邯郸市人民政府办公室

足球现场直播,足球直播360印发邯郸市贯彻落实河北省建设全国产业

转型升级试验区“十四五”规划实施方案的

通    知

各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：

《邯郸市贯彻落实〈河北省建设全国产业转型升级试验区“十四五”规划〉实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                                        邯郸市人民政府办公室

                                                           2022年1月27日

（此件公开发布）

邯郸市贯彻落实《河北省建设全国产业转型

升级试验区“十四五”规划》实施方案

为深入贯彻落实《足球现场直播,足球直播360印发河北省建设全国产业转型升级试验区“十四五”规划的通知》（冀政办字〔2021〕143号）要求，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，推动产业高质量发展，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府决策部署，围绕建设富强文明美丽的现代化区域中心城市的发展目标，突出对全市经济社会发展具有支撑作用的重点产业，着力优化产业结构，着力转换发展动能，着力提高质效水平，着力提升竞争能力，加快产业发展从规模速度型向质量效益型转变，推动全市创新发展、绿色发展、高质量发展迈上新台阶。

（二）主要目标。到2025年，产业转型升级取得重大进展，先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业成为产业体系主体，产业高端化、数字化、绿色化、集约化水平进一步提升，创新型、开放型、融合型、安全型格局更加完善，产业总体质量效益明显提高，核心竞争力显著增强。

产业结构显著优化。传统产业加速升级，新兴产业不断壮大，农业基础更加稳固，制造业增加值占地区生产总值比重达到28%左右，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到20%，服务业增加值比重达到53%左右。

质效水平显著改善。产品和服务的标准、质量、品牌、信誉联动提升，有效供给不断扩大，供给质量和产出效益显著提高，制造业质量竞争力指数达到82.86，全员劳动生产率年均增长6.5%以上。

创新动能显著提升。创新平台功能充分发挥，人才环境、创新生态更加优质，企业创新主体作用更加突出，产学研用深度融合的创新体系更加健全，全社会研发经费投入年均增长10%。数字赋能创新加速推进，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到3.5%，工业企业关键工序数控化率达到63%，工业企业数字化研发设计工具普及率达到72%。

绿色低碳显著进步。钢铁、建材等重点产业单位产品能耗、水耗和污染物排放强度达到行业先进水平，碳达峰碳中和进程加快推进，单位GDP能耗、二氧化碳排放下降率如期完成省下达任务。

二、重点任务

（一）提升传统优势产业。以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，深化传统优势产业技术改造，着力打造3000亿级精品钢材产业、2000亿级装备制造产业、1000亿级食品加工产业，不断提高产业核心竞争力。加快钢铁企业整合重组，力争全市钢铁企业减少到10家以内。提升装备水平，2022年底前完成1000立方米以下高炉、100吨以下转炉升级改造（铸造用生铁和特钢企业除外）。推广高炉综合长寿、热风炉高温送风等节能环保技术，力争2022年底前完成无组织排放、超低排放改造。优化品种结构，做强邯钢汽车家电用板、普阳风电用钢及防爆钢、新兴铸管石油管道钢等优质钢产品。加快推动新能源城市客车、新能源专用车整车发展，大力发展高档数控机床、工业机器人等智能装备，做精做强大型农机整机产品。依托邯郸美的制冷设备有限公司、河北星星制冷设备有限公司等重点企业，打造北方最大的白色家电生产基地。优化提升永年高端紧固件、成安精密阀门及管件、馆陶精密轴承等特色产业。坚持示范带动、动态调整，打造大名县粮油加工、邱县食品加工、鸡泽县辣椒及食品加工等3大产业集群，推进邯郸经济技术开发区农产品加工、广平县绿色食品、涉县核桃深加工、临漳县白酒灌装基地、复兴区尚格魔芋产业园等5大特色产业，加快农产品资源大市向食品强市转变。建立健全食品安全追溯体系，完善食品安全监管风险防控体系。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市市场监管局；责任单位：各县〈市、区〉政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

（二）壮大战略性新兴产业。实施创新驱动战略，高起点、高水平、规模化打造战略性新兴产业集群，建设1000亿级新材料产业、1000亿级新能源产业、700亿级生物健康产业。依托中国船舶集团第七一八研究所、河北汉光重工有限责任公司、河钢集团邯钢公司、河北龙凤山铸业有限公司等重点企业，全力打造特种电子气体、办公自动化耗材、高端金属材料、超纯铁等10大特色新材料基地。依托中国船舶集团第七一八研究所、河钢集团邯钢公司气体厂、新兴能源装备股份有限公司等重点企业，建立制氢、储氢、运氢、加氢、用氢的全产业链氢能产业体系。合理布局风电、光伏发电，因地制宜发展生物质能、地热能，有序发展农林生物质（含沼气）热电联产。依托晨光生物科技集团有限公司，推进生物提取物研发、中试、检测、加工业态融合发展，建设世界级生物提取物科研中心和成果产业化基地。加快多肽制品、硒蛋白、膳食纤维、益生菌等生物制品规模化、品牌化发展，推进化学制剂药创研及产业化发展，培育壮大中医药产业集群。支持市内重点医疗服务机构提升精准医疗服务水平。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市卫生健康委、市市场监管局；责任单位：各县〈市、区〉政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

（三）培育高潜力未来产业。抢抓新一轮科技革命和产业变革先机，扶植培育1000亿级的安防应急、电子信息和网络等高潜力未来产业。聚焦监测预警、预防防护、救援处置、应急服务等重点领域，打造具有行业特色的安防应急产品服务体系。大力发展电子信息和网络产业，积极吸引国内互联网、大数据、人工智能等领域优势企业落地邯郸。深化数字经济与实体经济融合发展，推动物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造业深度融合，加快钢铁、装备制造、建材等重点产业数字化转型。加快交通物流、咨询服务、工业设计等生产性服务业数字化发展，推进生活性服务业智能化发展，进一步拓展电子商务服务业发展空间。（牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委；责任单位：各县〈市、区〉政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

（四）做大做强现代服务业。支持武安保税物流中心、青岛保税港区邯郸（鸡泽）功能区保税业务发展，建设大宗物资保税进口基地。加快国家物流枢纽承载城市建设，到2025年，全社会物流总额达到万亿级。大力发展公铁空水多式联运，持续推进“公转铁”，到2025年，力争新建铁路专用线21条，集中大宗货物80%以上实现铁路运输。推动商贸流通行业品牌化、标准化发展，提升购物、餐饮等传统业态，布局体验式、互动式新兴业态，引进培育发展品牌连锁便利店。培育发展夜间经济，打造一批试点示范街区。健全县、乡、村三级物流寄递体系，实现行政村快递服务100%全覆盖。打造文化旅游产业主城核心区，加快推进太行红河谷文化旅游经济带、大运河文化旅游产业带、滏阳河文化旅游产业带建设，培育壮大赵文化、磁州窑、太极拳、成语典故、红色旅游、女娲神话六大文化旅游产业集群，构建“一核三带六集群”发展格局。到2025年，旅游业总收入达到2000亿元。培育金融行业市场主体，支持地方性金融机构做大做强，完善市、县政府性融资担保体系。大力发展供应链金融、普惠金融、绿色金融、科技金融，完善县、乡、村三级金融服务体系。加强金融风险预警防控，防范化解系统性区域性金融风险。（牵头单位：市发展改革委、市商务局、市邮政管理局、市文化广电和旅游局、市地方金融监管局、人行邯郸市中心支行、邯郸银保监分局；责任单位：各县〈市、区〉政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

（五）加快发展现代农业。做大做强特色优势产业，集中打造8个特色优势产业集群、10个现代农业示范园区、6个高端精品。到2025年，在确保粮食安全的前提下，特色优势产业产值占农业总产值的比重达到70%，农产品加工业比值达到1.6:1，休闲农业年接待游客达到1千万人次以上，综合收入达到10亿元以上。发展科技农业，加快推进品种培优，到2025年，特色优势产业种子繁育基地面积达到15万亩以上。建设90个农业创新驿站，把驿站打造成农业科技创新要素聚集地、科技成果转化示范园和特色产业发展引领区。建立覆盖所有乡村和项目的农业科技服务体系，到2025年，主推技术覆盖率保持在95%以上。发展绿色农业，全面推广水肥一体化高效节水灌溉技术，实现节水品种全覆盖。强化农药减量控害，推广绿色防控技术和产品。持续推动规模养殖场粪污处理设施提档升级，到2025年，畜禽粪污资源化利用率达到85%。抓好秸秆综合利用和农膜回收，到2025年，全市主要农作物秸秆基本实现全面综合利用。实施受污染耕地安全利用方案，确保受污染耕地安全利用率达到91%以上。发展品牌农业，每年组织品牌企业参加“农业品牌创新创意大赛”“品牌专家专题对接会”“品牌设计展”等相关活动，提升我市品牌形象。到2025年，培育省级以上区域公用品牌达到17个以上。培育壮大农业产业化龙头企业，到2025年，力争省级农业产业化重点龙头企业年销售额（交易额）超百亿的企业达到1家、年销售额（交易额）超十亿元企业达到10家，省级农业产业化重点龙头企业总数达到110家。发展质量农业，培育农业企业标准“领跑者”，推进绿色优质农产品全产业链标准化示范点建设，到2025年，全市农业标准化生产覆盖率提高到80%以上。实施奶业振兴工程，积极配合省农业农村厅开展奶牛生产性能测定工作，奶牛生产性能测定数量力争达到1万头以上。到2025年，奶牛存栏达到7.6万头，生鲜乳产量达到37.6万吨，全市规模奶牛场泌乳牛年单产达到9吨以上。强化全过程农产品质量安全监管，实现农产品质量安全县全覆盖，全市农产品抽检总体合格率保持在98%以上。加大风险监测和监督抽查力度，每年全市定量检测1万批次以上。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：各县〈市、区〉政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

（六）提质升级县域特色产业。突出时尚消费、民生健康、材料延伸、中场配套、先进装备、数字科技6大领域，以专业化、标准化、精品化为主攻方向，紧紧围绕工业设计、创新能力、产品品质、品牌服务，加快特色向特长转变、集聚向集约转变、规模优势向能力优势转变，着力提升发展质效和市场竞争力。力争到2025年，省级绿色工厂突破25家、省级绿色园区1—2家，全市超50亿元、超100亿元特色产业集群分别达到11个和6个，特色产业集群营业收入总量突破4400亿元。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：各县〈市、区〉政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

（七）提升产业链供应链稳定性和竞争力。实施产业基础再造工程，推动产业链系统优化和升级，打造安全稳定高效的供应链。打造钢铁、白色家电、农业机械、食品、氢能等重点产业链，推进产业链集群化发展。瞄准京津、长江经济带、粤港澳大湾区等重点区域，实施精准产业链招商引资。积极参与国家和省核心基础零部件、核心电子元器件、工业基础软件、关键基础材料等领域创新研发。支持重点行业龙头企业建立供应链管理平台，形成常态化风险预警、应对、保障机制。加强产业链区域协作，推进产业链关联项目建设，推动区域产业链优势互补、深度融合。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局、市投资促进局；责任单位：各县〈市、区〉政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

（八）增强科技创新动能。实施“卡脖子”技术攻关行动，全面梳理我市优势产业链迈向中高端的关键短板、创新链上的技术缺失，分类实施关键核心技术攻关计划，努力在氢能、特种气体、硼硅新材料等领域攻克一批“卡脖子”技术，全面提升区域创新能力。到2025年，全社会研发经费投入年均增长10%，技术合同成交额超过300亿元，科技进步贡献率达到68%。实施创新主体“十百千”培育工程，打造“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”的全链条培育模式，提升企业核心竞争力。到2025年，全市科技型中小企业达到1.4万家，高新技术企业达到1300家。实施创新平台提档升级行动，到2025年，创建国家高新技术产业开发区和国家农业高新技术产业示范区，打造省级以上创新平台350家，建设省级新型研发机构10家以上，省级以上科技企业孵化器、众创空间和星创天地达到170家。（牵头单位：市科技局；责任单位：各县〈市、区〉政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

（九）强化园区平台支撑。紧密衔接国土空间规划，推动各类产业园区优化升级和能级提升，加快构建与城乡空间结构相适应的梯次衔接、集约高效的产业承载平台体系。指导相关开发区编制产业招商规划，健全招商大数据平台，支持具备条件的开发区建立产业引导基金。优化开发区管理体制，强化开发区在招商引资、项目建设、投资促进、科技创新等方面功能，全面提升开发区发展能级和综合竞争力。指导支持符合条件的开发区扩区调区，积极推动相关开发区托管园区，做大开发区规模体量。分类清理规范开发区外工业用地，提高产业集中度，提升国土空间利用率。（牵头单位：市投资促进局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局；责任单位：各县〈市、区〉政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

（十）深化绿色低碳转型。严把高能耗、高排放项目准入关口，新建、改扩建项目实施更严格的污染物排放总量控制要求，严格执行产能转换规定，严禁新增钢铁、水泥熟料、平板琉璃、焦化等行业产能。深入挖掘高能耗、高排放项目节能减排潜力，强化事中事后监管，推动项目绿色发展。加强规划管理，严格执行产业发展、环境保护等规划，全面落实区域资源环境承载能力、生态保护红线、能耗限额、环境质量改善等要求。协调金融机构科学落实对高能耗、高排放项目信贷政策，推动传统行业转型升级。加快发展节能环保、清洁能源等产业，提升节能减排和低碳技术创新研发水平，推进既有建筑节能改造，推广工业企业智慧能源管理、节能合同管理、能源费用托管等新模式。聚焦矿产资源、水资源、废旧物资、固体废弃物等，提高资源利用效率，深化再利用和循环利用。深入落实蓝天、碧水、绿地行动部署和要求，大力降低生产生活对环境的影响。“十四五”期间化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物四项主要污染物重点工程减排量完成省下达任务。深入推进碳达峰、碳中和各项工作，严格落实能源消费总量和强度“双控”制度。（牵头单位：市行政审批局、市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市地方金融监管局、人行邯郸市中心支行、邯郸银保监分局、市科技局、市建设局；责任单位：各县〈市、区〉政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

（十一）推动质量标准品牌建设。完善标准、计量、认证、检验检测等质量基础体系，提升质量管理和服务水平。推进质量强市、质量强县建设，形成一批质量效益一流的产业集群，推动产品和服务质量全面提升。推广先进质量技术和方法，培树质量标杆和领先企业，健全食品药品质量安全监管、检验检测体系。深入落实《河北省标准化资助管理办法》（冀财行〔2016〕34号），支持企事业单位主持或参与国际标准、国家标准和行业标准制修订80项。大力实施品牌发展战略，培育一批在国际国内具有重要影响力的邯郸品牌，提高产品和服务市场竞争力。充分利用“中国品牌日”、博览会、电商等平台，大力开展品牌培育、塑造、宣介活动，不断提升邯郸品牌的知名度、美誉度、影响力。强化企业质量主体地位，严格企业质量安全管理，全面推行首席质量官制度。到2025年，规模以上工业企业全部设立首席质量官，推动10家企业导入卓越绩效管理模式，引导100家企业创新形成有特色的先进质量管理方法。加强质量安全监管，开展质量安全风险监测评估，严厉打击假冒伪劣行为。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：各县〈市、区〉政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

三、保障措施

（一）强化责任落实。全面落实省委、省政府和市委、市政府各项决策部署，充分发挥政府引导和市场机制作用，推动各项政策、相关规划有效衔接，形成制度合力。市有关部门要细化任务分工，强化责任落实，加强督促指导，将规划目标任务分解至各县（市、区），形成部门协调、上下联动的工作合力。各县（市、区）要发挥实施主体作用，确保各项任务落地落实。

（二）加强要素保障。积极争取用地指标，认真落实耕地占补平衡制度，新增建设用地优先保障现代产业重点项目。开展存量地资源挖潜，拓展发展空间。积极争取国家和省各类专项建设资金基金，支持新兴产业发展壮大和传统产业提档升级。拓展企业融资渠道，加快推进企业进入多层次资本市场融资。弘扬劳模精神和工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动大军。加强人才培养，积极引进各类高端急需紧缺人才。

（三）优化营商环境。深化“放管服”改革，落实《优化营商环境条例》（国务院令第722号），营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。深入推进“证照分离”改革，落实好市场准入负面清单、权力清单、监管清单制度。依托河北省“双随机”监管工作平台，依法开展部门联合“双随机”抽查，全面推进全市部门联合监管，实现抽查结果部门共享、互认互用。严格规范涉企执法行为，健全平等保护制度，构建亲清政商关系。