索引号:000014348/2021-62761
发布机构:市政府办公室
名称:邯郸市人民政府足球现场直播,足球直播360新时代支持重点革命老区振兴发展的实施意见
文号:邯政字〔2021〕15号
主题分类:其他
发布日期:2021年09月13日
邯郸市人民政府
足球现场直播,足球直播360新时代支持重点革命老区振兴发展的
实 施 意 见
武安市、涉县、磁县、峰峰矿区人民政府,市对口有关单位,市政府有关部门:
为贯彻落实《国务院足球现场直播,足球直播360新时代支持革命老区振兴发展的意见》(国发〔2021〕3号)、《河北省人民政府足球现场直播,足球直播360新时代支持重点革命老区振兴发展的实施意见》(冀政字〔2021〕12号)要求,认真做好武安市、涉县、磁县、峰峰矿区4个太行革命老区振兴发展工作,结合我市实际,提出如下实施意见。
一、主要目标
到2025年,我市太行革命老区乡村振兴和新型城镇化建设取得明显进展,基础设施和公共服务进一步改善,地区生产总值年均增长6.5%以上,居民人均可支配收入年均增长6.5%以上,武安市、涉县、磁县、峰峰矿区常住人口城镇化率分别达到59%、68%、59%、78%。开放合作水平显著提高,红色文化影响力明显增强,城乡人居环境更加优美,生态环境质量持续改善。到2035年,太行革命老区与全国全省同步基本实现社会主义现代化,现代化经济体系基本完成,居民收入水平显著提升,基本公共服务实现均等化,人民生活更加美好。
二、重点任务
(一)全面推进乡村振兴。
坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴一体谋划、一体推进,健全防贫监测和帮扶机制,保持现有帮扶政策、帮扶力量总体稳定,按照“四个不摘”要求,重点支持太行革命老区,市级资金分配时重点倾斜,巩固“两不愁三保障”成果。强化政策扶持引导,发挥“产业+就业”帮扶功能,带动革命老区脱贫人口和监测对象就近就地就业,增加劳动收入。(责任单位:市乡村振兴局、市农业农村局、市人力资源和社会保障局)实施农村人居环境整治提升五年行动,完善乡村水、电、路、气、通信和电商物流等农村基础设施,提高农房设计和建造水平,因地制宜发展规模化供水,建设小型标准化供水设施,改善农村地区用电条件。推进革命老区“煤改电”“煤改气”,对不具备“双代”改造条件的边远山区实施洁净煤兜底全覆盖。开展数字乡村建设。推进30%以下 “空心村”治理,保护传统村落和乡村风貌,做好历史文化名镇名村、传统村落、历史建筑等历史文化资源的保护利用,统筹成片建设美丽宜居乡村,支持建成一批省级美丽乡村,加快建设峰峰太行跃峰渠等省、市级乡村振兴示范区。(责任单位:市农业农村局、市发展改革委、市建设局、市交通运输局、市水利局、市城管执法局、市生态环境局、市卫生健康委、市委网信办)加大对革命老区农村低收入群体就业技能培训和外出务工的扶持力度,按规定给予职业技能培训补贴。做好城乡低保对象认定工作,切实落实符合条件的烈士老年子女、年满60周岁农村籍退役士兵等人群的优抚待遇,规范发放工作,全面实行按月发放,确保补助金及时、足额发放到优抚对象手中。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市民政局、市财政局、市退役军人事务局)
(二)推进以人为核心的新型城镇化。
实施革命老区县城建设品质提升行动,统筹新城建设和老城改造,推进县城环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效,补齐县城城镇化短板弱项,促进城乡基础设施互联互通、共建共享。推动新型基础设施建设,支持革命老区优先建设智慧城市,提升城市管理和社会治理的数字化、智能化、精准化水平。支持武安市、涉县等革命老区创建新型城镇化建设示范县(市)和革命老区高质量发展示范区。到2025年,革命老区县城集中供水率、集中供热和清洁能源供热率、燃气普及率和生活垃圾无害化处理率均达到100%,建成区绿地率达到42%以上,人均公园绿地面积达到12平方米以上,力争全部建成国家园林城市(县城),争创省级生态园林城市(县城、城区)。(责任单位:市发展改革委、市自然资源和规划局、市建设局、市城管执法局、市民政局、市交通运输局、市工业和信息化局、市商务局、市通信发展办)
健全城乡融合发展体制机制,推进城乡基础设施一体化,基本公共服务均等化,农业转移人口市民化。大力发展县域经济,壮大特色产业集群,推动涉县绿色新型建材、武安新能源、磁县童装等省级特色产业集群发展,支持符合条件的县城建设产业转型升级示范园区。大力发展革命老区农村集体经济,推进经济发达镇行政管理体制改革。(责任单位:市发展改革委、市自然资源和规划局、市建设局、市农业农村局、市交通运输局、市工业和信息化局)
(三)主动融入国家发展战略。
加强革命老区与京津冀城市群以及中心城市合作,扩大经济、技术、文化合作和市场对接空间。积极对接雄安新区,促进装配式建筑、新型建材、新材料、新能源、安防应急等方面的产品配套、产业承接和项目延伸。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市投资促进局)
支持革命老区积极参与“一带一路”建设,拓展对外贸易渠道,加大对钢材、铸管、陶瓷、童装、化工新材料等县域特色产业外贸基地的支持力度,发挥武安“国家外贸转型升级发展基地(精品钢材)”引领作用,支持革命老区具有聚集优势的产业申报省级外贸基地。培育跨境电商、外贸综合服务等新业态新模式,支持武安保税物流进出口业务发展,发挥义乌“邯郸产品展示中心”等各类外贸综合服务平台带动作用,帮助革命老区拓展国际市场,带动中小外贸企业出口。提高利用外资质量水平,打造对外开放新优势。(责任单位:市商务局、市投资促进局、市发展改革委,武安市、涉县、磁县、峰峰矿区政府)
(四)加快基础设施建设。
支持革命老区铁路、公路、机场和能源、水利等重大基础设施项目积极争列国家和省相关规划。争取开工建设聊邯长高铁,推进沙午线提升改造等货运铁路项目,建设一批工矿企业铁路专用线,研究利用既有邯长线、马磁线开行市域(郊)铁路,打造内通外联的铁路网。(责任单位:市发展改革委)谋划实施青兰高速公路涉县县城至山西界段改建等高速公路项目,实施青兰高速公路龙虎互通改扩建工程,推进国道G234涉县段(收费公路)等项目建设,构建快速直达的公路网络。抓好“四好农村路”建设,推进涉县邯钢迁建配套Y208龙西公路改建、太行红河谷特色旅游路、磁县天保路续建等重要县道、重要景区旅游路和美丽乡村路等生态路建设,全面开展以路面修复为主的“翻浆路”整治,进一步提升农村公路建设标准和质量。(责任单位:市交通运输局,武安市、涉县、磁县、峰峰矿区政府)支持革命老区按照省规划开展通用机场规划建设,开展低空旅游、应急救援等业务,增强对产业发展、资源开发的支撑能力。(责任单位:市发展改革委)
支持革命老区推进水利工程建设,推进娄里水库、涉县茅岭底、匡门口水库(水电站)等水利工程,全力保障防洪安全,推进滏阳河、牤牛河、清漳河等骨干行洪道及中小河流治理。实施邯郸西部南水北调引水工程,扩大江水受水区范围,推进磁县南水北调受水区农村生活水源置换项目,推进漳滏河等大型灌区续建配套和现代化改造及青塔、口上等重点中型灌区配套与节水改造,实施东武仕水库向跃峰渠调水工程,加强跃峰渠保护利用开发,改善灌溉用水条件。(责任单位:市水利局、市发展改革委)完善综合能源体系,实施电网提升行动,大力建设智能电网。加快清洁能源设施建设,推进域内供气管道互联互通,保障革命老区能源稳定供应。(责任单位:市发展改革委、邯郸供电公司)
(五)培育壮大特色产业。
高标准农田建设任务优先满足革命老区建设需求,进一步改善农田建设基本条件,稳定粮食综合生产能力。加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理,推行食用农产品达标合格制度。合理开发利用西部山区农田、荒地、山沟、果林等资源,培育壮大特色谷子产业,大力发展小杂粮、花椒、核桃等特色农产品加工项目,打造一批有影响力的农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。大力发展中药材产业,发挥“涉县柴胡”“涉县连翘”品牌优势,带动武安市、涉县、磁县、峰峰矿区等太行山区中药材发展,支持革命老区集中连片建设道地中药材基地,创建道地中药材精品示范园区,促进中药材加工和旅游休闲康养产业发展。支持武安生猪产业发展,加快先进技术推广和应用。构建高效的动物疫病防控体系,提升生物安全水平。做优鲟鱼产业,在清漳河两岸冷泉丰富区域打造现代渔业优势区,推动特色水产业聚集发展。发展农村电子商务等农业生产性服务业,创建国家级电子商务进农村综合示范县。加强农产品仓储保鲜冷链物流设施和农产品质量检验中心建设。培育一批立足当地实际、特色产业的农民合作社及联合社。(责任单位:市农业农村局、市林业局、市市场监管局、市发展改革委、市商务局、市供销社)
持续引导和支持重点革命老区依托红色文化和旅游生态资源优势,完善乡村旅游基础设施和公共服务设施,实现乡村旅游带动一二三产业融合发展。支持武安市白王庄村、涉县刘家庄村、磁县花驼村等一批基础较好的乡村旅游村,综合利用乡村山水林田湖草,深入挖掘乡村传统文化,开发特色休闲体验活动,积极创建国家级和省级乡村旅游重点村。推进旅游与特色农业、健康养老、生态涵养和乡村建设融合发展,积极打造太行药王谷健康养生小镇和磁县天保寨寿乡药谷田园综合体。以爱国主义教育、红色旅游、休闲旅游等为主要内容,打造以涉县圣福天路—庄子岭太行红叶大峡谷—八路军129师纪念馆—中国太行红河谷为代表的革命老区红色旅游精品线路。加大红色旅游宣传推广力度。(责任单位:市文化广电和旅游局、市委宣传部)支持有条件的革命老区规划建设旅游行业大数据中心,鼓励互联网企业在革命老区发展运营中心、呼叫中心等业务。(责任单位:市文化广电和旅游局、市工业和信息化局、市发展改革委)
(六)提升创新发展能力。
发挥农业领域省级创新平台示范引领作用和市级创新平台支撑保障作用,重点开展特色农产品技术创新与成果转化推广,助力革命老区科技兴农。发挥龙凤山铸业等行业领军企业引领作用,开展技术研发、技术推广和技术服务,提升革命老区产业创新能力。(责任单位:市科技局、市发展改革委)深化人才发展体制机制改革,加大对革命老区人才培养和引进力度,强化革命老区人才支撑。推进实施“一县一业一基地一团队”山区农业科技示范工程,加快培育新的经济增长点。支持市内外高校、科研院所科技人员参加科技特派员选派,深入革命老区开展技术帮扶,助力乡村振兴和企业创新发展。(责任单位:市科技局、市教育局、市人力资源和社会保障局)
(七)提高社会建设水平。
坚持尽力而为、量力而行原则,支持革命老区结合本地实际,积极落实基本公共服务标准,保障群众基本生活。(责任单位:市发展改革委、市财政局)完善革命老区中小学和幼儿园布局,新建、改扩建一批公办中小学、幼儿园,满足老区群众就学入园需求。推动义务教育优质均衡发展,深化教育管理模式改革,整合优化教育资源,实施中小学校扩容增位,提升农村学校标准化水平。加强培训,提高教师队伍水平,在国培、省培、市培中,培训计划向革命老区教师大力倾斜。(责任单位:市教育局、市发展改革委、市人力资源和社会保障局)
持续推进县域医共体建设,扩大“健康小屋”覆盖范围,构建与革命老区居民健康需求相匹配的卫生健康服务体系。完善疾病预防控制体系,强化突发公共卫生事件监测预警机制,提高应对突发公共卫生事件能力。加大资金投入,全面提升县级综合医院服务能力,加大县级中医院康复服务能力提升,推进涉县、武安市中医院建设,力争达到三级中医医院服务能力。(责任单位:市卫生健康委、市财政局、市发展改革委)强化乡镇(街道)综合性文化站、村(社区)综合性文化服务中心等基层公共文化设施建设,建立健全公共文化、旅游服务设施网络,确保全部乡镇(街道)和村(社区)建成群众满意度较高的基层综合性文旅服务中心。建设一批体育公园。充分利用中国吹歌节和中原民间艺术节等文化活动品牌,办好文化交流活动。(责任单位:市文化广电和旅游局、市体育局)
(八)弘扬传承红色文化。
围绕革命历史创作文献纪录片《太行号角》、电视剧《战歌》等一批文艺作品。推动爱国主义教育进课堂、进教材、进头脑,开展好爱国主义读书教育、时事知识竞赛等品牌教育活动,办好涉县太行山干部学院等红色教育培训基地,在干部培训中加强与革命老区有关的党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。(责任单位:市委宣传部、市委组织部、市教育局、市委党史研究室)夯实革命文物基础工作,开展革命文物调查核定工作,逐步建立全市革命文物数据库。加强革命史实研究,深入挖掘革命文物历史价值,把具有重要价值的革命旧址申报、公布为文物保护单位。完善各级革命文物“四有”工作,加大对八路军129师司令部旧址、中共晋冀鲁豫中央局和军区旧址等革命历史类纪念设施、遗址和英雄烈士纪念设施的保护修缮力度。依托革命文物资源,做好不同革命时期的旧址与遗迹展示工作。支持涉县等革命老区建设全国爱国主义教育示范基地。(责任单位:市文化广电和旅游局、市委宣传部、市委党史研究室、市退役军人事务局)
(九)推动绿色发展。
深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,持续减少污染物排放,推动革命老区环境质量持续改善。强化河湖生态修复,推进滏阳河全域生态修复。推进革命老区自然保护地体系建设,严格落实“三线一单”,强化“四区一线”自然生态环境监管,守住自然生态安全边界。加快推进太行山绿化,推进荒山绿化规模化,实施太行山国土绿化试点示范项目。鼓励依法依规通过租赁、置换、合作等方式规范流转集体林地。(责任单位:市生态环境局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市水利局、市林业局)
提高革命老区资源综合利用和可持续发展水平。发展资源回收利用产业,加快武安市、峰峰矿区等大宗工业固废综合利用基地建设,推进钢铁、焦化、建材等行业加强园区循环化改造和资源循环利用基地建设。扎实推进矿山生态修复,争取生态修复资金支持,抓好武安市、涉县等尾矿库综合治理,推进峰峰矿区、磁县等采煤沉陷区综合治理,支持涉县晋冀鲁豫军区西达兵工厂旧址、武安市梁沟兵工厂旧址、磁县花驼村129师兵工厂旧址等工业遗产保护开发利用。(责任单位:市发展改革委、市自然资源和规划局、市工业和信息化局、市生态环境局)
(十)加强政策落实。
加强对上沟通,争取足球现场直播,足球直播360革命老区转移支付资金,在新增政府专项债务限额上争取足球现场直播,足球直播360的政策倾斜。(责任单位:市财政局、市发展改革委)鼓励政策性金融机构加大对革命老区支持力度,对接国家开发银行河北省分行争取政策性贷款支持,鼓励邯郸银行等商业性金融机构通过市场化方式积极参与革命老区振兴发展,支持符合条件的革命老区重点企业上市融资。(责任单位:市地方金融监管局)支持革命老区开展城镇低效用地再开发,对损毁的建设用地和零星分散的未利用地开发整理成耕地的,经认定可用于占补平衡,落实城乡建设用地增减挂钩节余指标省域内调剂使用的政策规定。支持革命老区建设项目争列国家、省有关规划和政策文件,对纳入国家、省重大建设项目范围的按规定加大用地保障力度。探索革命老区乡村产业发展用地优惠政策,积极推进革命老区农村宅基地改革,拓展革命老区乡村建设和农民致富资源。(责任单位:市自然资源和规划局、市发展改革委、市农业农村局、市林业局)
三、强化组织实施
一是加强组织领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导始终贯穿革命老区振兴发展全过程和各领域各方面各环节。建立健全工作机制,加大与省沟通对接,及时协调推动革命老区振兴发展重要事项。武安市、涉县、磁县、峰峰矿区要对接好省有关部门及有关单位对口支援工作。
二是落实责任分工。市有关部门要加强工作指导,在国土空间规划、专项规划、区域规划等相关规划编制实施过程中强化对革命老区的支持,开展革命老区振兴发展规划修编,在开展试点示范时对革命老区给予倾斜支持。结合部门职责分工,围绕革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果、基础设施建设、生态环境保护修复、红色旅游等重点领域谋划储备项目,争取纳入国家和省专项实施方案,争取政策资金支持。市发展改革委要加大与省沟通对接,加强对革命老区振兴发展各项工作的协调。武安市、涉县、磁县、峰峰矿区要将革命老区振兴发展列为本地重点工作,强化工作组织,明确任务分工,完善落实机制,确保完成各项目标任务。
邯郸市人民政府
2021年9月10日
(此件公开发布)