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邯郸市人民政府

足球现场直播,足球直播360印发邯郸市“十四五”残疾人保障和 

发展规划的通知

各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：

现将《邯郸市“十四五”残疾人保障和发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

                           邯郸市人民政府

                          2021年12月31日

（此件公开发布）

邯郸市“十四五”残疾人保障和发展规划

为全面贯彻新发展理念，进一步保障残疾人民生，促进共同富裕，推动残疾人事业高质量发展，依据《中华人民共和国残疾人保障法》《河北省人民政府足球现场直播,足球直播360印发河北省“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（冀政字〔2021〕46号）、《邯郸市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《邯郸市残疾人保障办法》（市政府令第150号），结合我市实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记足球现场直播,足球直播360残疾人事业的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，推动残疾人事业向着现代化迈进，不断满足残疾人美好生活需要。

（二）基本原则。

1.坚持党的全面领导。坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，确保残疾人事业发展的正确方向。

2.坚持以人民为中心。对残疾人格外关心、格外关注，着力解决残疾人急难愁盼问题，激发残疾人的积极性、主动性、创造性，不断满足残疾人对美好生活的新期待。

3.坚持弱有所扶的原则立场。着力完善残疾人社会福利制度，健全残疾人关爱服务体系。推动残疾人基本权益全面落实，提高残疾人事业法治化水平。

4.坚持普惠与特惠相结合。着力提高残疾人保障水平，满足残疾人多层次、多样化的发展需要，促进残疾人全面发展、共同富裕。

5.坚持改革创新。深化残疾人服务供给侧改革，鼓励支持社会力量和市场主体参与残疾人事业，促进残疾人事业与经济社会协调发展，推动城乡、区域残疾人事业均衡发展。

（三）主要目标。

到2025年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，重度残疾人得到更好照护。多形式的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人实现较为充分、较高质量的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人思想道德素养、科学文化素质和身心健康水平明显提高。无障碍环境持续优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益不断提升，推动全市残疾人事业走在全省前列。

1.重点建设更加全面的残疾人康养服务体系。大力推进市级残疾人康复（托养）机构建设，积极培育县级托养机构和康复机构，构建“市级有中心、县域有特色”的服务模式，形成较为完备的残疾人康养服务体系。

2.重点培育更高水平的残疾人就业创业体系。大力推进残疾人就业创业与新业态新模式有机融合，培育一批省级残疾人职业培训基地以及残疾人就业创业基地，力争打造国家级残疾人就业创业品牌。

3.重点创建残疾人组织与队伍标杆。全面深化残联改革，夯实基层基础、优化组织架构、增强工作活力，加快培育助残服务社会组织和建设助残服务品牌。深化智慧残联建设，打造残疾人组织党建品牌，锤炼“闻风而动、雷厉风行、说干就干、干就干好”的工作作风，打造“勤于学习、勇于奉献、善于创新、敢于胜利”的残疾人工作者队伍。

到2035年，残疾人事业与我市经济社会协调发展，与建设富强文明美丽的现代化区域中心城市奋斗目标相适应。残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，与社会平均水平的差距显著缩小。平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人充分享有平等参与、公平发展的权利，残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。

二、重点任务

（一）打造更高水平的残疾人基本保障体系。

1.巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实防止返贫动态监测和帮扶机制，将边缘易致贫残疾人和脱贫不稳定残疾人作为重点监测人群，及时纳入帮扶政策范围，给予帮扶。对脱贫人口中完全或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的残疾人，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，应保尽保。持续做好农村低收入残疾人家庭帮扶工作。

2.完善残疾人社会福利制度。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，建立与经济社会发展水平和财政承受能力相适应的补贴标准动态调整机制。加强残疾孤儿、事实无人抚养残疾儿童的医疗、康复、教育等服务，对符合条件的按程序纳入事实无人抚养儿童保障范围。为符合条件的低收入和重度残疾人残疾评定提供补贴和便利服务。加快建设精神卫生福利服务体系，为特殊困难精神残疾人提供康复、照护等服务。

3.扩大残疾人保险覆盖范围。落实县级人民政府对参加城乡居民社会养老保险的困难或重度残疾人实行代缴费用政策。继续对城镇困难残疾人个体工商户参加基本养老保险给予适当补贴。进一步落实和完善残疾人购买人身意外伤害保险补贴政策，商业保险机构积极开发适合残疾人的人寿、健康和人身意外伤害保险产品，增强残疾人抵御风险能力。做好康复综合评定等29项医疗康复项目纳入医保支付管理和重性精神病药物维持治疗参保患者门诊保障工作，积极推进精神病人门诊治疗性基本药物免费制度。继续落实县级人民政府对参加城乡居民基本医疗保险的重度残疾人个人缴纳部分政府全额补贴政策，做好对符合条件残疾人的医疗救助，强化医疗救助与基本医疗保险、大病保险的互补衔接，减轻困难残疾人医疗费用负担。公共医疗机构对残疾人就医优先照顾，对困难残疾人免收挂号费和注射费，减收不低于5%的治疗费、10%的检查费、30%的手术费、50%的住院床位费。

4.完善残疾人基本生活保障制度。持续支持符合条件的农村低收入残疾人家庭实施危房改造。对符合城镇低收入住房保障条件的残疾人家庭优先配租公租房，在配租公租房时，可在户型选择方面给予适当照顾。落实低收入残疾人家庭生活用水、电、气、暖优惠补贴政策和电信业务资费优惠政策。落实残疾人机动轮椅车燃油补贴、免费乘坐市内公共汽车政策，鼓励铁路、民航等为残疾人提供优惠便利。为残疾人携带辅助器具、导盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共场所和进出境提供便利。公共文化体育设施对残疾人免费或低收费开放。逐步将低收入家庭中的残疾人纳入惠民殡葬政策范围。

5.加快发展残疾人照护和托养服务。大力提升残疾人照护、托养等服务类社会救助水平。落实国家低收入重度残疾人照护服务指导意见，为符合条件的重度残疾人提供集中照护、日间照料、居家服务、邻里互助等多种形式的社会化照护服务。着力增强县级特困人员救助供养服务机构对残疾人特困对象的照护服务能力。进一步完善残疾人寄宿制托养和日间照料补贴政策，根据经济发展水平，逐年加大补贴力度。鼓励和扶持社会资本，为残疾人提供寄宿制托养或日间照料服务。继续实施“阳光家园计划”，乡镇（街道）根据需要建立残疾人托养服务机构，或依托党群服务中心、社区服务中心、社会福利机构、社会组织、企业等为就业年龄段（男16-59周岁，女16-54周岁）智力、精神和重度肢体残疾人等提供托养服务。积极探索精神、智力残疾人集中养老服务。

6.加强对残疾人的救助和保护。将符合条件的残疾人家庭全部纳入最低生活保障范围。靠父母或其他亲属供养的成年重度残疾人，经本人或者其供养人申请，符合条件的可以单独纳入城乡居民最低生活保障范围。最低生活保障边缘家庭中的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人可以单独提出最低生活保障申请。落实“低保渐退期”政策。对纳入低保范围后生活仍有困难的残疾人和残疾人家庭，采取必要措施给予生活保障。加强对生活无着落流浪乞讨残疾人的救助安置和寻亲服务。加强临时救助，在重大疫情等突发公共事件中做好对困难残疾人的急难救助。加强残疾人集中场所和残疾人服务机构应急服务能力建设。推动各类公共卫生立法和突发公共事件应急方案将残疾人列为优先保护对象。将残疾人防护和避险需要纳入各类应急预案编制和演练内容。村（居）委会和残疾人协会对困难残疾人开展经常性走访探视，发现问题及时报告，协助予以解决。开展残疾人应急科普宣传，引导残疾人增强自救互救能力。

7.落实残疾军人和伤残人民警察抚恤优待政策。落实科学化残疾评鉴、制度化退役安置、规范化收治休养、标准化待遇保障的伤病残军人安置管理和服务优待政策，及时调整残疾军人抚恤金标准，妥善解决伤病残军人生活待遇、子女入学等现实困难。促进残疾军人、伤残人民警察残疾评定标准与国家残疾人残疾分类和分级标准合理衔接，保证残疾军人、伤残人民警察优先享受扶残助残政策待遇、普惠性社会保障和公共服务。推动综合性消防救援队伍人员伤残优待政策落实落地。

（二）打造精准规范的残疾人康复服务体系。

1.强化残疾预防。坚持预防为主、预防与康复相结合原则，积极贯彻国家、省残疾预防行动计划，推广磁县全国残疾预防综合试验区试点经验，推动残疾预防融入相关政策法规，纳入各领域规划部署，完善残疾预防服务网络，提升全社会残疾风险综合防控能力。加强婚前、孕前、孕期保健，做好产前筛查、诊断，加强0-6岁儿童残疾早期筛查，预防和减少出生缺陷和发育障碍致残。开展防盲治盲、防聋治聋工作，实施相关疾病预防干预措施，开展青光眼、糖尿病视网膜病变等防治项目，减少重大慢性病、传染病、地方病、职业病、精神疾病等疾病致残。加强安全生产监管和道路交通安全管理，减少老年人跌倒和儿童意外伤害。增强防灾减灾能力，加强农产品和食品药品安全，提高饮用水和空气污染治理干预能力。组织开展“爱耳日”“助残日”“爱眼日”“残疾预防日”“精神卫生日”等宣传教育活动，积极创新宣传形式，丰富宣传内容，做好残疾预防知识和政策宣传，不断增强全民残疾预防意识和能力。

2.规范残疾儿童康复救助。落实残疾儿童康复救助制度及配套措施，合理确定救助标准，增加康复服务供给，确保残疾儿童得到及时有效的康复服务。完善儿童残疾筛查、诊断、康复救助衔接机制，保障残疾儿童享有规范有效的基本康复服务。开展残疾儿童定点康复机构评估，实行分级管理。开展残疾儿童早期干预试点，为听力、肢体残疾儿童及其家庭提供家长培训、亲子同训、家庭环境评估与康复指导等早期干预服务，提高残疾儿童生活自理和社会适应能力。鼓励医疗卫生机构、儿童福利机构、特教学校开展康复服务，整合资源构建“机构+家庭”服务体系，延伸服务链条，促进残疾儿童全面康复与发展。

3.提升残疾人精准康复服务水平。继续实施残疾人精准康复服务行动，定期掌握残疾人康复需求与服务状况，完善残疾人基本康复服务内容，为残疾人提供或帮助残疾人获得康复医疗、训练、护理、辅助器具适配等基本康复服务。深化社区康复服务工作，开展残疾人社区康复示范机构创建，发挥残疾人主体作用，推广开展残疾人自助、互助康复项目。做实做细残疾人家庭医生签约服务，进一步规范残疾人个性化服务内容，细化残疾人康复服务项目。加强精神卫生综合管理服务，实施精神残疾人服药补贴政策，广泛开展精神障碍社区康复。加强康复人才队伍建设，实施全市残疾人康复专业技术人员规范化培训，将残疾人康复服务知识纳入家庭医生规范化培训内容。

4.提高残疾人辅助器具服务水平。鼓励和支持县（市、区）政府对困难残疾人、重度残疾人基本型辅助器具适配给予补贴。鼓励实施公益性康复辅助器具适配项目，完善康复辅助器具适配服务网络，加强各级康复辅助器具适配服务机构建设，支持社会力量及医疗、康复、养老机构和残疾人教育、就业、托养机构开展康复辅助器具适配服务。支持开展社区租赁服务试点，推进康复辅助器具产品进家庭、进社区、进机构，提高人民群众通过租赁方式配置康复辅助器具比例，提升残疾人等特殊群体的幸福指数。积极培育、引导和支持县（市、区）发展康复辅助器具产业，以高科技康复辅助器具产品研发、普惠型康复辅助器具服务为支撑，以加强康复辅助器具产业合作为核心业态，以增强康复辅助器具产业自主创新能力、扩大优质康复辅助器具供给能力为目标导向，实现康复辅助器具产业规模化聚集，打造国内技术先进、产业完善、服务高端、多方合作的智能康复辅助器具产业研发制造基地。

（三）打造更高质量的残疾人就业创业体系。

1.完善就业创业政策保障。落实《河北省人民政府足球现场直播,足球直播360修改<河北省实施残疾人就业条例办法>的决定》（省政府令〔2012〕第17号），保障残疾人就业培训及就业服务、用人单位补贴奖励等相关资金投入。加强残疾人就业促进政策与社会保障政策的衔接，纳入低保范围的已就业残疾人可按规定在核算其家庭收入时扣减必要的就业成本。出台残疾人就业帮扶基地扶持政策，激励企业及社会化组织安置、辐射带动残疾人就业。对正式招录（聘）残疾人的用人单位按规定给予岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、设施设备购置改造补贴、职业技能鉴定补贴等扶持。加大扶持残疾人自主创业力度，对残疾人个体工商户、企业、专业合作社等生产经营主体给予扶持补贴。继续落实辅助性就业机构扶持政策。

2.规范残疾人按比例就业。规范残疾人按比例就业年审并实现全国联网认证。完善残疾人按比例就业制度，推动党政机关、事业单位、国有企业带头安置残疾人。对超比例安排残疾人就业的用人单位给予奖励。对各用人单位安排残疾人就业情况做到应审尽审，配合征收机关对未安置残疾人就业或安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位，依法依规征收残疾人就业保障金。

3.优化残疾人就业创业服务。健全残疾人就业服务体系，完善覆盖城乡的残疾人就业服务网络。充分发挥残疾人就业服务机构和各类公共就业服务平台、人力资源服务机构、劳务派遣公司、社会组织作用，为残疾人和用人单位提供全链条、专业化、精准化服务。落实残疾人就业辅导员制度，扩大就业辅导员队伍。对高校残疾毕业生开展“一人一策”就业服务，探索针对精神、智力残疾人的支持性就业服务。加强各级残疾人就业服务机构规范化建设，在场地、设备、资金、人员等方面给予保障。依据调整就业困难人员认定标准，将符合条件的就业困难残疾人纳入就业援助范围，持续开展就业援助月等专项服务活动，为残疾人搭建就业平台，提供就业岗位。通过政府购买服务等方式开展残疾人就业服务，积极举办残疾人职业人才交流、残疾人就业产品市场营销、残疾人就业创业成果展示等活动。按规定落实盲人保健按摩有关标准，扶持和规范盲人按摩行业发展。

4.扶持残疾人多种形式就业。稳定残疾人集中就业，落实残疾人集中就业单位税费优惠、政府优先采购等扶持政策，支持非营利性残疾人集中就业机构持续发展。在经营场地、设施设备、社会保险、金融信贷等方面扶持残疾人自主创业、灵活就业，鼓励残疾人通过新就业形态实现就业。鼓励和扶持社会力量开展残疾人辅助性就业，组织智力、精神和重度肢体残疾等就业更为困难的残疾人就近就便参加生产劳动、进行职业康复。扶持残疾人参与手工制作、非物质文化传承等就业创业项目。

5.加强残疾人职业技能培训。落实残疾人职业技能提升计划，帮助有就业意愿和培训需求的残疾人普遍得到相应的职业素质培训、就业技能培训、岗位技能培训和创业培训。开发线上线下相结合的残疾人职业技能培训优质课程资源。按规定落实残疾人职业技能培训保障和管理制度、残疾人职业技能培训补贴和竞赛奖励标准。加强残疾人非物质文化遗产传承人、工匠、技能型人才培育，扶持一批残疾人技能工作室。举办邯郸市第七届残疾人职业技能竞赛，组队参加省级残疾人职业技能竞赛及职业指导竞赛。

6.多途径维护残疾人就业权益。坚决防范和打击侵害残疾人就业权益的行为。依法保障具有正常履行职责的身体条件和心理素质的残疾人在取得职业资格以及考录公务员、事业单位等方面的平等就业权益。用人单位应当为残疾职工提供适合其身心特点的劳动条件、劳动保护、无障碍环境及合理便利，在晋职、晋级、职称评定、社会保险、生活福利等方面给予平等待遇。

（四）打造均等优质的残疾人公共服务体系。

1.健全残疾人教育体制。制定实施《邯郸市第三期特殊教育提升计划（2021-2025年）》。加快发展医教、康教结合的残疾儿童学前教育，落实“一人一案”，进一步提高残疾儿童九年义务教育普及水平。加快推进融合教育，健全普通学校随班就读支持保障体系。着力发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育，推进市特殊教育中心发展残疾人中等职业教育，让完成义务教育的各类残疾青少年接受适合的职业教育，培育残疾学生的职业技能，为残疾学生提供足球现场直播,足球直播360职业选择。大力推进残疾人高等教育，支持高校开展残疾人融合教育，支持有条件的高校面向残疾考生开展单考单招。

2.完善特殊教育保障机制。落实从学前到研究生教育全覆盖的残疾学生资助政策，对家庭经济困难的残疾学生和残疾人家庭子女予以资助。为残疾学生提供辅助器具、特殊学习用品、康复训练和无障碍等支持服务，为残疾学生参加各级各类考试提供合理便利。各县（市、区）根据残疾学生规模、类型、分布等情况，因地制宜合理配置特殊教育资源。继续改善特殊教育学校办学条件，加强特殊教育学校规范化建设，改革教学教研。加强特殊教育师资队伍建设，创新培养方式，提高特殊教育教师待遇水平，加强特殊教育督导和质量监测评估。

3.提升残疾人公共文化服务水平。完善残疾人文化服务体系和标准，鼓励各类公共文化服务机构、文化企事业单位为残疾人提供可及、优惠的服务，加强农村地区重度残疾人文化服务，为盲人、聋人提供无障碍文化服务。支持文化艺术工作者创作残疾人题材文化艺术作品、参与文化助残志愿服务。打造“书香中国·阅读有我”“残疾人文化节”“残疾人文化周”等具有地域特色的残疾人群众性文化活动品牌，提升残疾人科学文化素养。

4.加强残疾人艺术人才培养。培育残疾人声乐、器乐、舞蹈、书画、文学、摄影、陶艺等人才200名以上。扶持残疾人特殊艺术人才培养基地建设和特殊艺术师资培养。积极向国家、省推荐精品文艺节目，参加省和国家组织的残疾人艺术汇演、“共享芬芳”等活动，不断满足残疾人文化需求，增强残疾人精神力量。支持残疾儿童少年艺术教育，鼓励残疾人参与文学艺术创作，扶持残疾人题材图书宣传推广。

5.承办好河北省第十届残运会暨第六届特奥会，推动残疾人体育高质量发展。全力承办好河北省第十届残运会暨第六届特奥会，精心备战、参赛，实现办赛水平、参赛成绩“双一流”的目标。加大残疾人运动员选拔、训练力度，不断提高残疾人运动员的竞技水平，增强优秀残疾人运动员的储备，积极为省队、国家队输送优秀运动员，在北京冬残奥会、巴黎残奥会、杭州亚残运会、第十二届全国残运会等重大赛事上力争好成绩，巩固我市残疾人体育竞技项目全省先进地位。举办区域残疾人体育赛事活动，努力打造区域残疾人体育强市，为提高邯郸区域中心城市影响力作出贡献。持续开展残疾人冰雪运动季活动，不断扩大冰雪运动的覆盖面和参与度。参加河北省第五届残疾人群体运动会，活跃残疾人群体体育活动。实施残疾人康复健身体育行动，组织残疾人参加各级各类全民健身活动，持续开展好残疾人“健身周”“特奥日”活动，推动残疾人康复健身体育身边化服务。

（五）打造规范高效的残疾人权益保障体系。

1.推进残疾人事业法治化进程。落实宪法、民法典等法律法规足球现场直播,足球直播360保障残疾人权益的规定，将残疾人权益保障内容纳入“八五”普法规划，广泛开展残疾人普法宣传活动。充分肯定残疾人作为民事主体的平等地位，注重残疾人民事权利的特殊保护。推动我市残疾人康复、就业、无障碍环境建设等法律法规制度的完善，开展残疾人社会保障、反歧视等立法研究。不断拓宽残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道，保障残疾人知情权、参与权、表达权、监督权。配合各级人大、政协开展残疾人保障法等法律法规执法检查、视察和调研。

2.加大残疾人法律救助力度。严厉打击侵害残疾人合法权益的违法犯罪行为。加快残疾人法律救助工作机构建设，积极推动县（市、区）成立残疾人法律救助工作站，扩大残疾人法律救助覆盖面，拓展残疾人法律服务工作领域和服务内容，着力解决残疾人普遍性、群体性的利益诉求。充分发挥残疾人法律救助工作协调机制的作用，依托法律工作者等专业力量，为残疾人提供及时有效的专业法律救助服务。

3.大力推进无障碍环境建设。深入落实《无障碍环境建设条例》（国务院令第622号）和《河北省无障碍环境建设管理办法》（省政府令〔2013〕第13号），结合全国文明城市创建等，完善无障碍环境建设体系，努力推动我市成为无障碍环境建设全省标杆。在乡村建设行动、城市更新行动、城镇老旧小区改造和居住社区建设中统筹推进无障碍设施建设和改造，逐步达到无障碍设施工程建设标准。继续开展好无障碍市县村镇、社区创建工作。提升无障碍设施规划建设管理水平，加大对破坏、非法占用无障碍设施行为的查处力度，保障残疾人、老年人等通行安全和使用便利。加大对困难重度残疾人家庭无障碍改造的帮扶力度，落实残疾人家庭无障碍改造补贴。

4.加快发展信息无障碍。将信息无障碍作为智慧城市的重要组成部分。推动各级政府、残工委各成员单位的门户网站、办事系统以及公园、图书馆、博物馆等公共服务机构实现信息无障碍服务。支持市级广播电视台办好通用手语电视栏目和残疾人专题节目，鼓励县级广播电视台开播通用手语节目。推动政务服务平台信息无障碍改造，在公共服务行业推广国家通用手语和通用盲文。

（六）打造和谐共融的社会化助残服务体系。

1.营造自强和扶残助残的社会氛围。大力弘扬人道主义精神和“平等、参与、共享”文明理念，大力传播残疾人自强奋斗精神和全社会扶残助残风尚。将扶残助残纳入公民道德建设、文明创建工程和新时代文明实践中心建设内容。加强残疾人事业全媒体传播能力建设，开展好全国助残日、国际残疾人日等主题宣传活动，积极参与河北省自强模范暨助残先进集体和先进个人评选表彰。

2.发挥社会力量和市场机制作用。鼓励通过财政补贴、购买服务等多种方式，加快社会助残服务业发展，引导足球现场直播,足球直播360社会组织参与康复护理、教育就业、托养服务、居家照护、法律救助、文化体育、无障碍建设等助残服务，满足残疾人多元化需求。鼓励工会、共青团、妇联、残联等群团组织和社会组织、企事业单位等实施助残慈善项目。深入开展助残志愿服务行动。培育“善立方”等残疾人慈善事业品牌，加快培育助残社会组织和企业，吸引足球现场直播,足球直播360社会力量参与到扶残助残中来。

3.激励残疾人在新征程上建功立业。持续统筹推进“学听跟”专项活动和“我为群众办实事”实践活动，用残疾人听得懂、记得住的方式解读好党和国家的扶残惠残政策，把党和政府的温暖送到残疾人群众中去。以社会主义核心价值观为引领，鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立，激发残疾人自强不息精神，调动残疾人积极性、主动性、创造性，团结带领广大残疾人争做经济社会发展的参与者和贡献者。

（七）打造有力有效的基础服务支撑体系。

1.加强对残疾人公共服务的扶持管理。大力实施残疾人服务设施兜底线工程，推动市级残疾人康复（托养）中心建设，力争实现每个县（市、区）都建有一所康复（托养）设施。建立可持续发展的服务设施管理运行机制，促进其更好发挥社会效益。鼓励市县将政府投资建设的残疾人服务设施无偿或低价提供给公益性、普惠性残疾人服务机构使用。乡镇（街道）、村（社区）为残疾人服务提供场地保障。支持社会力量利用现有设施及闲置资源为残疾人提供服务。

2.拓展残疾人社会化工作方式。各级政府按规定做好残疾人事业经费保障。加快构建科学的预算绩效管理体系，优化绩效目标和指标设置，建立项目实施过程监管机制，资金向需求量大、实施效果好、残疾人满意度高的项目倾斜。落实残疾人事业金融、税收等支持政策，吸引社会资本、慈善捐赠等资金，形成多渠道、多元化投入格局。

3.深化残疾人事业信息化建设。推动各类助残服务事项接入邯郸市政务服务平台，实现线上线下业务协同服务。完善残疾人口基础数据，改进残疾人服务需求和服务供给调查统计，充分利用省残联服务信息化平台，加强残疾人数据深度分析、趋势研究和安全保护，健全数据辅助决策机制，实行“一人一案”精准服务。

（八）打造务实创新的残疾人工作组织体系。

1.持续深化全市残联系统改革。始终坚持党的全面领导，充分履行“代表、服务、管理”职能，强“三性”去“四化”，更好发挥残联组织作为党委政府联系广大残疾人群众的桥梁纽带作用。着力强化县（市、区）和乡镇（街道）残联建设。大力加强村（社区）残疾人协会建设，将村（社区）残疾人协会建设纳入到加强社区、乡村治理工作大局，在实现村（社区）残疾人协会全覆盖基础上，推动村（社区）残疾人协会强起来、活起来。落实乡镇（街道）残联、村（社区）残疾人协会专职委员待遇，提高其服务残疾人能力。支持残疾人专门协会建设，不断扩大其联系服务本类别残疾人覆盖面。

2.促进残疾人事业城乡统筹发展。持续将残疾人服务项目纳入市民生工程，不断提升残疾人获得感、幸福感、安全感。在实施乡村振兴战略中加强残疾人社会保障，改善残疾人服务，引导城镇残疾人服务资源向乡村延伸。实施残疾人服务能力提升行动，将残疾人公共服务纳入县（市、区）、乡镇（街道）政府公共服务事项清单和村（居）委会承担的社区工作事项清单以及协助政府的社区工作事项清单。建设县乡村三级联动互补的基层残疾人服务网络，强化县（市、区）残疾人综合服务能力，加强服务资源统筹。鼓励支持有条件的乡镇（街道）建立“阳光家园”“残疾人之家”等服务机构，开展集中照护、日间照料、社区康复、辅助性就业等服务。村（社区）将残疾人作为重点服务对象，开展走访探视、居家服务、邻里照护等服务。支持各类社会组织在城乡社区开展助残服务。支持革命老区、少数民族地区残疾人事业加快发展。

3.强化残疾人工作者队伍建设。加大对残联干部的培养、交流和使用力度，通过专兼挂等多种形式壮大残联干部队伍，增强工作活力。定期对残联机关干部、基层残疾人工作者队伍开展教育培训。广大残疾人工作者要自觉践行新时代好干部标准，恪守职业道德，提高政治能力，强化服务意识，提升专业素养，全心全意为残疾人服务。加强残疾人服务从业人员职业能力建设和职称评定，加快培养残疾人康复、教育、就业、托养照护、文化体育、社会工作等专业人才队伍。

三、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥市县政府残疾人工作委员会作用，统筹协调有关促进残疾人事业发展的规章、规划、政策的制定和实施。市县两级政府残疾人工作委员会要定期研究残疾人工作，对本规划和政府重点助残实事落实情况进行督查并通报。各县（市、区）要依据本规划制定当地“十四五”残疾人保障和发展规划，各有关部门要将本规划的主要任务指标纳入部门规划和年度工作目标，统一部署、统筹安排、同步实施。

（二）强化经费保障。要建立稳定的经费保障机制，将残疾人事业经费列入财政预算，持续加大保障和发展投入，按照支出标准和责任合理安排经费。积极引导社会力量投入，形成多渠道、多元化的资金投入格局。落实残疾人就业保障金征收有关政策，加大彩票公益金支持残疾人事业发展力度。加强残疾人事业经费使用监督，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，不断提高资金使用效益和管理水平。

（三）开展监测评估。建立健全规划指标评估体系，市县两级政府残疾人工作委员会及相关部门对规划执行情况进行督查、监测和跟踪问效，强化对重大决策、重大工程、重大项目、大额资金使用的评估监督，及时发现和解决规划执行中的问题。市政府残疾人工作委员会对规划实施情况进行中期评估和期末检查评估，及时公开有关信息，接受社会监督。

 政策解读：足球现场直播,足球直播360《邯郸市“十四五”残疾人保障和 发展规划》的政策解读