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——2023年2月8日在邯郸市第十六届人民代表大会第四次会议上

邯郸市人民政府市长  樊成华

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席同志提出意见。

回顾2022年工作

我们锚定目标团结奋进攻坚克难

现代化区域中心城市建设迈出坚实步伐

走过的2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是邯郸发展进程中极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，解放思想，奋发进取，较好完成了市十六届人大二次会议确定的主要目标任务，各项事业发展呈现良好势头。

一年来，我们致力发展、稳定增长，稳中向好态势持续巩固。沉着应对跌宕起伏的疫情形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全面落实中央和省稳经济一揽子政策措施，配套制定市“1+20”政策体系及接续政策措施，多措并举扩内需、畅循环、惠主体、稳增长。全市生产总值完成4346.3亿元、居全省第4位，增长4.2%、居全省第3位；一般公共预算收入完成355.2亿元，总量时隔10年重回全省第3位，增长13.1%、居全省第1位；规模以上工业增加值增长6.8%、居全省第3位，固定资产投资增长8.1%、居全省第4位，社会消费品零售总额增长2%、居全省第4位，实际使用外资增长93.2%、居全省第3位，进出口总值增长21.2%、居全省第2位，全体居民人均可支配收入增长5.1%、居全省第5位，主要经济指标增速均实现“保五争三”、高于或达到全省平均水平。坚持“四调度、三推介、两观摩”机制，突出“实、考、保、包、促、评”，开展项目建设年、重点项目提质提效行动，实施建设项目3902个，突出抓好620个省市重点项目，经济技术开发区美的智能厨电产业园一期、冀南新区运达股份可再生能源零碳高端装备制造产业园、广平县北奔重汽新能源重卡等项目竣工投产，经济技术开发区吉利新能源商用车、广平县大运新能源客车及专用车、武安市格力钛储能电池等一批大项目、好项目相继落户。重大基础设施项目加速落地，涉县茅岭底水库开工建设，107国道绕城项目建成通车。

一年来，我们聚力转型、调优结构，产业升级步伐持续加快。传统产业焕发生机。钢铁、焦化行业深度整合，武安市太行钢铁二期、太行焦电联产等项目开工建设，新兴铸管焦化、涉县华丰焦化等项目竣工投产。实施省重点工业和技改投资项目460项，新增国家级专精特新“小巨人”企业13家、省级“专精特新”中小企业160家、首批省级县域特色产业集群“领跑者”企业16家，规模以上工业企业新增420家、总量历史性突破2000家。市级工业互联网综合平台投入运行，新增上云企业1225家。装备制造业增加值增长13.2%。新兴产业加速崛起。大名县大元重科机械、馆陶县华清光电高性能材料等项目竣工投产，格力（武安）家电基础零部件智能工厂、丛台区霆源医疗废物智慧监管平台等项目列入省战略性新兴产业发展专项计划，全球首台套单体每小时产氢量2000标方水电解制氢装备成功下线，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达18%。数字经济发展迅速，数字成语项目在数博会精彩展出，数字成语馆正式开放，成语数字人推广大使“邯丹丹”、成语地图等6大国内首创数字成果惊艳亮相，我市跻身“2022数字经济城市发展百强榜”。现代服务业蓬勃发展。赵王城遗址、邺城遗址成功入列国家考古遗址公园，武安市古武当山、广平县赵王印象城景区晋升国家4A级旅游景区，肥乡区赵都水镇项目一期开业。复兴区唯品会冀南运营中心一期、众远智能冷链示范园、武安市华增达国际物流园区等项目竣工投产，改造提升特色商业街区10条，与百度公司合作搭建“幸福邯郸欢乐购”促消费平台，带动消费超100亿元，全市新增规模以上服务业企业316家。

一年来，我们全力治污、靶向施策，生态环境质量持续改善。深化污染防治。坚持绝对减排、精准管控、严格执法，加压奋进强攻坚，付出百倍辛苦努力，成功巩固了空气质量“退后十”成果。邯钢老区主要设备全部关停、新区一期工程正式投产，邯电退城搬迁项目即将竣工投产，对4140家工业企业“一企一策”管理，规模以上工业企业削减煤炭消费63万吨。全市空气质量综合指数4.90，在全国168个重点城市中倒排第15位，优良天数233天，重污染天数减少到13天，人民群众享受到足球现场直播,足球直播360的蓝天白云。新建、改造污水处理厂15座，农村黑臭水体动态清零。受污染耕地和污染地块安全利用率稳定达到100%。提速生态修复。滏阳河全域生态修复成效明显，实现水清、河畅、岸绿、景美，基本建成绿色生态带，成为我市的一张靓丽新名片。涉县清漳河国家湿地公园挂牌，永年洼再现“鸟中大熊猫”震旦鸦雀、濒危物种青头潜鸭。全市压减地下水1.34亿立方米，基本实现采补平衡，97万城乡居民饮用水源切换为南水北调水。加大绿美邯郸建设力度，完成营造林81.2万亩，成功创建国家森林城市，复兴区获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，邱县、魏县、馆陶县、峰峰矿区获评全国自然资源节约集约示范县。推进低碳发展。在重点行业开展环保绩效创A，20家企业“升A晋B”。积极推进碳交易市场建设，10家火电企业纳入全国碳市场交易。

一年来，我们加力改革、创新引领，高质量发展持续赋能。各项改革纵深推进。承接的120项省改革任务和32项自主改革事项落地见效。国企改革三年行动圆满收官，市属国有企业历史遗留问题基本解决，高效组建市水务集团。乡村两级政务服务事项100%网上可办，城市综合信用指数位居全国第24位、跃升103位。强力推进企业上市，成安县恒工装备、肥乡区派瑞特气2家企业报中国证监会申请注册，永年区金力新能源报上交所科创板审核。开放水平不断提升。中车北京重工整体搬迁至魏县，永年区永洋赛迪冶金备件、峰峰矿区中冶南方锂电池负极材料等11个京津产业转移项目落地实施。开展“助企远航”行动，新增出口实绩企业115家、总数达589家。预计全市开发区营业收入完成1.3万亿元、增长30%。科技创新成果丰硕。全面落实研发费用加计扣除政策，受益企业619家、增长3.2倍，扣除额20亿元、翻了一番。新增国家科技型中小企业1099家、高新技术企业139家、省级以上创新平台19家，研发平台实现县域和重点产业全覆盖，全市研发经费投入强度、技术合同成交额总量均为全省第一。营商环境明显改善。多措并举为企业纾困解难，累计退减缓免税费120.4亿元、增长12.1%，惠及企业25万户、增长13.4%。新增贷款997.3亿元、增长19.4%。新设市场主体12.4万户，总量达97.4万户、全省第二。9家企业跻身中国企业500强，13家企业跻身中国民营企业500强，数量均为全省第一。在全国工商联发布的《2022年“万家民营企业评营商环境”报告》中，我市位列全国第60位、全省第3位。

一年来，我们强力统筹、建管并重，城乡功能品质持续提升。城市面貌加速蝶变。“四城同建”加快实施，东部东湖新城新闻传媒中心建成投用，东湖大桥正式通车，五得利大厦等项目竣工，华润万象汇主体完工，城发广场等项目加快建设；南部滏阳新城邯郸综合体育馆建成投用，北部产业新城邯郸七彩文化城、西部生态新城水系连通等项目加速推进，城市布局更加完善，辐射带动力进一步提升。深化城市更新，“三拆四治五提升”成效明显，全市728个老旧小区完成改造，10个城中村安置房建成交付，D级危房、经营性自建房有效整治，改造供水、供热、供气老旧管网426.8公里，既有管道燃气用户安全保护装置在全省率先完成加装，主城区打通20条断头路，完成19条市政道路改造提升，“全国文明城市”成功复牌。高速西明渠北延应急开挖、机场路一期地下管网补建工程完工，有效解决城市内涝顽疾。加快县城建设，实施城建项目433个，完成投资286亿元，省级“洁净城市”、四星级以上公园实现全覆盖。乡村振兴深入推进。粮食生产再获丰收，总产108.6亿斤，总量全省第一。我们用不到全省1/10的耕地，产出了超过全省1/7的粮食。成安县众人信、磁县禾下土入选国家农作物种业阵型企业。涉县旱作石堰梯田系统被联合国粮农组织认定为全球重要农业文化遗产。持续整治提升农村人居环境，新改造户厕7.7万座，问题厕所动态清零，新建省级美丽乡村260个，集体经济收入5万元以上的村全覆盖。巩固拓展脱贫攻坚成果，全市没有发生返贫致贫现象。

一年来，我们竭力惠民、办好实事，人民群众福祉持续增进。20项民生工程和10件民生实事全部完成，主城区公有泊位免费停车、小学幼儿园学生及护送家长免费乘公交、小学生“躺式午休”等惠民举措受到群众普遍欢迎，全市财政民生支出占一般公共预算支出79.2%。防控疫情科学精准。始终坚持人民至上、生命至上，因时因势优化调整防控策略，工作重心从防感染全面转到保健康、防重症，健全完善分级诊疗服务体系，保障防疫药品流通供应，满足群众就医用药需求，不断提高疫苗接种率，有效守护了人民群众生命安全和身体健康。社会事业扎实推进。新增就业11.77万人，援企稳岗惠及117.85万人次，基本医疗保险参保率96.6%，在全省率先实行国谈药品门诊单独支付。启动实施182所中小学幼儿园新建和改扩建，扩充公办义务教育学校学位11.89万个，完成民办义务教育在校生压减目标。主城区83所小学提供午餐服务，全市义务教育学校课后服务全覆盖。市中医院门诊综合楼等9家公立医院建设项目竣工投用，新增医疗床位2200张。12个城市主题公园、152个口袋公园建成开放。我市运动健儿在北京冬残奥会上摘金夺银，奖牌总数居全国地级市第1位。社会大局和谐稳定。扫黑除恶常态化开展，非法集资陈案、信访积案加快化解，刑事发案量下降26.2%，各类生产安全事故起数下降26.1%。国防动员和双拥共建深入开展，退役军人服务保障能力持续增强。民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、人民防空、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、关心下一代等工作，都取得了新的发展和进步。

一年来，我们倾力服务、转变作风，政府自身建设持续加强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深化“解放思想、奋发进取”大讨论和“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，以实干实绩践行“邯郸发展我尽责、我出力、我奉献”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”和作风纪律专项整治，全力支持纪检监察机关工作，强化审计、统计监督，严格财政资金监管。开展法治政府建设示范创建，实施行政许可事项、备案事项清单管理，行政执法“三项制度”实现市县乡全覆盖。优化12345政务服务便民热线，受理反映问题128.2万件，群众满意率达94.7%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，430件人大代表建议、643件政协提案全部办复，服务型政府建设取得新成效。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。回望过去一年，走过的每一步都不容易，奋斗的每一天都很精彩，收获的每一张成绩单都值得倍加珍惜。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民众志成城、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻邯人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中直、省直驻邯各单位，向所有关心支持邯郸发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！行之愈笃，知之益明。一年来的发展实践，让我们深切感受到，做好政府工作，办好邯郸的事情，必须坚持党的全面领导，必须坚持高质量发展，必须坚持以人为本、人民至上，必须坚持实事求是、尊重规律，必须坚持系统观念、底线思维，必须坚持斗争精神、末端落实。这些重要原则，我们在今后的工作中一定牢牢把握、严格遵循。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要是：产业结构依然偏重、县域科技创新能力不强、生态环境治理任务艰巨、民生领域还有不少短板、营商环境仍需进一步优化、政府自身建设还需持续加强等。我们一定直面问题，采取有力措施切实加以解决。

做好2023年工作

我们要撸起袖子加油干风雨无阻向前行

在推进中国式现代化邯郸场景中填写优异成绩单

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市的关键之年，做好今年工作至关重要。市委十届五次全会对学习宣传贯彻党的二十大精神、全面落实省委十届三次全会部署进行全面安排，明确了我市到2035年“7个方面”的总体目标、未来5年“6个新”的发展任务，科学描绘了中国式现代化邯郸场景，符合中央、省委要求，根植邯郸大地，鼓舞人心、催人奋进。我们一定咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，为实现中国式现代化展现邯郸担当、贡献邯郸力量！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届三次全会、省委经济工作会议、市委十届五次全会、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济持续平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，确保主要指标增速位居全省前列、力争经济总量进入第一方阵，加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。

今年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规模以上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总值增长5%，出口总值增长3%，实际使用外资增长5%以上，全体居民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。PM_2.5平均浓度、单位GDP能耗下降率完成省定目标。这些目标的设定，充分体现了稳字当头、稳中求进的重要要求，与“十四五”规划目标相衔接，与中国式现代化邯郸场景相契合，积极有为、切实可行，有利于促进经济高质量发展和保持社会大局稳定。

各位代表！加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市是我们共同的夙愿，要紧紧围绕这一战略目标，持续夯实“六个中心”载体支撑，把既定任务年度化、具体化，一步一个脚印把美好图景变为幸福实景。今年重点构建“八个具体场景”：

（一）抓投资上项目，加快构建量质齐升、后劲十足的高质量发展场景。深入实施扩大内需战略，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”，以高质量投资支撑高质量发展。

跑出项目建设加速度。开展重点建设项目“强引领·增动能”行动，实施省市重点项目430项，突出抓好涉县津东高温热媒新材料、磁县格锐恩绿色钢能循环利用等220项新开工项目，邱县韬之翼智慧建造中心、经济技术开发区晋潞注塑等100项续建项目，成安县正发高端特种紧固件、冀南新区新富新能源专用车等110项保投产项目。加大项目谋划储备力度，全年动态储备市重点前期项目200项以上，努力提升项目的“含金量”“含新量”“含绿量”，降低“含碳量”。

掀起招商引资新热潮。开展“招商引资突破年”活动，发挥市县两级投资促进服务中心作用，全年举办线上线下专题招商推介活动200场以上，对接重点央企、国企、民企、外企100家以上，引进亿元以上项目450个以上。经济技术开发区、冀南新区、邯山区和复兴区力争各引进落地1个100亿元以上产业项目，中西部县（市、区）力争各引进落地1个50亿元以上产业项目，东部县力争各引进落地1个30亿元以上产业项目，确保一年四季都有招商活动、每个领域都有引资成果。

推动基础设施快建设。着力补短板、强基础、增后劲，提前实施“十四五”后期项目，加快推进长邯聊高铁、石邢邯城际、雄郑高速、邯邱高速、邯郸至太行山高速等项目前期工作，力争309国道邯郸绕城段、107国道马头南至冀豫界段、邯馆高速改扩建等项目开工建设，太行山高速邯郸段漳河大桥主体完工。加快推进毛遂大街、廉颇大街跨支漳河桥等互联互通节点工程，谋划东环路与邯临路互通立交桥、果园路跨京广线铁路桥。加快推进涉县茅岭底水库、东渐河二期、武安市南水北调“引江入武”、魏县引黄调蓄水库、鸡泽县洺河治理、永年区龙泉缓洪等项目建设，加快推进洺河娄里水库、永年区东洺阳缓洪、冀南新区牤牛河东延等项目前期工作，完成跃峰渠水毁修复一期工程。加快推进涉县连泉、西达和磁县红铜沟3个抽水蓄能项目前期工作，力争尽早核准开工建设。

（二）抓转型塑优势，加快构建迭代更新、多元支撑的现代化产业场景。坚持存量变革与增量崛起并重，以集群培育和产业强链为抓手，着力锻造新的产业竞争优势。

推动先进制造业集群发展。实施主导产业壮大行动，深入推进钢铁焦化行业整合重组，加快武安冀南钢铁二期、普阳钢铁二期等项目建设，力争太行钢铁二期竣工投产。强力推动战略性新兴产业融合集群发展，做强新型功能材料、生物基制品、新能源汽车3个省级示范基地，持续抓好中船邯郸高纯电子气体等重点项目建设，打造具有国际影响力的新材料产业集群，高新技术产业增加值增长8%。实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动，新增国家级专精特新“小巨人”企业10家、省级“专精特新”中小企业80家，新增超百亿元集群1个、超50亿元集群1个。支持武安市等有潜力的县（市）进入全国百强县。

推动产业链供应链优化升级。开展高端化、智能化、绿色化技改专项行动，实施技改项目500项以上，着力打造白色家电、风电整机、新能源汽车等重点产业链，加快构建上下游、产供销、大中小协同发展的产业生态。坚持“头部企业”带动，培育省级技术创新示范企业2家、省级制造业单项冠军10家左右，新增规模以上工业企业300家。

推动数字经济做优做大。加快产业数字化，开展工业互联网一体化进园区活动，支持企业“智改数转”，实施20项数字化改造提升项目，新增上云企业1000家。加快数字产业化，深入实施新一代信息技术产业三年“倍增”计划，新增电子信息产业入统企业10家以上、主营业务收入增长10%以上。加快数字基础设施建设，新建5G基站2300个。

推动现代服务业扩容增效。加快文旅融合发展。抓好武安市京娘湖康养小镇、邯山区万事都乐室内游乐园等重点文旅项目建设，支持峰峰矿区响堂山景区创建国家5A级旅游景区，办好第六届市旅发大会。深化与百度公司合作，加快推动文化旅游产业数字赋能、做大做强。加快物流体系建设。开工建设永年区世创高端紧固件陆港、峰峰矿区华明智慧冷链物流园等项目，加快复兴区钢之城精品钢材智慧物流港、临漳县韵达快递电商总部等项目建设，力争全社会物流总额突破1万亿元。加快恢复扩大消费。优化“幸福邯郸欢乐购”促消费平台，积极创建国家级夜间文旅消费集聚区。支持传统商贸企业线上线下融合发展，网络零售额增长10%以上。实施城乡商业体系建设工程，打造县级物流配送中心

2个、乡镇商贸中心23个，新增规模以上服务业企业250家以上。

推动标准质量引领。深入实施质量提升行动，主导或参与国际、国家和行业标准制修订10项，培育省级质量标杆企业2家，鼓励引导企业争创中国质量奖、中国工业大奖。深入实施知识产权创造和提升工程，万人有效发明专利拥有量增长10.5%。

（三）抓主体强平台，加快构建科技引领、活力迸发的多维度创新场景。以建设国家创新型城市为目标，大力推动以科技创新为核心的全面创新，实现依靠创新驱动的内涵型增长。

实施创新主体培育行动。加快推动科技型中小企业“小升高”，新增国家高新技术企业80家，国家科技型中小企业达到800家，市级以上科技领军企业达到20家。

实施创新能力提升行动。推动研发费用加计扣除、研发投入后补助等普惠政策直达快享，引导和撬动企业、高校、科研院所加大创新投入，全社会研发投入经费增长10%。实施重大科技成果转化项目30项以上，攻克一批关键核心技术。

实施创新平台资源集聚行动。培育市级技术创新中心和重点实验室30家，支持晨光生物、中船718所创建国家级创新平台。深化北大邯郸创新研究院、北科院邯郸分院等京津冀协同创新共同体建设，加强与京津高校院所产学研对接合作，完成技术合同成交额160亿元以上。创新能力A类县（市、区）达到7个，带动县域科技创新能力跃升。

实施创新人才推进行动。健全人才引进、培养、使用、评价、激励等机制，以务实举措把服务做到人才心坎上。深入实施“赵都礼贤台”聚才计划，解决好各类人才的住房、社保、子女教育等实际问题。组织开展院士专家邯郸行等活动，招引足球现场直播,足球直播360的创新成果项目落地转化，新增院士合作企业3家以上、国际科技合作基地3家以上。

（四）抓改革优环境，加快构建服务集成、资源集聚的全方位开放场景。坚持以改革破难题，以开放拓空间，以一流营商环境服务市场主体，让邯郸发展动力更强劲、活力更充沛、竞争力更可持续。

以重点领域改革活跃全局。全方位承接、高质量完成上级重点改革任务，推出一批叫得响、群众认可的创制性改革事项。全面开展国企改革“回头看”，巩固提升国企改革三年行动成果，完善现代公司治理，健全国资监管职能体系。持续深化“放管服”改革，推行“告知承诺+容缺受理”“并联审批”“联合验收”“多测合一”等办事模式，推行工业项目“拿地即开工”，推动足球现场直播,足球直播360服务事项就近办、网上办、掌上办、市内通办、跨市通办，让市场主体和群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿。加强企业上市前奖补激励，新增上市企业3家以上。支持邯郸银行在服务实体经济上取得更大突破。

以更宽视野扩大对外开放。支持邯郸国际陆港大力发展多式联运、海铁联运，加快建设国家级生产服务型物流枢纽。支持武安保税物流中心创建综合保税区，提高曲周色素等7个国家、省外贸基地发展水平。推动邯山区跨境电商、永年区紧固件海外仓业务实现新突破，中欧班列常态化运行，丛台区邯郸进出口商品展销中心开业运营，新增外贸实绩企业100家。着力提升开发区能级，支持经济技术开发区创建千亿级、A等级开发区，冀南新区创建国家高新技术产业开发区，武安工业园区争创国家级经济技术开发区。

以一流营商环境服务发展。持续优化市场、政务、金融、法治、信用环境，不折不扣落实减税降费、融资信贷等助企纾困政策，实施助企特派团（员）制度，健全融资推送和金融机构对接服务机制，加大对中小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，全年新增贷款力争突破1000亿元。完善“生态环境监管白名单”和“监督执法正面清单”制度，减少各类现场执法检查，做到无事不扰、有求必应。加强社会诚信体系建设、政务诚信建设、企业信用建设，对诚信品牌企业实行白名单管理，建立企业信用修复帮扶机制，让诚实守信、遵约践诺在全社会蔚然成风。着力构建亲清政商关系，用好“政企同心谈”“政企会客厅”平台，心贴心帮助企业解难题、办实事。

各位代表！企业兴则邯郸兴，企业稳则经济稳。我们一定以优化营商环境为抓手，促工作提升、推动高质量发展，让“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的观念深入人心，让企业家在邯郸投资更放心、创业更安心、办事更暖心！

（五）抓统筹提能级，加快构建城市宜居、乡村和美的一体化城乡场景。统筹实施新型城镇化和乡村振兴战略，努力构建城乡融合和区域协调发展格局。

全面提速“四城同建”。坚持“东强、南联、西美、北升”，谋划实施总投资1665.8亿元的251个重点项目，打造宜居、韧性、智慧城市。东部东湖新城重点抓好中央商务区建设，加快推进城发广场、华润万象汇、东湖高中等重点项目，打造高品质核心城区。南部滏阳新城加快推进中电光谷邯郸智造中心、中关村信息谷、富康智造未来城等产业项目，加快邯郸职教城二期建设，促进产城教融合发展。西部生态新城加快实施净水产业园、智慧物流园等项目，积极推进邯钢老区搬迁后开发，打造城市“双修”示范区。北部产业新城加快推进邯郸七彩文化城和配套公共设施建设，塑造产城一体滨水新城。

全面深化城市更新。举全市之力推动邯郸蝉联全国文明城市，创建国家生态园林城市、国家卫生城市。深入开展“四改四提三深化”行动，“四改”上，改造提升老旧小区518个，改造老旧管网180.4公里，改造棚户区新开工回迁房1.3万余套、基本建成4700余套，改造主城区城中村“六大片区”。“四提”上，提升道路通畅能力，更新修缮24条主次干道，打通10条“断头路”，实施高速西明渠拓宽提级；提升人民路、中华大街、光明大街等主干道绿地空间品质；提升丛台公园、龙湖公园、赵苑公园、滏阳公园等功能品位，全市新建“口袋公园”200个；提升便民服务设施，按照建成区每平方公里公厕不少于4座的标准，全市新建改建公共厕所100座。“三深化”上，深化城市环卫市场化改革，在主城区实施3个道路保洁市场化改革试点；深化房地产市场规范化治理，加快解决房地产遗留问题；深化城市运行智慧化管理，建立健全供暖、排水、燃气、公租房等7个数字化管理平台。

全面提质县城建设。落实“三区三线”划定成果，高质量完成市县国土空间规划编制。深入实施县城建设提质升级三年行动，开展公共服务、基础设施、宜居环境等7大专项行动，全力推进燕赵宜居县城建设，力争全国县级文明城市“零突破”、省级文明县城全覆盖。

全面推进乡村振兴。扛稳粮食安全责任，新建改造高标准农田20万亩以上，粮食总产达到106亿斤以上。落实“菜篮子”市长负责制，推进蔬菜、畜牧产业提档升级，加快奶业振兴。培育壮大强筋小麦等10个特色优势产业集群，打造1—2个省级区域公用品牌。加快馆陶县国家现代农业产业园创建，推动邯郸国家农业科技园区（曲周、鸡泽）争创国家农业高新技术产业示范区。深入推进乡村建设行动，实施农村厕所提升工程，村庄清洁行动示范县实现全覆盖。建设改造农村公路631公里，新增省级美丽乡村270个以上。支持魏县创建国家乡村振兴示范县，争创省乡村振兴示范乡镇6个、示范村67个。深化供销社综合改革。支持峰峰矿区、馆陶县、涉县开展宅基地管理和利用试点，支持鸡泽县、丛台区开展二轮土地延包整县试点。巩固拓展脱贫攻坚成果，深化“万企兴万村”行动，培育乡村产业振兴带头人和高素质农民，促进农民持续增收、稳定致富。

（六）抓治污固基础，加快构建天蓝地绿、山清水秀的低碳型生态场景。深入贯彻习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设美丽邯郸。

持续打好蓝天碧水净土保卫战。深化产业、能源、运输结构调整，实施柴油货车污染治理、臭氧污染防治、全域控尘等行动，稳步消除重污染天气，持续巩固提升空气质量“退后十”成果。开展河湖清岸行动，统筹抓好城市黑臭水体、农村生活污水、工业污水管控治理，完成38座污水处理厂提标改造、320个村生活污水治理。开展危险废物安全风险集中治理，强化固体和危险废物管控，建设“无废城市”。高标准抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，构建生态环境保护常态长效机制。

统筹实施生态系统保护修复。严格落实河长制、湖长制、林长制，接续实施全域治水，巩固滏阳河全域生态修复成果，打造节点、丰富业态、健全机制，早日建成璀璨文化带、缤纷旅游带、高质量发展带。深化地下水超采综合治理，压减地下水超采量1914万立方米，生态补水1亿立方米。持续推进绿美邯郸建设，完成营造林面积50万亩以上。深化矿山综合治理攻坚行动，推动足球现场直播,足球直播360矿山变青山。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。有计划分步骤实施碳达峰行动，优化完善“1+N”政策体系。推动能源清洁低碳高效利用，稳妥有序发展风电、光伏发电项目，新增可再生能源装机22万千瓦。抓好节能降碳改造，持续开展重点行业环保绩效创A行动，年内9家钢铁企业、3家焦化企业成功创A。倡导绿色生活方式，加快形成绿色低碳新风尚。

各位代表！环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们一定一个战役一个战役攻坚，一个难题一个难题破解，让每一位邯郸人切身感受到新变化，努力让山清水秀、天朗气清常驻！

（七）抓服务促均衡，加快构建共同富裕、共建共享的普惠性民生场景。坚持尽力而为、量力而行，用心用情用力办好民生工程和民生实事，让人民的幸福生活成色更足、品质更高。

实施就业优先战略。统筹做好青年特别是高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，城镇新增就业11万人以上，确保零就业家庭动态清零。实施创业担保贷款助力、创业载体筑巢、创业主体培育、创业服务护航等创业带动就业系列计划，开展各类技能人才培训10万人次，创建省级劳务品牌1个、市级劳务品牌10个。

健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，做好灵活就业人员、新业态就业人员等群体参保工作。提高城乡居民基础养老金最低标准和失业保险金标准，动态调整低保标准。支持刚性和改善性住房需求，探索长租房市场建设，解决好新市民、青年人等住房问题。落实国家新的生育政策，全面推进3岁以下婴幼儿照护服务，加快市儿童福利院建设，推动养老事业和养老产业协同发展，解决好“一老一小”问题。

大力发展社会事业。办好人民满意的教育。推进义务教育优质均衡发展，实施中小学幼儿园新改扩建项目236个，新增学位17.4万个。推进高中教育优质特色发展，持续提升普通高中教育质量。加强职业教育骨干特色专业建设，支持30万人以上县（市、区）规划建设技工院校。推进职业教育产教融合发展，统筹职普协调发展。推进特殊教育普惠发展，加强特殊教育和普通教育融合联动。推进高等教育内涵式高质量发展，支持河北工程大学争创“双一流”和申报博士学位授予单位，支持邯郸学院申报硕士学位授予单位。深化教育改革，认真落实“双减”政策，规范整治校外培训，强化教育治理。实施健康邯郸行动。开工建设市第二医院迁建、市中西医结合医院北湖院区等项目，力争市第一医院东部新院区、河北工程大学附属医院复兴院区一期项目主体完工，创建10个紧密型县域医共体示范县，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。开展中医药传承创新发展行动，启动全国基层中医药工作示范县创建。加强硕博人才引进，培育省级重点专科，不断提高医疗服务水平，加快建设区域医疗中心。繁荣发展文体事业。实施文化惠民工程，举办各类文化演出1000场以上，建设城市书房、乡村书吧等新型公共文化空间25处以上。强化文物保护利用和文化遗产保护传承，推进赵王城、邺城、大名府故城、广府古城等文物考古勘探发掘和展示利用工作。开展全民健身场地设施提升行动，新改扩建健身设施1364处。高水平办好省第十六届运动会和省第十届残运会。

（八）抓安全防风险，加快构建公平正义、安定和谐的法治化平安场景。坚定不移贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安邯郸。

做好新阶段疫情防控。认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”要求，科学开展疫情监测评估，着重做好老年人等重点群体防疫保障，全力加强重症防范救治，保障好群众就医用药，有效维护正常生产生活秩序。

防范化解重点领域风险。稳妥化解金融、政府债务、房地产等领域风险，严防形成区域性、系统性风险。持续开展安全生产大排查大整治行动，强化矿山、危化、燃气、建筑施工、道路交通等安全监管，坚决遏制重特大事故发生。扎实推进国家食品安全示范城市创建，做好防汛抗旱、森林防灭火、消防安全等工作，提高防灾减灾救灾和应急处置保障能力。

提升社会治理效能。加强矛盾纠纷排查化解，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，有效化解信访积案。健全完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，持续提升群众安全感。

加强国防动员和后备力量建设，深化全民国防教育，强化退役军人服务保障，不断巩固发展军政军民团结良好局面。多措并举推进妇女儿童事业全面发展，落实中长期青年发展规划，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委等人民团体桥梁纽带作用。搞好第五次全国经济普查。统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、气象地震、援藏援疆等各项工作。

加强政府自身建设

全面提升履职能力和服务水平

努力建设人民满意的服务型政府

各位代表！加快构建中国式现代化邯郸场景，对政府工作提出了新的更高要求，我们一定不忘初心、牢记使命，谦虚谨慎、艰苦奋斗，敢于斗争、善于斗争，持续深化“解放思想、奋发进取”大讨论和“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，在新征程上展现新担当新作为。

（一）坚持对党忠诚，旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续强化党的创新理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣推动党中央决策部署和省委、市委工作要求在邯郸大地落地生根、开花结果。

（二）坚持依法行政，转变职能优服务。从强化制度保障、深推“放管服”改革、规范行政执法、加大司法保护、完善法律服务、健全协调机制等方面入手，扎实推进法治政府建设示范创建活动。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，深入推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。

（三）坚持实干实政，笃行不怠提效能。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，进一步把政府工作人员的潜能挖掘出来、干劲鼓舞起来。坚持马上就办、真抓实干，比学赶超、争先创优，对定准的事扭住不放，紧盯末端抓落实，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好各项工作，以实干实绩诠释使命担当。

（四）坚持为民施政，用心用情惠民生。坚守人民情怀，强化宗旨意识，持续办好民生实事，采取足球现场直播,足球直播360惠民生、暖民心举措，解决好群众关心的就业、教育、医疗、社保、住房等现实问题，千方百计增加居民收入，扎实推进共同富裕，以更接地气的工作成效书写更有温度的民生答卷。

（五）坚持廉洁从政，持之以恒正风纪。以自我革命精神推进政府系统全面从严治党向纵深发展，坚决惩治损害群众利益的腐败问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，巩固风清气正的良好政治生态。始终坚持政府过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在推动发展、改善民生上。

各位代表！新的一年开启新的希望，新的奋斗铸就新的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市，为加快建设经济强省、美丽河北，全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献！

文件链接：【图文解读】《政府工作报告》解读（一）：2022年工作回顾