足球现场直播,足球直播360

　　年初以来，人民防空依法行政、法治政府工作以党的十八届五中全会和党的十九大精神及《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》为指导，以《人民防空法》和《河北省实施<人民防空法>办法》、市《2018年邯郸市法治政府建设工作要点》为依据，围绕“深入推进依法行政、加快建设法治政府”，以促进简政放权和规范政府行为为突破口，优化行政执法，打造法治政府、阳光政府，为建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸提供坚强有力的法治保障。现就我办2018年依法行政工作情况报告如下： 

　　一、 以完善决策机制为抓手、全面依法履行政府职能 

　　年初以来，我办依法行政工作领导小组召开会议研究部署了全年依法行政工作，明确了领导班子成员分管范围及工作职责，明确了各处站依法行政的工作内容，切实形成主要领导负总责、分管领导具体负责、各处站齐抓共管的良好态势。 

　　我们按照“坚持问题导向、加强顶层设计、推动资源整合、注重开放协同”的原则，以服务驱动和技术支撑为主线，围绕“互联网+政务服务”业务支撑体系、人防基础平台体系、关键保障技术、评价考核体系等方面，优化了政务服务供给的信息化解决路径和操作方法，为构建统一、规范、多级人防联动的“互联网+政务服务”技术和服务体系。 

　　根据邯郸市人民政府办公厅《足球现场直播,足球直播360衔接落实国务院取消行政审批事项的公告》（邯政办〔2016〕3号）文及省人防系统足球现场直播,足球直播360部分行政事项下放的通知要求，面前已按照要求下放落实到位。 

　　二、 完善政府立法制度、有序推进制度建设 

　　2018年度，根据市法制部门的通知要求，我办经过对所履行的职责任务进行了全面的梳理分析研究，确定没有制定新的立法项目。结合我办工作实际，我们拟制了配套的公众参与、公众意见听取等相关制度措施。 

　　我办目前使用的政府规章1份《邯郸市人民防空通信管理规定》（市政府、军分区第62号）；规范性文件4份《邯郸市人民政府办公厅足球现场直播,足球直播360印发邯郸市人民防空警报维护管理办法的通知》（〔2005〕147号）、《邯郸市人民政府足球现场直播,足球直播360加紧做好人民防空应急准备实质性工作的设施意见》（〔2007〕34号）、《邯郸市人民政府邯郸军分区足球现场直播,足球直播360印发邯郸市人民防空重要经济目标防护管理暂行规定的通知》（邯政〔2008〕14号）、《邯郸市人民政府办公厅足球现场直播,足球直播360将人防（民防）系统移动指挥平台纳入政府应急落实体系等有关问题的通知》（〔2010〕72号）。以上5份文件经充分研究确定废止的1份（〔2010〕72号）；失效的1份（〔2007〕34号）；使用的1份市政府军分区第62号；修改的2份（2008〕14号、〔2005〕147号），现已上报并公示。 

　　三、以行政决策“三化”为目标、着力规范行政权力运行 

　　（一）强化民主建设、提高决策水平。严格遵守《邯郸市重大行政决策程序规定》的规则和程序，对涉及人防建设规划、重大项目建设、规范性文件制定、等重大决策，全面执行合法性审查制度，依法科学民主决策，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。重点把握了党的民主集中制、党风廉政建设、文件档案管理、公务接待等工作中的依法依规。 

　　（二）建立行政决策制度、落实风险评估机制。建立完善了人防重大工程风险评估制度，凡涉及人防重大建设和人民群众切身利益等决策事项，均进行合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。健全重大行政决策风险评估和跟踪反馈机制，完善重大行政决策责任追究制度，实现行政决策的科学化、民主化、规范化。 

　　（三）发挥法律顾问作用、把关解决人防难题。结合人防工作实际，今年聘请两名法律顾问。先后为单位合同制定把关10余次、提供人防方面有关法律问题咨询120余次。为我办正规化建设发挥了重要作用。 

　　四、以推行公正、文明执法为目标、不断强化文明执法监督 

　　（一）完善执法体制、规范执法流程。根据人防权力运行和职责要求，我们制定了依法行政的相关操作流程图，规范完善了相关制度的有效落实。在行政执法与刑事司法落实上，根据上级要求和自身工作情况我们按时上报并实现了零发生、零报告。 

　　制定了人防行政执法程序规范，进一步规范行政执法行为，提升行政执法水平。一是创新执法方式。推进文明执法、柔性执法，切实做到管理与服务并重、处置与疏导结合，将打击人防领域违法行为与保护人防管理相对人权益结合起来，探索适用行政约谈、法制教育等行政指导方式，实现法律效果与社会效果的有机统一。二是严格规范执法。严格履行工作职责，依照法定权限和程序规范进行行政执法，进一步明确人防执法的条件、标准、幅度、程序、方式，增强人防执法的规范性。三是加强执法监督。进一步加强对行政处罚案件涉及事实、证据、程序等方面的审核监督，确保行政行为规范化、痕迹化。四是推动信息公开。按照“双随机一公开”工作要求，做好执法信息公开，及时、准确、主动向社会公开相关信息，树立人防执法公开透明的良好形象。 

　　（二）建立执法全过程记录制度、促进执法流程完善规范。完善执法程序，建立执法全过程记录制度是对于全面落实人防行政执法实体和程序的要求，实现行政执法全程留痕、有效固定保存执法证据，真实、准确记录反映行政执法行为，促进严格、规范、公正、文明执法，加强行政执法监督，减少行政执法争议。为此我办购置了照相机、电脑、执法记录仪、摄像机、录音笔等执法设备器材，不断提高行政执法能力和水平。 

　　（三）健全执法人员管理机制、提升行政执法水平。按照“内强素质，外塑形象”的要求，我办对执法队伍的建设进行常态化、长效化管理。坚持做到持证上岗，亮证执法，晓之以理、动之以情，通过依法说服教育和领导协调等方式，促使人防工程建设单位和人防管理相对人提高认识。认真贯彻落实《人防法》、《省实施〈人防法〉办法》，严格依法行政，规范人防行政行为，加强行政执法监督检查，主动接受监督，确保权力在阳光下运行。 

　　五、以强化对行政权力制约监督、确保监督机制得到有效落实 

　　（一）发挥人大和政协的监督作用、使人防事业得到全面监督监管。我办采取书面、口头、座谈等多种形式每年向人大、政协报告一次工作，定期邀请人大审查行政执法、规章和规范性文件，听取意见和建议。邀请政协会员以会议、视察等形式进行民主监督。通过人大、政协的监督，提升监督质量。 

　　（二）重视社会监督和舆论监督作用、整体提升人防各项事业和谐发展。积极抓好政务公开载体建设，营造有利于社会监督和舆论监督的氛围，创新政务公开举措，制定具体实施意见上墙张挂，充分利用邯郸人防网站、邯郸市政府网站、新闻媒体等形式，公开部门职责、政策法规、服务承诺、行政执法指南、工作纪律、工作动态、年度工作目标、监督电话、网上投诉等内容。跟踪人防工作的重点热点，及时了解反馈社情民意，及时发现问题，解决问题。自觉接受社会和管理相对人的监督，从而使本办的行政行为进一步规范，行风政风进一步好转。 

　　（三）建立完善纠错问责机制、严格落实党风廉政责任制。为确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保人防按照法定权限和程序行使权力,坚持科学决策、民主决策、依法决策,健全决策机制和程序,建立了纠错问责机制。努力推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开和各领域办事公开制度,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职等制度,加强了党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,真正让人民监督权力,让权力在阳光下运行。 

　　六、以维护社会和谐稳定为重点、积极化解社会矛盾和纠纷 

　　（一）建立了化解纠纷机制、有效预防了群体事件的发生。年初以来，我办社会治安综合治理工作在市委、市政府的领导下，贯彻以“打防结合，预防为主”为工作方针，狠抓我办的维护社会稳定和社会治安综合治理工作，切实履行了“保一方稳定，促一方发展”的政治责任，制定了社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，确保了全办无发生影响社会稳定的政治事件，无传销，无集体上访事件，无重大安全责任事故。 

　　（二）加强和改进依法行政工作、确保行政复议应诉有效落实。按照《行政复议法》等有关规定，建立和完善行政复议和行政应诉工作制度，规范案件受理、登记、办理、合议、报批、发文等一系列工作流程和文本，依法开展行政复议工作。积极受理行政复议申请，畅通行政复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。在行政复议审理方式上，注重运用调解、和解方式解决纠纷，为广大行政管理相对人提供维护公平公正的平台。 

　　（三）完善行政调解、仲裁、信访工作机制，全面有效履行行政裁决、信访工作职责任务。建立完善了行政调解、裁决、仲裁、信访工作制度机制，制作了登记统计记录表，有效预防化解了民事权益争议。 

　　七、推进行政执法三项制度建设，落实事前事中事后工作机制 

　　根据邯郸市人民政府印发的足球现场直播,足球直播360《邯郸市推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点实施方案的通知》要求。以规范推进实施行政执法“三项制度”为突破口，打造法治政府、廉洁政府、阳光政府。我们严格按照事前公示、事中公开、事后公布的要求，及时在邯郸市行政执法信息公示平台和河北省行政执法人员信息管理平台及我办门户网站上进行公开公示。 

　　八、完善学习机制制度、提升全办法制素养 

　　为使全办领导干部、职工学习法律法规常态化，增强依法行政意识，提高政府公信力和执行力。认真落实法制学习计划，收到良好效果。 

　　（一）提高法治素养、奠定履职能力。组织人员积极参加上级组织的法律知识培训，领导、机关按照年度学习计划，每季度安排一次法规集中学习，行政执法人员每年至少参加48小时的法律知识学习，学习新颁布的法律法规、通用法律知识和专门法律知识，牢固树立依法行政、依法治理的法治理念，自觉养成依法办事的习惯，不断提高各级人员的依法行政的意识和能力。我们结合单位实际和干部任免权限，对符合调整的干部，在任职前进行了相关的法律法规知识学习、考核。 

　　（二）学法守法宣法、务实普法基础。我办紧紧围绕弘扬社会主义法治精神、增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念、在全社会形成良好法治氛围和法治习惯这条主线，以建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸为根本目标，在全办掀起了学法、守法、用法、宣法的热潮。目前结合“七.五”普法工作，制定了普法实施推进方案，并将坚持开展法律法规“六进”活动，提高依法管理和依法服务社会的水平能力作为人防一项重要任务纳入办年度工作规划，进行了安排部署。 

　　（三）突出法律学习重点、提高宪法学习效果。 

　　自今年3月份宪法实施以来，全办开展了多次学习、专题讲座，收到了良好的阶段性效果。为全面学习宪法，办成立了宪法学习领导小组及办公室，专门负责宪法学习方案计划制定、督导检查、考核评比、总结整改等学习相关工作。全年共组织宪法学习38次，组织宪法专题讲座2次，学习撰写宪法心得体会90余篇。 

　　九、大力开展人防宣传工作、全面提升广大人民法律素养 

　　年初以来，利用“5.12”防震减灾日、“5.23”市“双创双服”宣传日、“7.7”警报试鸣日、“10.19”清晨热线宣传活动、“12.4”国家宪法日等宣传时节，先后发放人防法律法规知识读本2664本、宪法读本1100本、河北省安全生产条例460本、安全生产活页宣传单900张，接受社会各界人士咨询达4800余人（次），《防空防灾应急知识读本》和及人防宣传雨伞、纸抽、纸杯等人防宣传品共计8万余份（个）。有效增强了广大人民群众对人防工作的认识、重视、支持，强化了安全防护意识、提高了防空防灾和国防观念。 

　　十、强化组织力度保障、有力推进工作落实 

　　我办严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法;坚持统筹协调，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进。确保有权必有责、有责要担当、失责必追究;坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。4月份、根据办领导调整情况，及时调整了办依法行政领导小组及办公室成员名单，召开专题法治建设会议两次，为全面推进法治建设提供了组织保障。 

　　十一、下一步工作打算 

　　今年以来，我办把推进依法行政进程、创建宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸作为一项重要工作目标。切实做好本部门的依法行政和法制政府建设工作，在依法行政法制化、规范化建设的轨道上，取得了阶段性成效，但还存在一些问题。一是人防相关法规政策尚不完备，可操作性不强，给人防执法工作带来一定难度。如明晰人防产权问题已成为当前人防工程使用管理的突出难点问题；二是法制建设和执法力量不健全。现有的法制建设人员及执法队伍是我办根据工作需要并借鉴友邻单位的经验做法而设置的内部机构，没有编制，且人员较少、专业技能匮乏，制约着法治政府建设和依法行政工作的全面开展，难以有效履行和落实人防工程事后监督管理责任。下一步，我们将在市法制部门的指导下，总结经验、改进不足，采取得力措施，继续扎实抓好人防依法行政和法治政府建设工作，不断开创我市人防工作新局面。 

　　                                                                                     2018年12月25日