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 为进一步推进人防工程随机抽查和行政执法效能，按照《国务院办公厅足球现场直播,足球直播360推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、《河北省“双随机一公开”监管工作领导小组办公室足球现场直播,足球直播360开展全省“双随机一公开”监管工作督查的通知》(冀双随机办〔2019〕5号)和《邯郸市“双随机一公开”监管领导小组办公室文件（邯双随〔2019号〕4号）》等文件通知要求，结合我办实际，制定本抽查方案。

一、指导思想 

贯彻党中央、国务院的决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，加强事中事后监管力度，提高公正文明执法效率，以风险管理为导向，建立健全科学的随机抽查机制，规范事中事后监管，创新方式方法，努力实现执法成本最小化和执法效能最大化，促进人防工程事中事后行政执法监管水平。 

二、基本原则 

依法实施。认真梳理法律法规规章赋予的监督检查职责，对照我办权力清单和责任清单，依据《邯郸市人防办随机抽查市场监管执法事项清单》《邯郸市人防办随机抽查其他行政执法事项清单》，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体、抽查覆盖率等，确保人防“双随机一公开”抽查工作依法顺利进行。 

公正高效。坚持规范公正文明执法，对不同类型工程对象分别采取适当的随机抽查方法，注重公平，兼顾效率，减轻企业、法人、管理相对人的负担，优化人防建设。 

公开透明。在阳光下运行执法权力，公开随机抽查职责、程序、事项、结果等，强化社会监督，切实做到确职限权，尽责担当。 

三、建立“双随机一公开”抽查机制 

“双随机”抽查是指随机抽取一定比例的人防工程，由行政机关选派随机产生的执法检查人员，依照法定职责对被抽查人防工程的日常监管项目进行监督检查的工作机制。 

(一)随机抽查原则 

对人防工程的抽查应当遵循合法、公正、公开和随机的原则。 

(二)随机抽查方式 

防护管理处依据法律、法规和规章规定以及日常监督管理的需要制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单依据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，并向社会公布。 

防护管理处应当按照随机抽查事项清单和法定程序对被检查人防工程进行监督检查。建立监管人防工程名录库和执法检查人员名录库，采取系统随机选配的方式，从人防竣工工程名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派检查人员，开展执法检查。对“双随机一公开”抽查程序进行全过程记录，实现责任可追溯。执法检查人员对确定的检查事项和内容，要一次性完成检查。监管检查要突出改变人防工程主体机构和破坏防护效能违法违规行为查处力度，应依法从严处罚;涉嫌犯罪的，应依法移送司法机关处理。 

防护管理处负责对随机抽查进行统筹协调和动态管理，防止出现“多头执法、重复执法”以及检查过多和执法扰民。 

(三)随机抽查的比例和频次 

根据人防监管领域实际情况，合理确定“双随机一公开”抽查的比例、频次和方式，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民，2020年度抽查工作计划于3月、7月、10月分3次开展，分别按人防竣工工程5%的比例进行抽查。对投诉举报多，或有过严重违法违纪记录的，要加大随机抽查力度。使之逐步成为日常监管的主要方式。 

(四)随机抽查的公示 

将抽查情况及查处结果的记录在被抽查人防工程的企业、法人、管理相对人的公示信息中及时向社会公布，接受社会监督。对抽查结果正常的人防企业、法人、管理相对人，自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示。对抽查有问题的企业法人、管理相对人，区分情况依法作出处理并向社会公示。 

(五)随机抽查的监督 

防护管理处负责对“双随机一公开”抽查工作进行监督指导，对抽查工作的过程进行监控和绩效评估。 

四、工作要求 

(一)统一思想认识 

推进人防工程“双随机一公开”抽查，是人防系统贯彻省、市足球现场直播,足球直播360深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务、加强事中事后监管的重要举措。务必高度认识此项工作的重要性和必要性，创造性地落实工作部署和要求，充分发挥执法监管检查职能作用，确保人防工程主体机构完整、防护效能达标。 

(二)加强组织领导 

办成立“双随机一公开”抽查规范事中事后监管检查工作领导小组，由办主任任组长，各主管领导任副组长，相关处室主要负责人为成员，工作领导小组设在办防护管理处，具体负责“双随机一公开”抽查规范事中事后监管的日常工作，加强对抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考评，确保抽查工作顺利开展，取得明显实效。 

(三)严格抽查纪律 

防护管理处及其他执法人员对被抽取的人防工程实施检查时，不得妨碍广大市民的正常生活，不得索取或收受企业法人、管理相对人的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。 

                                                                                                                                                                                    2020年1月17日