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邯郸市政府国资委2013年工作总结

    2013年，在市委、市政府的坚强领导下，在市企业改革与发展领导小组具体指导下，有关区县政府、市直相关部门和企业，精心谋划，周密安排，密切配合，攻坚克难，破解各种改革与发展难题，大力实施改革攻坚，取得了重大进展和显著成效，圆满完成了各项目标任务。
    一、国企改革与发展取得了重大进展和显著成效
    按照市委、市政府的决策部署，组织各有关区政府和市直有关部门，以17户国有企业为重点，集中力量实施攻坚扫尾。一是明确目标，逐企安排。编制了《2013年市、区（县）属国有企业改革目标任务》，对完成时间进度、分包部门及责任人进行了具体安排，逐企业进行了对接和确定。二是落实责任，压死任务，把改革任务逐一落实到了责任部门和责任人。三是强化调度，协调推进。实行领导小组月调度和领导小组办公室周调度制度，及时研究协调解决推进中遇到的重大困难和问题，确保改革工作平稳有序推进。四是破解难题，强力推进。协调解决了土地规划及处置、资金筹集和拨付、社保医保基数和核销等一系列难题和障碍，加快了改革进度。至此，列入全市改革计划的71家国有企业已全面完成了改革目标任务。
    全面启动实施了厂办大集体改革工作。按照河北省国有企业厂办大集体改革实施意见，组织人员对我市厂办大集体企业基本情况进行了摸底调查，并结合我市实际，研究制定了厂办大集体改革实施意见和具体操作办法，全面启动实施了我市厂办大集体改革工作。
    二、招商引资、合作重组和重点项目建设取得了较大进展
    在招商引资方面，圣绵公司与土耳其佐鲁集团合作建设邯郸佐鲁﹒圣绵家纺工业园项目已正式开工建设。该项目总投资20亿元人民币，项目建成后，将形成集纺纱、织布、印染、缝制于一体、年产600万套高端家纺产品的生产能力。这对我市传统纺织产品结构调整和产业升级将发挥重大促进作用。在重点建设方面，6家企业的11个项目已完成投资6.85亿元，其中万合集团冀南新区公铁港、四达电机退城进郊产业升级、乾政集团粮油仓储，邯纺公司多种纤维高品质纱线、高支高密提花高档面料，金隅太行矿渣超细粉等项目均开工建设，并取得了极大进展。
    三、国有资产监督管理得到进一步加强
    一是认真贯彻省委、省政府“三重一大”决策制度，进一步明确了决策范围，规范决策程序和决策主体，强化了监督检查。二是进一步加强国有资产监管指导监督工作，落实国务院国资委《地方国有资产监管工作指导监督办法》和《河北省国有资产监管工作指导监督实施办法》等文件精神，成立了指导监督县（市、区）国资工作领导小组，加强对县（市）区国有资产监管指导监督工作。三是研究制定了《市属国有企业资产损失责任追究暂行办法》、《市属国有企业负责人重大经营责任追究暂行办法》等规定，建立责任追究制度。四是做好产权管理基础和转让划转工作。对国有企业和国家出资企业所属事业单位进行产权登记摸底，完成了数据采集和登记转换工作，对自行车总厂等6家破产企业和天天集团等5家改制企业分别完成了地面资产处置和资产公开转让。五是认真做好国有企业清产核资和资产损失核销工作，完成了市冶金机械厂、市日月城市场建设开发公司等企业清产核资和资产损失核销。六是加强国有资产统计工作，按时高质量的完成了年度国有资产统计的汇总上报工作。做好财务快报工作，提高统计数录质量和工作效率，实现网上直报。
    四、切实加强企业党建和党风廉政建设
    （一）认真贯彻落实党的十八大和三中全会精神。组织全系统干部职工认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，组织开展了十八大理论培训和宣讲、十八大精神和党章知识竞赛、党建课题调研等活动。认真筹备并召开了委领导班子专题民主生活会，取得了良好效果。
    （二）扎实开展“基层建设年活动”、“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展” 大讨论活动，进一步加强企业党建工作。按照市委开展“基层建设年”活动统一部署，抽调两名县级领导和四名科级骨干，组成两个驻村工作组，谋划帮扶方案，扎实工作，圆满地完成了规定的“10件实事”。为两村投资24.4万元，硬化路面近3公里，完成了电力增容配套、网络信号覆盖等自选动作，受到馆陶县委、县政府和当地村民的一致好评。紧密结合加强基层建设年活动，组织开展“1+1”结对帮扶贫困户活动，送去了米面油、衣服被褥、药品等及部分救济款，救助帮扶对象。
全系统各基层党组织紧紧围绕改革发展这个中心开展了“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，使活动目标具体化、实效化和可操作化，促进了活动有序开展。各基层党组织围绕改革发展中心工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，组织广大党员干部集中学习讨论，先后开展了多种形式的主题活动，进一步激发了基层党组织和广大党员干部改革发展的创业热情，积极投身于改革发展之中，有力地促进了企业改革与发展。
    （三）切实加强党风廉政建设。按照中央足球现场直播,足球直播360作风建设的“八项规定”，采取多种措施进行了宣传、部署和落实，未发现违纪现象。认真落实党风廉政建设责任制，与企事业单位主要领导签订了《党风廉政建设和反腐败工作责任书》，做到了组织领导、分工落实和监督三到位。开展专项治理和案件查办工作，建立防治长效机制，促进国有企（事）业领导人员廉洁从业。做好廉政风险评估预警工作，实行责任追究。强化监督，国资委纪委全程参与国企改革资产核销、处置、核准、产权出让等决策过程和现场监督，保障了国企改革依法推进。
    五、信访稳定和安全生产形势明显好转
    一是实行委领导和处室分包企业信访稳定工作制度。建立全员抓稳定的工作机制，明确任务，落实责任，协调解决企业信访稳定问题。二是主动下访，集中开展信访稳定和综合治理排查化解调处活动。三是切实抓好三项重点工作，在全系统建立了矛盾纠纷排查化解调处网络，建立了工作制度；对企业改革发展重大事项建立了稳定风险评估制度，提前进行风险评估，并制定了预案，确保企业改革平稳推进；认真抓好社会治安综合治理，全年未发生重大刑事案件、治安案件。四是做好职工安置工作，维护职工合法权益。在企业改制破产中，始终把职工安置放在首位，严格按照有关政策兑付到位，切实维护职工的合法权益。五是切实抓好安全生产，落实企业主体责任和主管部门监管责任，安全生产常抓不懈，消除了一大批安全隐患，全年未发生安全生产事故，我委被评为全市安全生产先进单位。
    2013年，我委工作虽然取得了较好成绩，但工作中还存在着一些问题和不足:国企改革与发展面临的任务仍十分繁重而又艰巨，部分企业的困难局面尚未根本扭转；国资监管仍存在着薄弱环节，需要进一步加强。这些都需要我委在今后的工作中认真加以解决。

                                 邯郸市政府国资委2014年工作安排
    总体思路：以党的十八届三中全会精神为指导，以贯彻落实科学发展观为主题，以解放和发展生产力为目的，以调结构转方式促发展为主线，坚持改革与发展并重，进一步深化企业改革，在基本解决历史遗留问题的基础上，把工作重心转到推进企业合作重组、发展混合所有制经济、实现产业优化升级、建立现代企业制度上来，促进企业做大做强、更好更快发展。
    工作目标：在进一步深化改革上，实现三个基本完成：即基本完成企业法人治理结构的完善和内部改革，建立现代企业制度；基本完成改制破产企业资产处置；基本完成厂办大集体改革和历史遗留问题的处理。在企业发展上，实现三个突破：在招商引资合作重组上实现突破，在项目建设上实现突破，在产业升级上实现突破。在国资监管上，做好三个着力：着力完善国资监管制度，着力提高监管水平和能力，着力探索扩大国资监管覆盖面。
主要工作及措施
    （一）明确目标，压死任务。按照市委、市政府的决策部署，分解目标任务，制定时间进度表，强化责任，狠抓落实，确保按时间进度要求完成任务。坚持月调度制度，了解掌握改革进展情况，定期研究和破解改革中的难题，平稳有序、快速推进。
    （二）加快资产处置变现，解决遗留问题。实行领导分包，派驻工作组，全力抓好破产企业资产转让、土地出让，解决好职工安置、生活区改造等历史遗留问题。
    （三）引进战略投资者，推进合作重组，发展混合所有制经济。积极开展招商引资，引进战略投资者和合作伙伴，推进企业整合重组。圣绵公司与土耳其佐鲁集团合作建设家纺工业园项目开工建设，力争完成一期主体工程建设，实现部分投产。推进制氧机厂、机床厂、冶金机械厂等企业引进合作伙伴，实行合作重组，发展混合所有制经济。
    （四）着眼发展，加快项目建设和产业升级。邯纺公司加快马头二期5万锭、高档面料生产线、邱县5万锭等项目建设，力争年底竣工投产。制氧机厂、四达电机公司等企业退城进郊搬迁改造产业升级项目，力争完成一期主体工程建设。邯郸金隅太行水泥公司进一步优化生产布局，加大商品混凝土市场的重组力度，加快200万吨矿渣粉和120万吨骨料生产线项目建设，扩大规模，着力打造冀南建材基地。邯运集团马头物流中心、汽贸乘用车基地、铁路专用线改造等项目力争年内建成、发挥效益。
    （五）进一步深化企业内部改革，健全和完善现代企业制度。完善企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，加强和规范董事会、监事会建设，建立健全企业内部监管和风险控制制度，健全法人治理结构，基本建立现代企业制度。
    （六）进一步加强和完善有资产监督管理。
按照国务院和省国资委建立国资监管大格局、实现国资监管全覆盖的要求，进一步健全和完善国有资产监管体系和制度，提高监管能力和水平。积极研究由管资产向管资本转变，发挥好汉正资产管理公司的作用。探索拓宽国有资产的监管范围，逐步将市属经营性国资纳入国资监管体系，并实行分类监督管理。指导县（市、区）加强国资监管工作。
    （七）深入开展党的群众路线教育实践活动，加强党建和反腐倡廉工作。
按照市委统一部署和总体安排，把党的群众路线教育实践活动作为中心任务来抓，紧紧围绕教育实践活动主题，深刻学习领会中央文件和习近平总书记一系列重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到中央部署要求上来，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以反对“四风”、服务群众为重点，结合执行中央八项规定，紧密联系思想、作风和工作实际，认真查摆“四风”突出问题，深刻剖析问题产生的根源，深入开展批评与自我批评，进一步明确整改的方向和措施，进一步加强党的建设尤其是领导班子和干部队伍建设，切实加强作风建设，全面提高服务群众的能力。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。全面贯彻落实中央纪委十八届三次全会精神，以完善惩治和预防腐败体系为主线，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以预防国有资产流失为重点，围绕企业改革与发展工作，大力加强反腐倡廉建设，为推进各项事业发展提供强有力的政治和纪律保证。
    （八）维护稳定，做好安全生产、精神文明建设和老干部等工作
    认真贯彻落实市委、市政府足球现场直播,足球直播360做好信访稳定工作的重大决策部署，继续实行委领导和处室分包企业、全员抓信访稳定制度，落实信访稳定工作责任，全力以赴做好信访稳定工作，帮助企业排查和化解潜在的重大隐患和长期遗留的问题得到，保持职工队伍的稳定，维护好社会稳定。
    按照市委总体安排部署，全面推进监管企业精神文明创建工作，培育和弘扬新时期邯郸人文精神，精神文明建设取得新成就。创新老干部管理服务模式，实现老干部管理由静态管理向动态管理转变，由被动服务向主动服务转变，对老干部做到生活上关心照顾、政治上关怀爱护。加强安全生产管理，强化安全生产责任，确保监管企业全年不发生重特大安全生产事故。加强社会治安综合治理，加大治安防范和管理力度，全年无重大刑事、治安、火灾等事故发生。

2014年1月22日