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一、保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间

（一）积极的财政政策要提质增效、更可持续。

1

建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年，为基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。

根据中央直达资金收到情况，制定资金分配方案，及时分配下达。同时，督促市有关部门和各县（市、区）落实中央直达资金相关政策。

督促市有关部门及各县（市、区）按要求及时分解下达资金，并向省财政厅报送中央直达资金预算执行和动态监控情况报告。

督促、调度市有关部门和各县（市、区）按照项目实施进度、支出需求等情况及时将资金支付到商品或劳务供应商及受益人账户，汇总工作进展，总结支出成效并向省财政厅报告。

督促市有关部门和各县（市、区）切实履行预算执行主体责任，及时解决直达资金使用管理中存在的问题，总结直达机制工作经验，着力促进直达资金政策落地见效。

市财政局

市政府有关部门，各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

武金良

2

各级政府都要节用为民、坚持过紧日子，确保基本民生支出只增不减，助力市场主体青山常在、生机盎然。

做好2021年市级政府预算编制工作，确保基本民生支出只增不减。把严控“三公”经费和压减一般性支出和非刚性支出工作贯穿全年，确保“三公”经费只减不增。

编制2021年市级政府调整预算，按程序提交市人大常委会审议，全面落实积极的财政政策提质增效要求。

编制2021年上半年市级政府预算执行情况报告，按程序提交市人大常委会审议。

树牢过紧日子思想，严禁无预算或超预算列支，一般不追加预算，确实需要追加的按程序呈报市政府审批，除疫情防控、应急救灾需要外，原则上不再研究出台新的增支政策。

市财政局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

武金良

（二）优化和落实减税政策。

3

对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。各地要把减税政策及时落实到位，确保市场主体应享尽享。

通过多种渠道广泛开展优惠政策宣传，加大税收优惠政策培训力度，开展点对点、面对面精准辅导，确保小微企业和个体工商户优惠政策应享尽享。

组织各级财税部门对小微企业开展政策精准辅导，通过信息化手段为小微企业和个体工商户提供便捷服务。加强对季度预缴申报情况的监控分析，及时纠正纳税人申报中出现的问题。继续通过各种渠道广泛开展优惠政策宣传。

继续加强对季度预缴申报情况的监控分析，及时纠正纳税人申报中出现的问题。加大税收优惠政策培训力度，通过信息化手段为小微企业和个体工商户提供便捷服务，确保减税政策及时落实到位，确保优惠政策应享尽享。

继续加强对季度预缴申报情况的监控分析，及时纠正纳税人申报中出现的问题。加大税收优惠政策培训力度，通过信息化手段为小微企业和个体工商户提供便捷服务，确保减税政策及时落实到位，确保优惠政策应享尽享。

市财政局

市税务局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

武金良

（三）进一步解决小微企业融资难题。

4

加快信用信息共享步伐。

向各县（市、区）及市有关部门按需共享信用信息。

按照《全省一体化信用信息资源目录》推进我市信用信息归集标准化。

强化金融服务平台建设。

依法依规向金融服务平台按需共享数据。

市行政审批局

人行邯郸市

中心支行

市社会信用体系建设领导小组成员单位，各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

武金良

（四）就业优先政策要继续强化、聚力增效。

5

拓宽市场化就业渠道，促进创业带动就业。

深入做好各项创业服务工作，享受创业服务22500人次。

持续做好各项创业服务工作，享受创业服务累计达到45000人次。

持续做好各项创业服务工作，享受创业服务累计达到67500人次。

持续做好各项创业服务工作，享受创业服务累计达到90000人次。

市人力资源社会保障局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

杜树杰

6

拓宽职业技能培训资金使用范围，开展大规模、多层次职业技能培训。

大规模开展职业技能培训，完成各类补贴性培训9350人次。

大规模开展职业技能培训，完成各类补贴性培训累计达到31200人次。

大规模开展职业技能培训，完成各类补贴性培训累计达到49800人次。

大规模开展职业技能培训，完成各类补贴性培训累计达到62250人次。

市人力资源社会保障局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

杜树杰

二、深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力

（一）进一步转变政府职能。

7

纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。

结合《河北省深化“放管服”改革优化营商环境重点工作分工方案》（冀放管服小组〔2020〕5号），制定我市分工方案，安排部署市、县两级“放管服”改革相关工作任务，明确责任部门和时间节点。

继续推动市有关部门和各县（市、区）“放管服”改革工作的开展，并于6月底对开展落实情况进行“回头看”。

结合工作实际，鼓励各级各部门大胆实践，探索经验，树立典型，全面展现改革成效，不断提升企业和群众的获得感和满意度。

11月底对市有关部门和各县（市、区）“放管服”改革工作的落实情况进行督查，鼓励各级各部门报送工作亮点，查漏补缺，做好工作总结。

市行政审批局

市发展改革委

市政府有关部门，各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

武金良

8

将行政许可事项全部纳入清单管理。

依据《河北省行政许可事项通用目录(2020年版)》，印发《邯郸市本级行政许可事项目录(2020年版)》，实行清单管理。

全面落实《邯郸市本级行政许可事项目录(2020年版)》，根据市有关部门提出的调整需求，严格审核把关，按照规定程序进行调整。

按照国务院、省政府工作部署，结合省行政许可通用目录动态调整情况，及时调整市本级行政许可目录。

严格按照《河北省政务服务事项清单管理办法》有关权限和程序，动态更新调整行政许可目录。

市行政审批局

市市场监管局

市政府有关部门，各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

武金良

高和平

9

深化“证照分离”改革。

制定我市告知承诺制管理办法。

制定告知承诺书文本，进一步规范告知承诺制。

对“证照分离”改革情况进行“回头看”，协调解决工作推进中的问题。

总结我市“证照分离”改革工作。

市行政审批局

市市场监管局

市司法局

市政府有关部门，各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

武金良

高和平

马占山

10

大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。

按照《河北省深化行政许可事项标准化实施方案》要求，推荐肥乡区作为行政许可事项标准化省级试点，对该区行政许可事项要素进行规范。

指导肥乡区开展行政许可事项标准化工作。

指导肥乡区开展行政许可事项标准化工作。

结合“五级N同”办事指南，组织各县（市、区）和市有关部门开展行政许可事项标准化建设，逐要素完善办事指南，实现市、县、乡三级行政许可事项无差别受理、同标准办理。

市行政审批局

市政府有关部门，各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

武金良

11

把有效监管作为简政放权的必要保障，大力推行“互联网+监管”，提升监管能力，加大失信惩戒力度，以公正监管促进优胜劣汰。

结合省政务服务办“互联网+监管”系统建设成果，着力推广重点模块应用。安排部署失信约束措施清理规范工作。

配合省政务服务办推进监管移动端建设。持续开展失信约束措施清理规范工作，督促各级各部门制定措施及整改方案。

在省政务服务办优化完善审监互动、风险预警等业务模块基础上，加大推广应用。对各级各部门失信约束措施清理规范工作开展情况进行督导。

河北省“互联网+监管”系统在我市应用取得明显成效。总结我市失信约束措施清理规范工作开展情况。

市行政审批局

市市场监管局

市司法局

市社会信用体系建设领导小组成员单位，各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

武金良

高和平

马占山

12

加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域及互通互认，实现足球现场直播,足球直播360政务服务事项网上办、掌上办、一次办。

持续完善市级电子证照库，配合省政务服务办梳理可推进全流程网上办理事项清单，推进水电气暖等公共服务事项接入“冀时办”。

配合建设全省电子证照便利化应用体系，推进政务服务事项“应上尽上”，扩展高频服务接入“冀时办”，推进“百事通”套餐服务在我市落地应用。

依托省政务数据共享应用平台，开展数据共享工作。推进电子证照在政务服务领域广泛应用，提升“冀时办”指尖服务质量，推行电子证照，配合省政务服务办推行企业全生命周期套餐服务。

依托全省政务数据供需对接机制，扩展电子证照在行政执法和公共服务中的使用。持续加强“冀时办”指尖服务宣传，实现全市政务服务事项“应上尽上”和一批事项全流程网上办理，推进一批重点民生服务“一件事一次办”。

市行政审批局

市政府办公室

市政府有关部门，各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

武金良

13

企业和群众经常办理的事项，基本实现“跨省通办”。

落实《河北省推进政务服务“跨省通办”工作方案》（冀政办字〔2020〕183号），及时掌握高频政务服务事项“跨省通办”业务模式和实现路径。

推进涉及我市的部分高频政务服务事项实现“跨省通办”。

配合省政务服务办优化“跨省通办”专区，持续推进高频政务服务事项“跨省通办”。

年底前，推进涉及我市的高频政务服务事项全部实现“跨省通办”。

市行政审批局

市政府有关部门，各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

武金良

（二）用改革办法推动降低企业生产经营成本。

14

坚决整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点。

认真梳理主城区货运车辆禁限行政策，调整主城区货运车辆限行规定，放宽配送货运车辆通行限制。坚决维护货运车辆合法合规通行权益，保障主城区货运车辆通行顺畅。

优化主城区货运车辆禁限行标识标牌，通过微信平台为合法合规车辆核发电子通行码，提升货运车辆监管和服务水平，确保货运车辆合法合规通行权益，保障主城区货运车辆通行顺畅。

开展明察暗访，及时整治交巡警系统违规设置妨碍货运车辆通行的问题。巩固货运车辆保畅工作措施，不断优化主城区货运车辆通行管理制度，保障主城区货运车辆通行顺畅。

对全年工作进行系统总结。按照国家、省有关要求，建立常态化货运车辆管理机制，保障主城区货运车辆通行顺畅。

市交通运输局

市公安局

市生态环境局

相关县（市、区）政府（管委会）

杜树杰

高和平

马占山

15

推动各类中介机构公开服务条件、流程、时限和收费标准。

研究制定中介机构服务和收费公开专项行动实施方案，指导各级各有关部门推动各类中介机构严格落实信息公开制度。

组织各级各有关部门开展中介机构服务和收费公开工作。

指导、督促各级各有关部门开展中介机构服务和收费公开工作督导检查。

总结、评估中介机构服务和收费公开工作成效。

市发展改革委

市行政审批局、市司法局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局，各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

武金良

（三）促进多种所有制经济共同发展。

16

深入实施国企改革三年行动，做强做优做大国有资本和国有企业。

起草《邯郸市国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》。

待《河北省国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》印发实施后，修改完善《邯郸市国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》。

印发《邯郸市国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》。市企业改革与发展领导小组成员召开全市会议，对我市国企改革三年行动进行部署。

组织市国资委监管的企业制定《国企改革三年行动实施方案》并组织实施。开展国企改革三年行动专题培训。对2021年有关工作进行调度，确保如期完成各项国企改革任务。

市国资委

市企业改革与发展领导小组成员单位

高和平

17

深化国有企业混合所有制改革。

向我市六大投资集团公司下发通知，要求各集团公司对有条件实施混改的子企业或现有资产制定混改实施方案。

督导各集团公司及其主管部门完善混合所有制改革方案，并细化推进计划，启动混合所有制改革工作。

按时间节点要求积极推进。

对国有企业混合所有制改革工作进行年度考核评价。

市国资委

市建设局、市交通运输局、市水利局、市文化广电和旅游局、市城管执法局

高和平

（四）深化财税金融体制改革。

18

强化预算约束和绩效管理，加大预算公开力度。

做好市级政府和市级部门预算公开工作。组织修改完善2021年市级部门预算绩效文本，按照规定公开2021年本部门预算绩效内容。

做好市级政府调整预算公开工作，按规定公开2021年市级政府调整预算。系统梳理预算绩效管理制度，形成制度汇编。

做好市级政府和市级部门决算公开工作。组织开展市级政府上半年绩效运行监控。

在2021年预算执行中，硬化预算执行约束，严控预算资金调剂，一般不追加预算，确实需要追加的按程序呈报市政府审批。组织市级部门编制2022年预算绩效目标，形成部门预算绩效初稿。

市财政局

市政府有关部门，各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

武金良

19

深化农村信用社改革。

制定《邯郸市农村信用社2021年改制工作规划》。加大不良贷款清收力度，对照改制标准，持续优化监管指标，争取尽早达标。

按照“成熟一家，改制一家”和真实洁净改制的原则，推动改制工作。督导辖内农信机构积极与当地政府沟通，争取当地政府在政府置换资产变现、补办权证、税费减免等方面给予支持。

加大对不良贷款清收处置、深化改革的督导力度。督导辖内农信机构主动向当地政府沟通汇报，争取利用政府专项债券，多渠道补充农信社资本金。

继续推动县级行社优化拨备覆盖率和资本充足率指标。加大改革及不良贷款清收处置的协调推进力度，着力提高其经营管理和风险防控能力。根据国家政策要求，有序推动政府专项债券补充中小银行资本金工作。

省农村信用社联合社邯郸

审计中心

市地方金融监管局、邯郸银保监分局，各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

武金良

20

完善金融风险处置工作机制，压实各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线。

研究制定排查方案和计划，明确排查目标和重点，稳妥推进金融风险处置化解工作。

组织开展金融领域风险集中排查，贯彻落实《防范和处置非法集资条例》，组织开展防范非法集资宣传活动，增强群众防范意识。

对排查出的问题和隐患及时整改，进行分类处置化解。对全市处置化解金融风险工作开展督导检查。

更新风险排查台账，完善风险防控和应急处置机制，加强后续监管。做好防范非法集资工作考核。

市地方金融

监管局

市金融风险处置化解工作领导小组成员单位，各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

武金良

三、依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能

（一）提升科技创新能力。

21

支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心，增强国家自主创新示范区等带动作用。

对接省科技厅，做好国家级创新型城市申报工作。

对接省科技厅，做好国家级创新型城市申报工作。

对接省科技厅，做好国家级创新型城市申报工作。

对接省科技厅，做好国家级创新型城市申报工作。

市科技局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

高和平

22

发展疾病防治攻关等民生科技。

编制卫生健康创新专项项目申报指南。做好2021年度邯郸市科技计划申报工作，重点支持疾病防治攻关等民生科技。

印发卫生健康创新专项项目申报指南。组织开展项目评审工作，重点支持公共卫生治理体系、健康危害因素监测干预、重大疾病防治等相关领域科研项目。

组织签订项目任务书。做好2021年度河北省科学技术进步奖的组织推荐工作。

拨付项目支持资金，保障项目启动实施。组织2021年度市卫生健康医学科研课题的评审工作。

市科技局

市卫生健康委

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

高和平

（二）运用市场化机制激励企业创新。

23

延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，用税收优惠机制激励企业加大研发投入，着力推动企业以创新引领发展。

广泛开展税收优惠政策宣传，加强对符合条件企业的精准培训和辅导，简化流程、精简资料、优化服务，切实减轻纳税人办税负担，确保研发费用加计扣除政策等优惠政策落实到位。

广泛开展税收优惠政策宣传，加强对符合条件企业的精准培训和辅导，简化流程、精简资料、优化服务，切实减轻纳税人办税负担，确保研发费用加计扣除政策等优惠政策落实到位。

持续开展税收优惠政策宣传，加强对符合条件企业的精准培训和辅导，简化流程、精简资料、优化服务，切实减轻纳税人办税负担，确保研发费用加计扣除政策等优惠政策落实到位。

持续开展税收优惠政策宣传，加强对符合条件企业的精准培训和辅导，简化流程、精简资料、优化服务，切实减轻纳税人办税负担，确保研发费用加计扣除政策等优惠政策落实到位。

市税务局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

武金良

（三）优化和稳定产业链供应链。

24

继续完成“三去一降一补”重要任务。

制定出台我市清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费的实施方案，降低实体企业运行成本。加大“两新一重”建设，建立“两新一重”项目库，力促项目早开工、快建设。配合省国资委、河钢集团加快推进河钢邯钢老区退城整合项目建设，做好服务保障工作，协调解决推进过程中遇到的困难与问题。

待省级降成本落实意见出台后，及时制定我市实施方案。督促各县（市、区）及市有关部门围绕新型基础设施建设、新型城镇化建设和交通、水利等重点领域，加大项目谋划推进力度。配合省国资委、河钢集团推动河钢邯钢老区退城整合项目建设，做好服务保障工作，协调解决推进过程中遇到的困难与问题。

全面落实国家和省电价政策，降低一般工商业电价，推进电力市场化交易。督促各县（市、区）及市有关部门围绕新型基础设施建设、新型城镇化建设和交通、水利等重点领域，加大项目谋划推进力度。配合省国资委、河钢集团加快推进河钢邯钢老区退城整合项目建设，做好服务保障工作，协调解决推进过程中遇到的困难问题。

持续落实减税降费政策。督促各县（市、区）及市有关部门围绕新型基础设施建设、新型城镇化建设和交通、水利等重点领域，加大项目谋划推进力度。配合省国资委、河钢集团加快推进河钢邯钢老区退城整合项目建设，做好服务保障工作，协调解决推进过程中遇到的困难问题。

市发展改革委

市财政局、市税务局、市人力资源社会保障局、市水利局、市交通运输局、市卫生健康委、市科技局、市生态环境局、市通信发展办

武金良

25

发展工业互联网，促进产业链和创新链融合，搭建足球现场直播,足球直播360共性技术研发平台，提升中小微企业创新能力和专业化水平。

出台我市《足球现场直播,足球直播360深化新一代信息技术与制造业融合发展的实施方案》，制定发展工业互联网、促进制造业企业数字化转型、推动制造业高质量发展的工作措施。积极认定工业企业研发机构。

征集并向省工业和信息化厅推荐申报省工业互联网试点示范项目的企业。按照省工业和信息化厅要求做好试点企业申报答辩工作。积极认定工业企业研发机构。

对省工业和信息化厅认定的工业互联网创新发展试点示范项目调度指导、重点培育，指导项目加快建设。积极认定工业企业研发机构。

按照上级安排，组织开展工业互联网创新发展试点示范项目验收工作，组织开展试点示范项目经验介绍、典型案例推广活动。认定抽查一批工业企业研发机构。

市工业和

信息化局

市发展改革委、市科技局、市通信发展办

高和平

四、坚持扩大内需这个战略基点 ，充分挖掘国内市场潜力

（一）稳定和扩大消费。

26

健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。

指导督促涉县、磁县电子商务进农村综合示范县完善工作方案。规范快递进村标准，健全统计指标体系，开展快递进村数据核查，核实统计数据。

督促涉县、磁县电子商务进农村综合示范县通过招标程序，确定项目承办企业。出台快递进村工作方案，建立责任包联制度，加强资源整合，推动村级综合服务站建设。

组织涉县、磁县电子商务进农村综合示范县项目实施建设。开展农村快递服务专项整治，推动农村快递末端标准化、规范化建设。

加快推进涉县、磁县电子商务进农村综合示范县完成综合示范项目进度，总结推广典型经验。全市农村网络零售额达到55亿元。主要品牌快递企业基本实现快递进村服务全覆盖。

市商务局

市邮政管理局

涉县、磁县政府

高和平张学军

（二）扩大有效投资。

27

今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优化债券资金使用，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。

按要求组织市本级及市辖区申报2021年新增政府专项债券项目资金需求，积极争取提前批次专项债务限额。

科学分配2021年提前批次新增专项债务限额，并积极争取2021年全年新增专项债务限额。督促部门和市辖区加快项目前期工作推进，做好发行资料准备，力争成功发行。

继续按照省发行政府债券的要求及部门和市辖区申请，组织发行专项债券。督导加快债券资金支出进度，尽快形成实物工作量。

督导已发行专项债券项目资金支出进度，充分发挥资金使用效益。组织部门和市辖区做好2022年专项债券项目储备工作。

市财政局

市发展改革委

武金良

28

继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施。

建立“两新一重”项目库，加强项目谋划、定期调度，定期通报，推进项目加快实施。

建立“两新一重”项目库，加强项目谋划、定期调度，定期通报，推进项目加快实施。

建立“两新一重”项目库，加强项目谋划、定期调度，定期通报，推进项目加快实施。

建立“两新一重”项目库，加强项目谋划、定期调度，定期通报，推进项目加快实施。

市发展改革委

市交通运输局、市水利局、市建设局、市科技局、市工业和信息化局、市通信发展办

武金良

29

发展现代物流体系。

分解下达“一核三区十三中心建设”任务目标。

督导相关县（市、区）园区建设进度。

制定上报我市国家物流枢纽城市建设方案。

组织开展物流重大项目督导评估和2022年中央预算内资金及省级专项资金支持物流项目申报工作。

市发展改革委

市商务局

相关县（市、区）政府（管委会）

武金良

张学军

五、全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收

（一）做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

30

对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。

做好2021年重点乡村选派驻村第一书记和工作队工作，坚持和完善驻村工作制度。安排并下达市级财政专项扶贫资金，修订资金管理办法，指导各县（市、区）结合本地实际，谋划项目。印发我市《足球现场直播,足球直播360实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，明确责任领导和责任单位。

做好2021年重点乡村选派驻村第一书记和工作队工作，坚持和完善驻村工作制度，修订资金管理办法。

在全市重点村持续开展驻村帮扶工作。根据省扶贫开发办工作安排，适时开展资金检查。

将全市重点村持续开展驻村帮扶工作纳入推进乡村振兴战略实绩考核范围，及时对标国家、省考核要求，进一步细化考核指标及权重。按要求开展资金绩效评价工作。指导各县（市、区）做好2022年项目库建设。

市扶贫开发办

市委组织部、 市财政局，各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

杜树杰

31

发展壮大脱贫地区产业。

指导脱贫县（区）制定巩固提升农业特色产业发展工作方案，完善产业规划，推动农业特色产业发展。蔬菜种植面积完成25万亩。肉牛、肉羊存栏分别达到8.5万头、85万只，生猪出栏量稳定在45万头，蛋鸡存栏达到0.24亿只。

完善“六个一”工作机制，提升脱贫村“一村一品”发展水平。持续推动农业特色产业发展。蔬菜种植面积达到45万亩。肉牛、肉羊存栏分别达到9万头、90万只，生猪出栏量稳定在90万头，蛋鸡存栏达到0.26亿只。

提高到村到户科技服务水平，持续推动农业特色产业发展。蔬菜种植面积达到50万亩。肉牛、肉羊存栏分别达到9.5万头、95万只，生猪出栏量稳定在135万头，蛋鸡存栏达到0.28亿只。

指导脱贫地区县（区）培育1-2个特色鲜明、产业融合、竞争力强的农业特色主导产业。持续推动农业特色产业发展。蔬菜种植面积达到67万亩。肉牛、肉羊存栏分别达到10万头、100万只，生猪出栏量稳定在180万头，蛋鸡存栏达到0.3亿只。

市农业农村局

市政府有关部门，相关县（区）政府（管委会）

杜树杰

32

做好易地搬迁后续扶持。

印发《邯郸市2021年易地扶贫搬迁工作实施意见》，督促指导魏县、大名县全面推进旧村址复垦、安置住房产权办理等后续帮扶工作。

定期调度工作进度，协调相关部门督促魏县、大名县全力推进旧村址复垦、安置住房产权办理等后续帮扶工作。

全力推进产业就业帮扶、安置区基本管理单元设置、产权办理、户口迁移等后续帮扶工作。

基本完成安置区基本管理单元设置。统筹协调做好产业就业帮扶，持续开展搬迁群众户口迁移、子女入学手续办理、社保接续，全力推进后续帮扶工作。

市发展改革委

市扶贫开发办、市农业农村局、市人力资源社会保障局、市民政局、市自然资源和规划局、市建设局、市教育局、市卫生健康委、市林业局，魏县、大名县政府

武金良

（二）提高粮食和重要农产品供给保障能力。

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加强种质资源保护利用和优良品种选育推广。

筹建1-2个农业特色种业联盟，制定品种试验方案，开展良种繁育基地建设调研。

召开1个特色种业联盟成立大会，开展品种田间试验，制定良种繁育基地建设实施方案。

进行品种抗性、品质等鉴定，开展田间试验检查，争取良种繁育基地建设资金支持。

汇总试验数据，审定新品种4-5个以上。总结良种繁育基地建设进展情况。

市农业农村局

相关县（市、区）政府（管委会）

杜树杰

34

开展农业关键核心技术攻关。

转发《省农业高质量发展关键共性技术攻关专项申报指南》。组织9个创新团队驻邯试验站进行绩效考评。

组织推荐上报省农业高质量发展关键共性技术攻关专项。明确9个创新团队驻邯试验站2021年科技研发推广重点任务。

按照省科技厅要求，签订任务合同。组织9个创新团队驻邯试验站专家开展技术研发，引进集成，试验示范和推广应用。

按照合同，督导农业高质量关键共性技术攻关专项项目实施。组织9个创新团队驻邯试验站对照年度任务查漏补缺，迎接省农业农村厅组织开展的考评。

市农业农村局

市科技局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

杜树杰

高和平

35

提高高标准农田建设标准和质量。

将省农业农村厅分解高标准农田建设任务转达各县（市、区）。

完成项目初步设计评审。督促、指导各县（市、区）编制项目初步设计、实施计划。

完成项目计划申报和省农业农村厅批复转达各县（市、区）工作。

指导各县（市、区）按照批复的计划及时开工建设。

市农业农村局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

杜树杰

36

完善灌溉设施。

将省农业农村厅分解高效节水灌溉任务转达各县（市、区）。

督促、指导各县（市、区）将高效节水灌溉建设内容同高标准农田建设项目一并设计并完成评审工作。

完成高标准农田建设项目计划申报和省农业农村厅批复转达工作，确保高效节水灌溉任务全部落实到位。

指导各县（市、区）按照批复的高标准农田建设计划中的高效节水灌溉内容及时开工建设。

市农业农村局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

杜树杰

37

强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

安排部署全市耕地“非农化”“非粮化”排查工作。印发《足球现场直播,足球直播360落实农村乱占耕地建房“八不准”的通知》，明确排查内容和要求。汇总各县（市、区）排查情况。

了解掌握当季主要粮食作物小麦播种面积任务落实情况及生长情况。汇总下季度主粮玉米和其他重要农产品播种计划。

汇总各地主粮玉米和其他重要农产品播种情况、落实耕地利用优先序保主粮情况、通过结构调整确保供应、需求、增收情况等。

总结全年工作，汇总各县（市、区）好的经验和做法，谋划明年巩固防止耕地“非农化”“非粮化”工作安排。

市自然资源

和规划局

市农业农村局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

杜树杰

王彦清

38

保障农产品市场供应和价格基本稳定。

协调全市60家重点保供农批农贸市场安装防疫视频监控，加强联防联控，保障市场供应。

坚持执行5家重点农批市场供销数据报送制度，及时掌握市场供应状况。

组织我市重点农产品流通企业参加一线城市系列农产品产销对接活动，促进农产品产销衔接。

总结全年工作，推广典型经验。

市商务局

市发展改革委

市农业农村局

相关县（市、区）政府（管委会）

武金良

杜树杰

张学军

（三）扎实推进农村改革和乡村建设。

39

启动农村人居环境整治提升五年行动。

起草《邯郸市农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021-2025年）》。

指导各县（市、区）做好五年方案和年度方案制定。督促健全工作台账，落实项目资金，做好项目前期准备工作。提早启动农村人居环境整治提升工作。

加强业务指导和项目督查，结合工作月报情况，督促进度缓慢的地区加快项目进度。适时组织召开现场观摩会，鼓励先进，通报落后。

结合各地项目进度，重点对落后地区进行督导盯办，确保如期完成年度任务；年底对全市工作情况进行考核。

市农业农村局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

杜树杰

40

保障农民工工资及时足额支付。

继续开展2020年度根治欠薪冬季专项行动，以工程建设领域和受疫情影响严重的行业为重点，排查问题线索，妥善化解欠薪案件。

开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，依法规范人力资源市场秩序。在全市开展拖欠农民工工资排查整治专项行动，加大整治力度。在全市开展建设领域落实工资支付“两金、三机制、一惩戒”保障机制全覆盖行动。

开展根治欠薪冬病夏治专项行动。持续开展在全市建设领域落实工资支付“两金、三机制、一惩戒”保障机制全覆盖行动。

开展根治欠薪专项执法检查活动。持续开展在全市建设领域落实工资支付“两金、三机制、一惩戒”保障机制全覆盖行动。

市人力资源

社会保障局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

杜树杰

六、实行高水平对外开放 ，促进外贸外资稳中提质

（一）推动进出口稳定发展。

41

推动国际物流畅通。

落实国家、省《稳外贸畅通国际物流政策措施》，继续支持邯郸陆港公司中欧国际班列固定化运营。

加快邯郸陆港公司集群建设，支持青岛港鸡泽功能区业务拓展。

支持邯郸陆港公司继续开行中欧班列，支持河北陆港保税物流有限公司发展业务。

研究落实推动国际物流发展相关支持政策。

市发展改革委

市商务局

市交通运输局

武金良

张学军

（二）积极有效利用外资。

42

发挥好各类开发区开放平台作用。

指导邯郸高新区起草完善创建国家高新区工作方案。指导各开发区合理确定主导产业，优化入园企业产业布局，提升开发区产业集聚度。

按照国家高新区创建条件，加大邯郸高新区科技创新主体培育，推进高新技术企业、科技型中小企业发展。加大招商引资力度，持续推动符合开发区产业发展定位的优质项目在开发区内集聚发展。

指导邯郸高新区培育发展众创空间、科技企业孵化器等双创平台，推进申报国家高新区进程。对各开发区招商引资工作进行督导调度，通报排队，充分发挥开发区招商引资主力军作用。

加强与省科技厅等上级部门沟通和对接，完善国家高新区创建材料。对开发区招商引资和项目建设等工作进行考核，全面提升开发区招商引资水平。

市投资促进局

市科技局

相关县（市、区）政府（管委会）

高和平

七、加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量

（一）继续加大生态环境治理力度。

43

强化大气污染综合治理和联防联控。

总结考核2020年工作进展情况；研究制定2021年工作方案；持续组织开展秋冬季攻坚行动。

总结2020-2021年秋冬季攻坚行动；加强臭氧综合管控；督导全市大气污染综合治理工作力争达到半年时序进度。

采取涉VOCs企业错时生产等管控措施，加强臭氧综合管控。

研究印发《2021-2022年秋冬季攻坚行动方案》；落实冬奥会空气质量保障工作。

市生态环境局

市大气污染防治工作领导小组成员单位

高和平

44

加强细颗粒物和臭氧协同控制

印发实施“退后十”方案；印发《邯郸市2021年2-3月重点行业生产调控方案》《邯郸市钢铁、焦化、水泥企业大气污染物排放总量控制方案（试行）》

召开重点工作调度会，分析一季度完成情况和存在问题；聘请生态环境部规划院专家编制我市涉VOCs重点企业“一厂一策”治理方案，并开展治理工作。

组织开展调研帮扶；根据生态环境部及生态环境厅要求，制定夏季臭氧攻坚方案，开展涉VOCs企业精细化管控。

组织开展秋冬季攻坚行动；落实差异化管控措施，组织开展重点行业调研帮扶。

市生态环境局

市大气污染防治工作领导小组成员单位

高和平

45

整治入河排污口。

印发《邯郸市入河排污口排查整治工作方案》，组织各县（市、区）深入开展排查整治。推动全市开展入河排污口排查整治相关工作。

以子牙河黑龙港及运东流域为重点，指导各县（市、区）加强排污口的建档、立标、监测和监管等制度建设。强化监管监测，对排污口超标排放的县（市、区）采取通报、约谈、限批等措施。开展全市入河排污口排查整治相关工作。

开展专题督导，对各县（市、区）排查整治情况进行检查，督促各县（市、区）对所有排污口进行全面排查整治，做到全覆盖，并落实整治措施，确保达标排放。对排污口规范化建设进行复核检查，发现不符合要求的，责令相关县（市、区）限期整改。

督导全市加快入河排污口规范化建设进度，建立健全台账，完善排污口各项信息，持续做好溯源排查，加强巡查力度，督促各县（市、区）彻底关闭非法排污口。进一步规范合法排污口备案工作，指导未在省生态环境厅备案的合法排污口加紧备案。

市生态环境局

各县（市、区）政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

高和平

46

整治城市黑臭水体。

明确2021年重点工作任务。做好黑臭水体整治“回头看”工作。巩固好黑臭水体治理成效，确保城市建成区黑臭水体稳定达标，居民满意度不低于90%。督促相关单位开展好黑臭水体水质监测工作。

安排部署阶段工作任务。巩固好黑臭水体治理成效，确保城市建成区黑臭水体稳定达标，居民满意度不低于90%。督促相关单位开展好黑臭水体水质监测工作。

巩固好黑臭水体治理成效，确保城市建成区黑臭水体整治稳定达标，居民满意度不低于90%。督促相关单位开展好黑臭水体水质监测工作。

结合实际情况，做好黑臭水体各项监督检查工作。巩固黑臭水体治理成效，确保城市建成区黑臭水体整治稳定达标，居民满意度不低于90%。督促相关单位开展好黑臭水体水质监测工作。

市城管执法局

市城市黑臭水体整治工作领导小组成员单位

王彦清

47

提高城镇生活污水收集能力。

监督指导县城、重点镇污水处理设施建设运行情况，增加生活污水收集能力。对各县（市、区）目标完成情况进行季度通报。

按照省住房城乡建设厅要求，以《城镇污水处理厂运行评价标准》为依据进行考核评价，结果汇报省住房城乡建设厅。

对各县（市、区）城区生活污水处理厂日常运行及改扩建项目进行督导。加快推进污水处理设施建设进度。

进一步加强对各县（市、区）城区、重点镇生活污水处理厂建设、运行等情况的督导检查，提高生活污水收集处理能力。对收集能力偏低的县（市、区）进行通报。

市城管执法局

各县（市、区）政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

王彦清

48

提高园区工业废水处置能力。

组织各县（市、区）开展工业园区污水集中处理设施建设运行情况调查，推动水质不达标区域工业园区开展自查整改提升，对重点控制区的污水处理厂出水标准重点督导。

推动新设立和升级的开发区等工业园区规划建设污水集中处理设施。

对各县（市、区）省级及以上工业园区污水集中治理工作自查问题整改落实情况进行调度，加强对重点区域重点问题的督办。

对各县（市、区）省级及以上工业园区污水集中治理工作完成情况进行督导。

市生态环境局

市投资促进局、市科技局，各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

高和平

49

严格土壤污染源头防控。

组织各县（市、区）梳理汇总上报辖区内有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采加工、化工、医药、焦化、电镀、制革、铅蓄电池、钢铁、危险废物经营、固体废物填埋等重点行业企业，更新我市土壤污染重点监管单位名录，上报省生态环境厅。

待省生态环境厅确认我市重点监管单位名录后，依法进行公开。督促重点监管单位严格落实土壤污染防治主体责任。

按照市工业和信息化、发展改革部门提供的关闭、搬迁、腾退工业企业名单，动态更新疑似污染地块名单、污染地块名录。加强腾退场地监管，及时组织开展土壤污染状况调查、评估等风险管控和修复等活动，实现有效管控。

对土壤污染重点监管单位工作开展情况进行调度，督促其按期履行三项法定义务，加强污染地块监管，及时组织开展土壤污染状况调查、评估等风险管控和修复等活动，实现有效管控。

市生态环境局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

高和平

50

加强农业面源污染治理。

开展降低农业氨排放技术、绿色防控技术等宣传培训；指导开展病虫害科学用药。

开展化肥减量增效示范区和新型肥料试验示范区建设；推广玉米种肥同播技术；小麦、棉花等作物测土配方施肥技术覆盖率达到92%以上，小麦化肥利用率达到41%以上，小麦病虫害绿色防控覆盖率达到33%以上。

开展夏播作物测土配方施肥技术推广和技术指导；做好以玉米病虫害为重点的绿色防控技术宣传与培训；指导病虫害科学用药。

开展小麦播种和果树等科学施肥技术宣传与指导；全市测土配方施肥技术覆盖率、粮食作物化肥利用率分别达到92%、41%以上；全市农药使用量实现负增长，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到33%以上。

市生态环境局

市农业农村局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

杜树杰

高和平

51

有序推进城镇生活垃圾分类处置。

学习贯彻住房城乡建设部足球现场直播,足球直播360《进一步推进生活垃圾分类若干意见》，加快推进我市生活垃圾分类工作。

对全市生活垃圾分类工作进行暗访抽查，对第一季度工作进展情况进行通报。

加大督导力度，确保工作目标按时完成。

对全年生活垃圾分类工作进行考核评估。

市城管执法局

市推进生活垃圾分类领导小组成员单位，丛台区、复兴区、邯山区政府，邯郸经济技术开发区管委会

王彦清

52

加强危险废物和医疗废物收集处置。

加强医疗废物环境监管，做好医疗废物、废弃口罩全环节无害化处置；增强医疗废物转运人员规范操作及防护意识。医疗废物转运车辆严格遵守转运时限要求。集中隔离点生活垃圾、医疗废物做到日产日清。

统筹区域危险废物利用处置能力建设，提升我市危险废物利用处置能力，加强废酸、废盐、废有机溶剂、生活垃圾焚烧飞灰等难处置危险废物污染防治和利用处置的技术研发、应用、示范和推广。

严格落实危险废物污染环境防治监督管理责任制，强化部门联合监管，联合打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等违法行为。督促各相关职能部门认真按照职责分工，细化重点任务，明确工作要求，坚持协同配合，信息共享，形成上下贯通、分工明确、共同负责的监督管理合力。

发挥省危险废物监管平台作用，督促产生危险废物的单位通过省固体废物信息平台申报危险废物种类、产生量、流向、贮存、利用、处置等相关资料，主动接受监督。按照省生态环境厅要求推进完善工作机制，实现全过程精准监管。

市生态环境局

市政府有关部门，各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

高和平

53

推进荒漠化治理。

利用春季造林有利时机，全面掀起造林热潮，全年计划完成荒漠化治理营造林面积0.5万亩。

持续开展造林绿化工作，累计完成营造林面积0.3万亩。

加强林木管护，对新植树木采取浇水、除草、修枝等抚育措施，提高苗木成活率。

对部分成活率不高、林相较差的地段进行补植补造，进一步提高绿化水平和成效，完成全年既定任务目标。

市林业局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

杜树杰

54

持续开展大规模国土绿化行动。

利用春季造林有利时机，大力开展义务植树、造林绿化攻坚月等活动，迅速掀起春季造林热潮，完成全年绿化任务的30%，营造林面积达到18万亩以上。

持续开展造林绿化攻坚战，累计完成全市全年营造林任务的50%，营造林任务达到30万亩以上。

实施飞播造林、容器苗造林，完成飞播造林30万亩，同时对春季新植树木开展抚育管护，累计完成全年总任务的70%，营造林面积达到60万亩。

进一步提高绿化水平和成效，高标准完成全年75万亩营造林绿化任务。

市林业局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

杜树杰

（二）扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。

55

制定2030年前碳排放达峰行动方案。

按省生态环境厅要求，对邯郸市二氧化碳达峰行动方案中涉及的基础数据等资料进行收集。

协调有关部门报送二氧化碳达峰基础数据及预测数据，加强各级碳达峰、碳中和相关知识培训学习。

组建专业团队分析我市二氧化碳达峰基础数据及预测数据，按上级部门要求推进工作。

预测达峰时间、峰值，按照《省级二氧化碳排放达峰行动方案编制指南》要求，推进方案编制工作。

市生态环境局

市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市建设局、市统计局、市农业农村局、市林业局

高和平

56

推动煤炭清洁高效利用。

摸查原煤入选情况，分析原煤入选形势，确定年度入选率指标。

调研原煤入选运行情况，帮助企业协调解决有关问题。

加强调度督导，督促企业提高入选比重。

按照年度任务目标，确保原煤入选率达到90%以上。

市发展改革委

武金良

57

培育壮大节能环保产业，推动资源节约高效利用。

组织武安市工业园区编制绿色产业示范基地建设方案，并报省发展改革委。

组织武安市工业园区编制绿色产业示范基地建设，并报省发展改革委。

督促武安市工业园区按照建设方案要求落实各项工作措施。

组织申报国家和省节能环保专项资金，支持节能环保产业发展。

市发展改革委

武安市政府

武金良

58

完善能源消费双控制度。

将能耗总量和节能指标进行细化分解。

根据省发展改革委确定的能耗总量和节能指标，分解各县（市、区）工作目标。

对列入万家的重点能耗企业适时进行节能监察。

加强调度督导，确保完成全年节能任务。

市发展改革委

市科技局、市工业和信息化局

武金良

八、切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平

（一）发展更加公平更高质量的教育。

59

构建德智体美劳全面培养的教育体系。

开展中小学生体质健康测试抽测复核工作。制定青少年爱国主义读书教育活动三项比赛方案。制定全市中小学体育节、艺术节活动方案。

举办思政课专职教师授课比赛评选活动。开展青少年爱国主义读书教育活动。开展第三十二届校园文化艺术节。

承办河北省中学生足球夏令营。

开展体育节赛事活动。承办河北省第七届中小学生艺术展演。开展劳动教育示范学校和劳动教育实践基地评选。

市教育局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

张学军

60

推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快补齐农村办学条件短板。

对2020年义务教育均衡发展工作进行总结，按照省教育厅要求，积极开展义务教育优质均衡发展工作，筹备全市义务教育年度工作会，安排部署2021年度工作。

研究制定全市义务教育学校招生意见，扎实推进新建扩建学校建设及校内校际分流消除大班额等工作。

深入推进“中小学幼儿园建设三年攻坚行动”，加快集团化办学覆盖率，深入推进城乡义务教育一体化发展。

开展农村义务教育优质学校评选工作，按照省教育厅要求，安排推广义务教育办学模式改革典型案例等相关工作，开展特色学校评选。

市教育局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

张学军

61

进一步提高学前教育入园率，完善普惠性学前教育保障机制，支持社会力量办园。

实施幼儿园建设民生工程，确定项目幼儿园，加大普惠性幼儿园规划建设力度，各县（市、区）逐园制定建设方案。

组织各县（市、区）定期上报幼儿园项目工程施工进度，完成普惠性民办幼儿园认定工作。

加快推进园舍主体施工，研究配置公办幼儿园设施设备和师资。

完成幼儿园建设民生工程任务，总结工作经验，谋划2022年学前教育工作。

市教育局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

张学军

62

鼓励高中阶段学校多样化发展。

全面实施新课程新教材，制定出台普通高中多样化特色发展实施意见。

开展特色化发展实地调研。启动学科基地创建实施工作。

消除大班额，开展扩容增位工作，满足入学需求。

开展特色学校评比活动，命名10所邯郸市特色学校。

市教育局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

张学军

63

加强县域高中建设。

落实《邯郸市中小学建设三年行动攻坚计划（2020-2022年）》。

对建设进度进行督导。

新增普通高中招生5000人。

对三年行动攻坚计划进行考核验收。

市教育局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

张学军

64

办好特殊教育、继续教育。

总结2020年度特殊教育工作，制定2021年度我市特殊教育工作计划。

指导各县（市、区）对本年度义务教育阶段适龄残疾儿童少年应入学情况进行摸底登记，为新学年入学提前谋划。

指导各县（市、区）做好义务教育阶段适龄残疾儿童少年入学工作和随班就读工作。

对义务教育阶段残疾儿童少年入学安置情况进行分析总结，谋划下一年度我市特殊教育工作。根据省教育厅安排，开展高校函授站、教学点等年度检查评估。

市教育局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

张学军

65

规范校外培训。

按照校外培训机构专项整顿行动既定方案，全面摸排相关问题并进行整改，研究制定民办教育和校外培训机构违规办学行为处理办法。

启动民办教育和校外培训机构“违规招生、违规办学、违规收费”等“三违”治理活动，研究制定星级评定和积分管理办法。

按照既定方案深入推进专项整顿行动转段、总结；集中开展“三违”治理整顿活动。全面落实和推进小学校内课后服务全覆盖工作。

开展第一批民办学校和校外培训机构星级评定，全面总结年度工作，研究2022年工作安排。

市教育局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

张学军

66

在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题。

开展进城务工人员随迁子女在公办学校接受义务教育情况摸底排查，研究2021年义务教育阶段学校招生入学工作。

公办学校通过官方网站、微信公众号等加强对进城务工人员子女入学政策进行宣传。印发《义务教育学校招生入学意见》，保障随迁子女平等接受义务教育。

以县（市、区）为单位，全面摸清随迁子女义务教育入学情况，发现问题及时整改，确保新学年工作目标完成。

督导检查进城务工人员入学情况，对2021年随迁子女在公办学校接受义务教育情况进行总结分析，做好下一年工作谋划。

市教育局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

张学军

（二）推进卫生健康体系建设。

67

深入开展爱国卫生运动。

印发《足球现场直播,足球直播360深入开展爱国卫生运动 助力做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》。组织动员做好环境卫生综合治理和垃圾清运，深入开展卫生防疫知识宣传普及活动。运用网站、微信公众号、微博等平台宣传健康教育知识。

组织开展第33个爱国卫生月活动，深入推进城乡环境卫生综合整治。启动创建国家卫生城市工作。加强病媒生物防制，开展灭鼠、灭蚊蝇活动，消除、减少病媒孳生的环境和条件。推进《邯郸市控制吸烟条例》《邯郸病媒生物防制管理办法》立法进程。

举办国家卫生城市（县城）创建及病媒生物防制培训。加大夏季病媒生物防制力度，采取环境整治和化学防制结合的方式，降低四害密度。加强督导检查，聚焦重点部位和场所开展环境卫生整治，消除卫生死角。

加强对国家卫生城市（县城）创建工作的调研和指导。督促各县（市、区）扎实开展以环境卫生整治为重点的爱国卫生运动。

市卫生健康委

市爱卫会各成员单位，各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

高和平

68

深化疾病预防控制体系改革，强化基层卫生体系，创新医防协同机制。

总结疫情防控工作，查找我市在疾病预防控制体系方面存在的短板。印发《邯郸市基层公共医疗服务惠民工程实施方案》。做好疫情防控医疗救治工作，完善医疗机构诊疗流程，加强发热门诊管理。

进一步对标国家要求，充分借鉴吸收周边省市先进经验，积极推进深化疾病预防控制体系改革。50%基层医疗卫生机构达到标准化建设要求。对医疗机构预检分诊和首诊负责制等措施落实情况进行督导检查。

根据国家统一安排部署，印发我市深化疾病预防控制体系改革方案。70%基层医疗卫生机构达到标准化建设要求。持续加强核酸检测实验室管理，加强质量控制。

进一步强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等能力，着力提升疾病预防控制现代化水平。90%基层医疗卫生机构达到标准化建设要求。持续开展常态化疫情防控救治措施落实情况督导检查。

市卫生健康委

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

高和平

69

强化食品药品疫苗监管。

安排部署食品追溯体系建设、农村假冒伪劣食品治理、“放心肉菜示范超市”创建等工作。发布保健食品消费提示。制定年度食品药品抽检计划。安排部署全市药品和疫苗监管工作，制定《2021年药品生产监督检查工作方案》《2021年药品流通工作要点和监督检查计划》《2021年疫苗流通监督检查工作计划》。制发《儿童化妆品、民营医院药械质量安全整治方案》。

配合省市场监管局开展食品追溯体系建设等有关工作。对婴幼儿配方乳粉经营企业开展“双随机”检查。制定《“放心肉菜示范超市”创建实施方案》。开展不合格食品核查处置工作，确保核查处置率100%。开展对药品生产环节、药品零售（连锁）企业及医疗机构监督检查。开展新冠病毒疫苗流通环节专项检查。配合省市场监管局做好药品零售企业非现场监管和药品追溯数据上传工作。完成年度药品抽样任务计划的50%及医疗器械国抽和省抽任务计划的80%。

继续配合省市场监管局开展食品追溯体系建设等有关工作。调研农村食品集中交易市场责任落实和乳制品监管情况。督促“放心肉菜示范超市”创建实施。开展不合格食品核查处置工作，确保核查处置率100%。开展新冠病毒疫苗流通环节专项检查。配合省市场监管局做好药品零售企业非现场监管和药品追溯数据上传工作。完成年度药品抽样任务计划的90%和医疗器械省抽任务。

总结食品追溯体系建设、特殊食品监管、“放心肉菜示范超市”创建等工作开展情况。完成食品抽检计划，发布食品监督抽检信息。完成全市药品生产环节监督检查工作。开展新冠病毒疫苗流通环节专项检查。配合省市场监管局做好药品零售企业非现场监管和药品追溯数据上传工作。完成年度药品和医疗器械抽检工作。对市疾控机构、疫苗接种单位和配送企业的疫苗监督检查情况进行总结。

市市场监管局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

高和平

70

完善短缺药品保供稳价机制。

持续做好短缺药品监测上报工作。

召开短缺药品供应保障联席会议。

做好全市短缺药品保供稳价调研工作。

根据国家和省短缺药品清单做好监测上报工作。

市卫生健康委

高和平

（三）保障好群众住房需求。

71

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。

对房地产市场运行监测核心指标和参考指标进行统计分析，完成2020年度房产交易市场运行分析监测报告。

对房地产市场运行监测核心指标和参考指标进行统计分析，完成2021年一季度房产交易市场运行分析监测报告。

对房地产市场运行监测核心指标和参考指标进行统计分析，完成2021年二季度房产交易市场运行分析监测报告。

对房地产市场运行监测核心指标和参考指标进行统计分析，完成2021年三季度房产交易市场运行分析监测报告。

市住房保障

房产管理局

市自然资源和规划局、市财政局、市税务局、人行邯郸市中心支行

王彦清

72

切实增加保障性租赁住房供给，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

确定保障性租赁住房筹集任务，在民馨苑保障房项目中（除政府产权996套外）筹集保障性租赁住房600套，并及时分解下发工作目标，完成筹集任务的20%。

完成新筹集600套保障性租赁住房任务的50%。

完成新筹集600套保障性租赁住房任务的80%。

完成新筹集600套保障性租赁住房任务。

市住房保障

房产管理局

市发展改革委、市自然资源和规划局，相关县（市、区）政府（管委会）

王彦清

（四）加强基本民生保障。

73

促进医养康养相结合。

按照省卫生健康委制定的医养结合优质服务标准，完善我市医养结合优质服务标准。

按照省卫生健康委制定的遴选医养结合优质服务单位实施方案要求，制定我市的遴选方案。

指导各县（市、区）对我市医养结合优质服务候选单位进行自评推荐。

评估确定我市医养结合优质服务单位。

市卫生健康委

市发展改革委

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

武金良

高和平

74

发展普惠型养老服务和互助性养老。

制定计划，明确任务，建立年度任务目标台账。

推动实施建设示范型互助养老服务设施。

创新方法，提升互助养老服务水平。

总结经验，推广新型农村互助幸福院做法。

市民政局

相关县（市、区）政府（管委会）

杜树杰

75

完善传统服务保障措施，为老年人等群体提供更周全更贴心的服务。

继续开展在岗养老护理员培训，提高养老服务水平。

开展养老机构星级对标整改活动，引导养老机构为老年人提供高质量养老服务。

委托第三方对二星级及以下养老机构进行等级评估，全面提升养老机构服务质量。

组织开展养老服务政策落实情况绩效考核，促进为老年人服务事业的全面发展。

市民政局

相关县（市、区）政府（管委会）

杜树杰

76

健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。

组织企业参加第二批国家康复辅助器具产业创新试点申报。及时更新、完善“全国儿童福利信息系统”，确保孤儿数据信息精准。

依托全国残疾人两项补贴信息系统，加强对残疾人两项补贴申请、审核、发放等工作的动态监管。做好孤儿助医工作，对资金分配、项目流程等方面进行优化，优先保障患病孤儿急难险重的医疗需求。

汇总统计本年度残疾人两项补贴发放资金总数和人数，科学编制2022年预算。做好孤儿助学工作，统计汇总成年孤儿就读人员信息台账，争取专项保障资金。

组织企业参加“第四届中国康复辅助器具产业创新大会”。做好孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障工作，完成其基本生活费资金测算，及时拨付孤儿基本生活费，做到应保尽保、应享尽享。

市民政局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

杜树杰

77

加强残疾预防。

加强残疾预防宣传，组织开展第22次全国爱耳日宣传教育活动。

召开全市妇幼健康工作会议。安排部署基因筛查残疾预防工作，制定任务目标，落实责任分工，强化保障措施，确保该项工作顺利实施。

举办技术培训班，提升医疗卫生机构基因筛查残疾预防服务能力和水平。

开展业务指导和质控督查，确保出生缺陷等重点领域防控工作落实到位。组织专家对全市各地基因筛查残疾预防工作进行督导。

市残联

市卫生健康委

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

杜树杰

高和平

78

分层分类做好社会救助，及时帮扶受疫情灾情影响的困难群众，坚决兜住民生底线。

建立完善因疫受困群众救助工作台账，加强对困难群众的走访慰问，解决临时性困难。

持续巩固农村低保专项治理成果，排查解决“错保”“漏保”等政策落实不到位的问题。

加强分类指导，进一步优化低保、特困和低收入家庭等人群的认定办法，指导各县（市、区）将符合条件的困难群众纳入低保、特困等保障范围。

推动各项社会救助政策落实落地，加大督导检查力度，进一步查漏补缺，做到应保尽保、应救尽救。

市民政局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

杜树杰

（五）更好满足人民群众精神文化需求。

79

传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。

按照省文化和旅游厅安排部署，开展我市石窟寺保护情况专项调查；核定、公布开辟为景区的石窟寺游客承载量和重点洞窟的最大瞬时容量。做好赵王城国家考古遗址公园挂牌前期准备工作，积极申请项目资金，完成施工方案编制工作。做好参加长城脚下话非遗活动的准备。

印发邯郸市《足球现场直播,足球直播360加强石窟寺保护利用工作的实施方案》。推进赵王城西城环境整治及标识系统工程。编制赵王城国家考古遗址公园及遗址博物馆展陈提升改造项目、游客中心和遗址配套设施建设项目方案，积极争取项目资金。积极选送长城脚下话非遗活动参展项目及作品。

启动响堂山石窟等重要石窟寺文物保护利用总体规划编制工作；开展石窟寺违规妆彩、涂画、供奉新造佛像、燃香祭拜、信教者短期居住修行、违规建设设施等问题专项整治工作。推进赵王城西城环境整治及标识系统项目施工。积极参加长城脚下话非遗活动和长城沿线省（区、市）专家研讨会。

完成我市石窟寺保护情况专项调查。推进赵王城西城环境整治及标识系统项目施工，做好赵王城国家考古遗址公园挂牌、迎检工作。根据国家和省文物局对2022年申报全国重点文物保护单位项目计划批复，推进2022年文物保护项目实施。做好我市参加长城脚下话非遗活动总结。

市文化广电和旅游局

张学军

80

推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，倡导全民阅读。

开展文化公共服务提质增效活动，指导临漳县、峰峰矿区、馆陶县等3个县（区）开展第二批河北省公共文化服务体系示范区创建工作。制定印发《邯郸市文化惠民工程实施方案》。指导全市各级公共图书馆依托网络推荐书目及数字资源，开展网上诵读、主题征文等活动。

开展文化公共服务提质增效活动，指导临漳县、峰峰矿区、馆陶县等3个县（区）开展第二批河北省公共文化服务体系示范区创建工作，积极参与全省现场观摩与经验交流。有序推进文化惠民工程，完成年度任务40%，发放文化惠民卡(券）10.32万张。做好“4·23全民阅读日”相关活动，组织开展庆祝建党100周年系列主题阅读活动。

开展文化公共服务提质增效活动，指导临漳县、峰峰矿区、馆陶县等3个县（区）开展第二批河北省公共文化服务体系示范区创建工作，认真迎接第二批省级示范区中期督查工作。有序推进文化惠民工程，完成年度任务80%，发放文化惠民卡(券）20.64万张。组织开展庆祝建党100周年系列主题阅读活动，积极参与省少年读书系列活动。

总结通报文化公共服务提质增效活动和临漳县、峰峰矿区、馆陶县等3个县（区）第二批河北省公共文化服务体系示范区创建工作。完成年度文化惠民任务，谋划2022年文化惠民工作。持续做好全民阅读相关活动的推广和总结工作。

市文化广电和旅游局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

张学军

（六）加强和创新社会治理。

81

加强社会信用体系建设。

制定《邯郸市社会信用体系建设2021年工作要点》。

印发《邯郸市社会信用体系建设2021年工作要点》。持续开展清理规范工作。

推动对有法律法规依据的重点领域开展失信惩戒工作，梳理重点领域失信惩戒措施。

总结我市清理规范工作开展情况。

市行政审批局

市社会信用体系建设领导小组成员单位，各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

武金良

82

完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击各类犯罪，维护社会稳定和安全。

组织开展全市社会治安防控体系建设调研活动，修订完善社会治安防控体系方案。总结全市公安机关扫黑除恶专项斗争成效，制定2021年公安机关扫黑除恶工作要点。深入推进打击治理跨境赌博专项行动。

待《河北省公安机关社会治安防控体系建设指导意见》下发后，研究制定我市贯彻落实细则。严厉打击农村地区黑恶犯罪。持续开展打击跨境赌博、地下流动赌场专项行动，为暑期及建党100周年等一系列安保活动廓清社会治安环境。

指导各县（市、区）开展社会治安防控体系配套建设，做好圈层查控、单元防控和要素管控。坚持常态化研判打击，经营、侦办一批涉黑涉恶大要案件。部署开展建党100周年和国庆安保期间严打整治专项行动。

对标公安部社会治安防控体系示范城市建设标准，做好迎检验收工作。严格落实“三长负责制”，强化涉黑涉恶线索核查工作。按照公安部和省公安厅要求，开展区域性集中打击整治行动。部署各地开展烟花爆竹排查整治。针对欠薪等违法犯罪行为开展专项打击整治。

市公安局

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

马占山