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邯郸市人民政府办公室

足球现场直播,足球直播360印发邯郸市建设领域落实农民工工资

“两金三机制一惩戒”保障机制全覆盖

工作实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：

《邯郸市建设领域落实农民工工资“两金三机制一惩戒”保障机制全覆盖工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                       邯郸市人民政府办公室

                                                   2021年5月21日

（此件公开发布）

邯郸市建设领域落实农民工工资

“两金三机制一惩戒”保障机制全覆盖工作

实 施 方 案

建设领域落实农民工工资“两金三机制一惩戒”保障机制全覆盖，是经邯郸市十五届人大七次会议票决通过的2021年市政府10项民生实事项目之一。为确保此项工作落到实处，提升全市根治欠薪工作整体水平，制定本实施方案。

一、目标任务

为贯彻落实《保障农民工工资支付条例》和《邯郸市人民政府办公厅足球现场直播,足球直播360全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（邯政办字〔2016〕177号），围绕严把关口、深入排查、及时整改、全面落实的工作要求，在建设领域建立农民工工资“两金三机制一惩戒”保障机制，实现农民工欠薪案件“动态清零”。“两金”指的是农民工工资保证金、政府应急周转金；“三机制”指的是农民工实名制管理机制、农民工工资专用账户管理机制、银行代发工资机制；“一惩戒”指的是对工资支付违法违规行为进行联合惩戒。

二、推进步骤

（一）准备动员阶段（5月21日至5月31日）。主要完成三项工作。一是研究制定建设领域落实农民工工资“两金三机制一惩戒”保障机制全覆盖工作实施方案；二是召开专题会议层层发动、层层部署；三是各县（市、区）政府（管委会）、市有关部门对本辖区、本领域在建项目进行全面摸底，建立《在建项目台账》（见附件3），于6月5日前报邯郸市建设领域落实农民工工资“两金三机制一惩戒”保障机制全覆盖工作领导小组（以下简称“市领导小组”）办公室。

（二）自查自纠阶段（6月1日至6月30日）。各县（市、区）政府（管委会）、市有关部门认真开展自查自纠。重点对用人单位依法按时足额支付农民工工资情况，建设领域落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、银行代发工资、农民工工资保证金规范管理、维权信息公示等保障工资的支付机制和制度情况，依法处置拖欠农民工工资违法行为、严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况，对欠薪违法行为依法依规实施联合惩戒情况等进行全面自查，填写《“两金三机制一惩戒”保障机制自查统计表》（见附件4），于7月5日前报市领导小组办公室。

（三）联合检查阶段（7月1日至8月31日）。市领导小组办公室成立联合检查组，对“两金三机制一惩戒”落实情况进行联合检查，重点检查三个方面：一是检查建设项目农民工工资专用账户开设和缴存情况，银行代发工资、按月足额支付工资情况，农民工工资保证金管理使用情况；二是检查市本级及各县（市、区）政府（管委会）应急周转金落实情况（市本级不低于2000万元、县〈市、区〉不低于500万元）；三是检查欠薪违法行为联合惩戒情况，查看是否存在重大违法案例应向社会公布而未公布、应列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单而未列入、对恶意欠薪单位（个人）应联合惩戒而未惩戒情况。

（四）整改提高阶段（9月1日至12月31日）。梳理排查发现的问题，按照《保障农民工工资支付条例》要求，认真履行属地管理和行业监管责任，列出问题清单，制定整改措施，对能够当下整改的，要立行立改；一时难以解决的，要盯住不放，制定阶段目标和“路线图”，持续推进整改，整改情况于10月底前报市领导小组办公室。市领导小组适时开展回头看行动，重点对新开工的建设项目进行检查，对前期排查存在问题的项目进行回头看，对发现的问题督促整改落实，确保建设领域农民工工资“两金三机制一惩戒”保障机制实现全覆盖，确保欠薪案件“动态清零”。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立邯郸市建设领域落实农民工工资“两金三机制一惩戒”保障机制全覆盖工作领导小组（见附件1），组长由市政府分管副市长担任，市政府对口副秘书长和市人力资源和社会保障局、市建设局主要负责同志任副组长，市人力资源和社会保障局、市委宣传部、市公安局、市法院、市检察院、市发展改革委、市建设局、市交通运输局、市水利局、市财政局、市行政审批局、市农业农村局、市城管执法局、市市场监管局、市地方金融监管局、人行邯郸市中心支行等单位分管负责同志为成员。各县（市、区）政府（管委会）也要成立相应领导小组，于6月5日前报市领导小组办公室。

（二）压实工作责任。各县（市、区）政府（管委会）要进一步提高政治站位，强化工作举措，狠抓责任落实。市有关部门要按照《任务分工表》（见附件2），主动担当作为，发挥职能作用，加强督导调度，确保工作落到实处。市领导小组办公室成立督导检查组，定期对各县（市、区）政府（管委会）和市有关部门工作落实情况进行督导检查，并将检查结果在全市通报，对年底前完不成任务的要进行追责问责。

（三）强化联合惩戒。各县（市、区）政府（管委会）、市有关部门对违反《保障农民工工资支付条例》，存在严重拖欠农民工工资违法失信行为的用人单位及相关人员，列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，对惩戒对象在政府资金支持、政府采购、招投标、施工许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，实现“一处违法、处处受限”，提高企业和个人失信违法成本。

（四）健全长效机制。持续抓好新建项目保障机制落实，切实把排查化解功夫下在平时，加强源头综合治理，扎牢防欠制度笼子，强化违法惩处惩戒，压紧压实监管责任，进一步健全市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的根治欠薪工作体系，切实保障农民工劳动报酬权益，推动根治欠薪工作取得新进展。

其他行业领域参照本实施方案执行。

附件：1.邯郸市建设领域落实农民工工资“两金三机制一惩戒”保障机制全覆盖工作领导小组名单

2.任务分工表

3.在建项目台账

4.“两金三机制一惩戒”保障机制自查统计表

附件1

邯郸市建设领域落实农民工工资

“两金三机制一惩戒”保障机制全覆盖工作

领导小组名单

组  长：杜树杰  市政府副市长

副组长：李文华  市政府副秘书长

王合章  市人力资源和社会保障局局长

王兆社  市建设局局长

成  员：丛  健  市委宣传部副部长

史  辉  市法院执行局局长

申玉良  市检察院检察委员会专职委员

贾志光  市公安局副局长

刘志强  市人力资源和社会保障局副局长

杨川和  市发展改革委一级调研员

申坤锋  市财政局副局长

任合英  市建管办副主任

陈卫民  市地方金融监管局副局长

孙　健  市行政审批局副局长

毛建朝  市城管执法局二级调研员

沈付湘  市交通运输局二级调研员

师加兵  市水利局二级调研员

李均萍  市市场监管局三级调研员

高荣军  市农业农村局三级调研员

张延平  人行邯郸市中心支行副调研员

领导小组办公室设在市人力资源和社会保障局，办公室主任由刘志强同志兼任。
附件2