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根据《邯郸市人民政府足球现场直播,足球直播360公布市政府行政规范性文件清理结果的通知》（邯政字〔2022〕22号）及市政府常务会要求，对《足球现场直播,足球直播360加强气象灾害监测预警及信息发布工作的实施意见（征求意见稿）》进行了修改 ，现公开征求意见。 

公众可以通过以下三种方式提出意见： 

一、通过信函方式将意见寄至：邯郸市邯山区和平路347号邯郸市气象局业务科技科。 

二、通过电子邮件方式将意见发送至：ybxsddbb@163.com。 

三、联系电话及传真：0310-8134656，传真8132100。 

意见反馈期为2022年9月27日—10月26日。 

邯郸市人民政府办公室

足球现场直播,足球直播360加强气象灾害监测预警及信息发布工作的实施意见

（征求意见稿）

为切实加强气象灾害监测预警与信息发布工作，根据《国务院办公厅足球现场直播,足球直播360加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》(国办发〔2011〕33号)和《河北省人民政府办公厅足球现场直播,足球直播360加强气象灾害监测预警及信息发布工作的实施意见》（冀政办〔2012〕2号）修订精神，现结合我市实际，提出如下意见:

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求。坚持以人为本、预防为主，依靠法制、创新科技，统一发布、分级负责，政府主导、部门联动，社会参与、重在基层的原则，有效落实各级政府和各行各业防灾减灾责任，以保障人民生命财产安全为根本，以提高预警信息发布时效性和覆盖面为重点，进一步健全完善气象灾害监测预报网络，加快推进信息发布系统建设，积极拓宽预警信息传播渠道，着力健全预警联动工作机制，努力做到监测到位、预报准确、预警及时、应对高效，最大限度减轻灾害损失，为促进经济社会发展创造良好条件。

（二）目标任务。加快构建气象灾害实时监测、短时临近预警和中短期预报有效衔接，预警信息发布、传播、接收快捷高效的监测预警体系。建成功能齐全、科学高效、覆盖城乡的气象灾害监测预警及信息发布系统，基本消除预警信息发布“盲区”。

二、加强基础能力建设

（一）推进气象灾害综合监测网建设。统筹规划布局，加快推进农业、人工影响天气、雷电、气候变化等监测系统建设，以及邯郸新一代天气雷达升级改造工程。农业农村、水利、水文、交通运输、通信发展办、电力、林业、文化广电和旅游、自然资源和规划、气象、应急管理等部门按照共建共管、代建共享的原则，尽快建设重点区域的气象灾害综合监测设施及部门联合共享的监测预警信息平台。加强山洪地质灾害易发区、粮食生产核心区、重点林区、水源地等水情、旱情监测，加密气象观测和土壤水分等监测设施布点，实现观测覆盖更加精细。充分利用卫星遥感等先进技术，加强森林火险监测。完善气象应急观测系统、应急通信保障系统和视频会商指挥系统建设，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测和应对能力。

（二）提高气象灾害预警预报水平。气象部门要加强气象灾害发生、发展及致灾机理研究，重点加强城市、乡村等区域气象灾害预报。建立完善气象灾害短时临近预报预警系统，切实加强灾害性天气短时临近的实况监测和实时预警。完善山洪地质灾害精细化预报系统和雷电预警预报系统，加强农村、林区及雷电多发区域的雷电灾害监测和预报。气象、水利、水文、自然资源和规划、林业、文化广电和旅游等部门加强合作，建设综合临近报警系统，完善气象灾害及其次生、衍生灾害会商机制，及时发布山洪地质灾害、森林火险气象等级、旅游气象指数等预报。

（三）着力开展灾害风险评估。各级政府要组织气象、农业、自然资源和规划、林业、文化广电和旅游等部门，进行相关领域的气象灾害风险普查、区划、评估和防灾安全隐患排查工作，建立以社区、乡村为单元的气象灾害调查收集网络。在城乡规划编制，以及和气候条件密切相关的重大工程项目、区域性经济开发项目建设前，要严格按规定开展气候可行性论证。

三、做好灾害性天气预警信息发布与传播

    （一）建立信息发布与传播的长效机制。各级政府及时修订完善突发公共事件预警信息发布管理办法，明确预警信息发布权限、流程、渠道和工作机制等，加强预警信息发布规范管理。灾害性天气预警信息由各级气象部门负责制作，气象次生、衍生灾害预警信息由相关部门和单位制作，根据政府授权按照预警级别分级发布，其他组织和个人一律不得自行向社会发布。建立灾害性天气预警信息快速传播机制，文化广电和旅游、新闻出版、通信主管部门以及有关社会媒体、通信运营商要切实承担起社会责任，按照法定职责和商定的工作流程及时、准确、无偿地向社会公众传播预警信息。

（二）加强预警信息发布与传播系统建设。加强突发公共事件预警信息发布系统建设，形成市、县两级并与省级相互衔接、规范统一的预警信息发布体系。继续推进气象灾害预警信息插播系统建设，确保预警信息在市、县两级电视台和广播中的快速插播。全市要把气象灾害监测、预警及信息发布系统建设、运行情况纳入公共安全监管范围，定期开展监督检查。将气象灾害监测预警及信息平台系统引接至邯郸军分区。

（三）完善预警信息传播手段。各级各有关部门要把灾害性天气预警信息接收传播配套设施建设纳入为民办实事的工程范围，在学校、社区、车站、旅游景点、重点林区等公共场所和人员密集区域显著位置，建设畅通、有效的预警信息接收与传播设施。广播电视台要做好中国气象频道在我市免费收看工作。通信运营商要根据应急需求，升级改造发布预警信息的手机短信平台，按照政府及其授权部门的要求及时向预警区域手机用户免费发布手机短信和小区广播。建立以政府主导、各部门合作的电子显示屏共享共用机制，拥有电子显示屏的单位与气象灾害预警信息发布系统连接，免费发布预警信息。要重点加强农村偏远地区预警信息接收终端建设，因地制宜利用广播电视、微信、微博、高音喇叭、鸣锣吹哨等多种方式，及时将灾害预警信息传递给受影响群众。

（四）提高信息传播时效和覆盖率。各级各有关部门要建立完善重大气象灾害预警信息发布制度，减少审批环节，尽快建立台风、暴雨、暴雪等重大或突发气象灾害预警信息快速发布的“绿色通道”，第一时间无偿向社会公众发布。邯郸广播电视台在收到市气象台发布的灾害性天气预警信号后，及时以滚动字幕、图标、稿件等方式在各电视、广播等频道和新闻网站、“两微一端”等新媒体平台进行插播、悬挂、发布，必要时还应以应急直播方式插播预警信号信息，直到收到预警解除信息，并及时解除预警。通信运营商收到市气象台发布的气象灾害预警信息时，要在第一时间通过短信方式免费向社会公众和预警区域用户发布。邯郸日报社在收到市气象台发布的灾害性天气预警信号后，及时以稿件方式在新闻网站、“两微一端”等新媒体平台显著位置进行发布直到收到预警解除信息，并及时解除预警。

四、有效发挥气象灾害预警信息作用

（一）健全预警联动机制。气象、民政、公安、自然资源和规划、交通运输、水利、水文、农业农村、林业、教育、电力、应急管理、文化广电和旅游、卫生健康委、通信发展办等部门要尽快实现监测预警信息互联互通，建立部门间气象灾害预警联席会议制度。军地有关部门通过适当方式，实现气象灾害预警信息共享，为应对气象灾害提供必要的信息支撑。各县(市、区)和乡(镇)、村，以及学校、医院、社区、工矿企业、建筑工地、人员密集场所等，要指定专人负责气象灾害防御工作，形成县-乡-村(社区)-户直通的灾害预警信息传播渠道。各级要将气象信息员等纳入基层应急救援队伍，所需经费纳入地方政府财政预算。

（二）落实防灾避险措施。各级各有关部门要适时修订完善相关应急预案，实现与气象预警信息的有效联动。预警信息发布以后，要及时采取防范措施，并根据应急预案适时启动应急响应。居民委员会、村民委员会等要在第一时间传递预警信息，迅速组织群众防灾避险。要积极运用现代科技应对和防范气象灾害，充分发挥人工影响天气在防灾抗灾中的重要作用。

（三）推进防灾宣传教育。全市要把气象灾害科普工作纳入全民科学素质行动计划纲要，积极筹建气象科普基地(或科普展馆)，并通过气象科普基地(或科普展馆)、主题公园等，广泛宣传气象灾害预警和防范避险知识。各县(市、区)政府每年至少组织一次县、乡级领导干部气象防灾减灾专题培训，面向社区、乡村、学校、企事业单位加强防灾避险知识普及，提高公众自救互救能力。全市气象部门要加强同广播电视台和新闻媒体的联系沟通，做好气象灾害监测预警工作宣传报道，引导社会公众正确理解和使用气象灾害预警信息。全市电视、广播要增加气象类节目的播出时间和频次，政府门户网站、报社新媒体平台等主要媒体要建立宣传专栏，面向足球现场直播,足球直播360公众。

五、加强组织领导和支持保障

    （一）强化组织保障。各级政府要切实加强组织协调，明确部门职责分工，将气象灾害防御工作纳入政府绩效考核。要认真落实气象灾害防范应对法律法规和气象灾害应急预案，定期开展专项检查，做好监测与预警设施建设、预警信息发布、应用效果评估工作。各县(市、区)政府要加强对气象监测、预警、信息播发等专用设施的保护，按照法定标准制定气象设施和气象探测环境保护专项规划。

（二）加大支持力度。发展改革、财政部门要加大支持力度，将气象灾害监测设施及预警信息发布系统建设和运行维持经费纳入地方年度预算。全市要把气象灾害防御建设任务和项目纳入经济发展规划及相关专项规划，建立多渠道投入机制，并着力落实资金投入。在政策性农业保险实施与推动中，要注重发挥气象部门在农业防灾减灾中的作用，努力减轻农业气象灾害损失。

（三）增强科技支撑。实施创新驱动战略，切实发挥驻邯高等院校和科研机构在气象灾害防御科技创新中的作用。要加强与高校、科研院所和市级气象业务科研机构的气象科技交流与合作。科技管理部门要将气象灾害监测预警和信息发布的关健技术，以及气候变化影响、灾害性天气、气象灾害发生发展机理研发纳入科研计划，加强适合邯郸城市特点的精细化气象灾害监测预报预警、信息发布与传播、防御应急服务等技术研发，切实提升科技创新的支撑能力。