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邯郸市政府国资委2014年工作总结

    2014年，在市委、市政府的坚强领导下，在市企业改革与发展领导小组的正确领导和具体指挥下，以妥善安置职工、加快资产处置、厂办大集体改革为重点，集中力量实施攻坚扫尾，基本完成了71户国企改革目标任务，取得了阶段性成果，国有资产监督管理能力和水平得到进一步提升，圆满完成了各项工作目标任务。
    一、国企改革取得了阶段性成果和显著成效
    （一）破解难题，加快市属国有企业改革扫尾工作
    按照市委、市政府的决策部署，组织各有关区政府和市直有关部门，以资产质量差、遗留问题多、难啃的“硬骨头”企业为重点，集中力量实施攻坚扫尾。
    基本完成了职工安置和破产企业资产处置工作。今年尚未完成职工安置的6户区属企业中，丛台区二纺机厂已完成职工安置，搪瓷厂安置资金已到位，其余4户区属企业职工安置费用已全部锁定，正在通过土地收储、借款等方式筹集职工安置资金，年内完成职工安置工作。市国资委所属轧钢备件厂、棉三公司、邯印公司等企业完成了资产审计、评估工作、解除土地抵押和地面以上资产处置，年内可全部完成土地等资产处置。其中市钢铁厂土地已于9月24日公告拍卖。6户区属企业重新调整了规划条件，分别确定了土地公开拍卖和收储的处置方案，年内完成土地资产处置。至此，列入全市改革计划的71家国有企业已全面完成了改革目标任务。
    全面完成了厂办大集体改革工作。按照省厂办大集体改革领导小组批复我市6家厂办大集体企业改革方案，6户厂办大集体企业进入破产程序后，先后完成了破产前审计、职工安置方案制定和审核，《职工安置方案》和安置费用已基本锁定，争取的856万元中央财政补助资金已拨付到位，待领导小组审定后，即可进行职工安置，年内可完成厂办大集体企业改革任务。
    （二）加强指导调度，加快推进县属国有企业改革工作
    年初，按照市委常委会“研究制定推进县属国有企业改革改制的意见和办法，推动县属国有企业改革加快实施”的要求，组织人员对县属国有企业基本情况进行了调研摸底和梳理汇总，对县属企业等改革工作进行了安排部署，研究制定了《足球现场直播,足球直播360加快推进县（市、区）属国有企业改革的指导意见》，已以领导小组文件印发。
    目前，各县区政府按照《加快推进县属国有企业改革的指导意见》要求，全部成立了改革领导机构，制定了改革实施方案，正在强力推进国有企业改革工作，预计年内县属国有企业改革全面启动实施，县属工业企业基本完成改革主体工作，商粮贸等其它企业力争明年内基本完成。各项改革工作正在积极推进之中。
    二、招商引资、合作重组和重点项目建设取得较大进展
    在招商引资方面，圣绵公司与土耳其佐鲁集团合作投资的邯郸塔茜纺织有限公司已于2014年4月30日注册成立，项目一期工程已开工建设。在退城进郊方面，四达公司特种电机生产项目已完成厂房主体工程，正在进行设备安装调试，明年完成搬迁改造和投产达效；制氧机厂退城进郊已完成了老厂区土地变性和收储、林坦开发区土地及地上资产的评估和新设备选型等工作。在重点建设方面，6家企业的12个项目已完成投资8.18亿元，其中万合集团冀南新区公铁港项目综合办公楼、仓储库已建成完工，存储入库棉花2.7万吨，信息服务中心大楼正在进行主体施工，物流中心铁路专用线改造方案已经获得了北京铁路局的批复；邯纺公司新型及多种纤维高品质纱线二期五万锭、高支高密提花高档面料两个项目已完成厂房主体工程和辅助厂房基础工程，设备陆续到厂，准备安装调试。金隅太行年产200万吨超细矿渣粉已经投产达效，馆陶40万吨干混砂浆项目接近尾声，以六大县域发展为支点的“一基地六园区”金隅冀南建材基地框架已经基本形成，正在稳步实施。滏化集团、制氧机厂、机床厂等企业寻求合作伙伴、合作重组工作也取得了积极进展。
    三、国有资产监督管理得到进一步加强
    一是认真贯彻省委、省政府“三重一大”决策制度，进一步明确了决策范围，规范决策程序和决策主体，强化了监督检查。二是进一步加强国有资产监管指导监督工作，落实国务院国资委《地方国有资产监管工作指导监督办法》和《河北省国有资产监管工作指导监督实施办法》等文件精神，加强对县（市）区国有资产监管指导监督工作。三是强化产权管理基础工作。对国有企业和国家出资企业所拥有实际控制权的境内外各级企业及其投资参股企业的产权状况进行登记管理，通过网络进行实时监控。四是整合资源和转让划转工作。经多方努力寻求合作渠道，将长征医院整体产权划转给市第一医院，充分发挥长征医院医疗资源的最大效益，得到市政府肯定和长征医院职工的拥护。对天天食品集团等改制企业完成了整体产权转让。五是严格国有资产评估。认真审核、层层把关，相继完成了邯郸圣棉公司与香港佐鲁煌冠投资有限公司合资组建邯郸塔茜纺织有限公司的资产评估工作，批准成立了邯郸卓邦资产管理经营服务有限公司、邯郸市悟盛资产管理服务有限公司、邯郸市鸿玖资产管理服务有限公司以及资产界定和资产评估工作等。五是认真做好国有企业清产核资和资产损失核销工作，完成了制氧机厂进展了清产核资专项审计工作，完成了圣绵纺织有限公司剥离的淘汰落后设备的评估备案及处置和市属企业闲置固定资产清查工作。市冶金机械厂、市日月城市场建设开发公司等企业清产核资和资产损失核销。
    四、切实加强企业党建和党风廉政建设
    （一）党的群众路线教育实践活动取得明显成效。今年年初，按照中央和省、市委的工作要求和统一部署，以“为民务实清廉“为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，在国资系统认真扎实地开展了党的群众路线教育实践活动。
    在学习教育、听取意见方面，深入学习党章、十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，先后开展了“做焦裕禄式好党员好干部”活动、领导干部“大调研、大走访”和联系点调研走访和多种形式的征求意见建议活动，制定了“正风肃纪、还利于民”、“提质提效”、“信访案件化解”和“创建服务型基层党组织”四个专项行动具体实施方案。以活动促工作，规范公务接待，严守廉政纪律，减少了机关“三公”经费，立行立改取得了阶段性效果。
    在查摆问题、开展批评”方面，一是采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”方面的突出问题和关系群众切身利益的问题。二是深入开展谈心交心，党委主要负责同志与班子每个成员，班子成员相互之间，敞开心扉、以诚相见，为开好专题民主生活会打下了良好基础。三是在撰写对照检查材料过程中，严肃对待，查找不足，勇于自我剖析，直面问题。四是开好专题民主生活会。聚焦“四风”查摆问题，深刻剖析思想根源，开展批评与自我批评，有针对性地提出整改措施，受到了省委第七督导组组长、省人大常委会党组副书记宋长瑞和市委副书记张瑞书同志的充分肯定。
    在整改落实、建章立制方面，建立完善了一批新的工作制度，紧紧围绕整治“四风”，结合执行中央八项规定，明确整改的方向和措施，边整边改，开门整改，以实际行动赢得职工群众的信任。通过三个环节扎实细致的工作，教育实践活动取得了阶段性成效。在测评中，群众认为“好”和“较好”的达到100%。圆满完成党的群众路线教育实践活动。
    （二）基层党建工作取得实效。全系统各基层党组织以党的群众路线教育实践活动为主线，紧紧围绕改革发展这个中心，抓好基层组织建设，强化党建工作基础，发挥政治核心和战斗堡垒作用。继续开展了“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员和“四创”项目活动，开展了党建四项检查（党员教育、党员发展、党费使用、老党员慰问），严格发展程序和整改，促进系统党建健康发展。做好发展、教育、管理党员工作，组织系统党内统计培训4期，培训入党积极分子202人，发展党员1010名。开展国资委系统“七一”表彰活动，对做出优异成绩的39个先进基层党组织、100名优秀共产党员和39名优秀党务工作者进行了表彰。组织基层党组织慰问党员700余人，指导新兴铸管股份公司、汉光机械厂等企事业单位组织换届。
    （三）党风廉政建设得到了落实。认真落实党风廉政建设责任制，与企事业单位主要领导签订了《党风廉政建设和反腐败工作责任书》，抓好责任分解、责任检查与监督、责任考核、责任追究四个环节做到了组织领导、分工落实和监督三到位。对廉政风险岗位实施动态管理，制定了《足球现场直播,足球直播360在国企改革中进一步推进落实“三重一大”决策制度的意见》，把国企改制、破产各个环节中涉及的“三重一大”决策事项全部纳入进来，实现国企改革、发展、稳定中的“三重一大”决策事项全覆盖。按照中央足球现场直播,足球直播360作风建设的“八项规定”和反“四风”要求，采取多种措施进行了宣传、部署和落实，对11家企事业单位进行了检查，对费用支出上存在不规范问题，进行了廉政谈话，责令整改。实施三级预警，坚持有案必查，重点查处企业领导人员收受贿赂、以权谋私、侵害职工群众利益和其它违反廉洁自律的问题，维护了党的纪律的严肃性。
    五、信访稳定和安全生产形势明显好转
    一是实行委领导和处室分包企业信访稳定工作制度。建立全员抓稳定的工作机制，明确任务，落实责任，协调解决企业信访稳定问题。二是主动下访，集中开展信访稳定和综合治理排查化解调处活动。建立信访接待日，深入分包企业，开展拉网式排查摸底，对排查出的问题，实行县级领导包案，努力把问题稳控、化解在基层，解决在基层。三是切实抓好三项重点工作，在全系统建立了矛盾纠纷排查化解调处网络，建立了工作制度；对企业改革发展重大事项建立了稳定风险评估制度，提前进行风险评估，并制定了预案，确保企业改革平稳推进；认真抓好社会治安综合治理，全年未发生重大刑事案件、治安案件。四是做好职工安置工作，维护职工合法权益。在企业改制破产中，始终把职工安置放在首位，严格按照有关政策兑付到位，切实维护职工的合法权益，职工集体访大幅下降，有效地维护了社会稳定。五是切实抓好安全生产，落实企业主体责任和主管部门监管责任，安全生产常抓不懈，消除了一大批安全隐患，全年未发生一起重特大安全生产事故发生，实现了零死亡目标，被评为全市安全生产先进单位。
    2014年，我委工作虽然取得了较好成绩，但工作中还存在着一些问题和不足:国企改革与发展面临的任务仍十分繁重而又艰巨，部分企业的困难局面尚未根本扭转；国资监管仍存在着薄弱环节，需要进一步加强；机关干部队伍整体素质和战斗力还有待进一步提高。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。