书记的思想政治素质、履职尽责本领和服务群众水平，全年培训900人以上。

　　22、推动高标准党建示范点建设，提炼规范性党建工作做法，创新党建载体，充分发挥先进基层党组织示范带动作用和优秀党员的先锋模范作用，带动国资委系统基层党组织建设的整体提升。

　　23、认真落实市委组织部《在国有企业改革发展中进一步加强党的建设若干措施》文件精神。强化党组织政治引领功能，把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，开展党的理论创新成果进企业、进车间、进班组“三进”活动；结合破产终结企业属地化管理工作，理顺企业党组织隶属关系，优化企业党组织设置，规范党员教育管理；多举措保障困难企业正常开展党建活动，推进党的基本制度有效落实。

　　六、落实党风廉政建设“两个责任”

　　24、落实党委主体责任。把党风廉政建设纳入国企改革发展和党的建设总体布局，列入委领导班子、监管企事业单位领导干部目标管理。强化党委日常监督和党风廉政建设的督察，确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。

　　25、强化纪检监督责任。贯彻执行党的六大纪律和八项规定实施细则，围绕重点人、重点事、重点问题开展日常监督和重点监督；结合督察、内审、信访、国资监管等专项工作，综合运用监督执纪“四种形态”，加大执纪审查力度，保障全系统党风廉政建设稳步推进。

　　26、全面加强机关作风建设。一是认真落实市委《足球现场直播,足球直播360贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》、《足球现场直播,足球直播360改进市级机关干部作风的七条规定》等制度规定，进一步转变作风，履职尽责，正风肃纪，筑牢“四个意识”；二是加强政务督查工作，实行限时办结工作制度，确保各级批办件高质量完成，确保市委、市政府决策部署落地见效；三是完善机关二级、三级绩效目标考核体系，做到权责统一、目标明确、责任到人；四是加强机关基层党组织建设，认真落实“三会一课”制度，进一步增强干部职工的凝聚力和向心力。

　　七、着力做好干部职工能力提升工作

　　27、继续办好“国资大讲堂”，丰富培训内容，以国企改革、国资监管、经济金融、法律法规、党风廉政建设、心理辅导等方面为重点，进一步夯实干部职工的理论和知识功底，提升机关干部的政治素质和业务水平。

　　28、采取“请进来”“走出去”相结合的办法，全面增强干部职工业务素质。一是邀请国资委专家库专家、省市委党校教授等专家学者到我委讲课；二是适时赴外地市参观学习，借鉴外地国资监管先进经验。

　　八、全力做好社会稳定工作

　　29、加大信访稳定工作力度。认真贯彻落实市委、市政府足球现场直播,足球直播360做好信访稳定工作的重大决策部署，按照《国资委足球现场直播,足球直播360进一步加强和规范信访工作的意见》和各专班工作方案，全面落实委领导和处室分包企业、全员抓信访稳定机制，以解决职工合理诉求为重点，帮助企业排查和化解潜在的重大隐患和长期遗留的问题，力争实现信访总量同比下降30%以上。

　　30、强化安全生产责任。严格落实安全生产“一岗双责”、“党政同责”和企业主体责任，完善安全生产网格化管理，确保全年不发生重大安全生产责任事故。

　　31、加强社会治安综合治理，加大治安防范和管理力度，确保全年无重大治安、安全事件发生。

　　九、抓好精神文明建设和老干部等工作

　　32、积极开展好文明单位创建活动，继续做好系统内企业文明单位创建和机关文明单位创建工作。

　　33、扎实开展扶贫工作，按照市委、市政府的统一安排部署，制定年度扶贫计划，继续做好驻村帮扶、结对帮扶工作，巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　34、进一步做好老干部和离退休人员管理服务工作，创新管理服务模式，做到生活上关心照顾、政治上关怀爱护。

　　35、夯实机关基础管理，认真做好保密、档案、值班和软件正版化等工作，提升综合保障能力。