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邯郸市2018年政府信息公开工作年度报告

前言

本年度工作报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《河北省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》要求，由邯郸市人民政府办公厅综合各县（市、区）人民政府和市直部门2018年度政府信息公开年度报告基础上编制而成。

全文包括概述、重点领域政府信息公开情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和行政诉讼情况、收费及减免情况、存在的主要问题及改进措施等六部分组成。

本报告所列数据的统计期限自2018年1月1日起，至2018年12月31日止，本报告的电子版可在邯郸市政府门户网站（http://hdzfxxgk.hd.gov.cn/)上下载。如对本年度工作报告有疑问，请与邯郸市人民政府办公厅政府信息与政务公开办公室联系，联系电话：3112320。
       一、概述

2018年邯郸市政务公开工作按照“突出重点、整体推进、强化载体、网上公开，提升时效、服务公众”的工作思路，认真落实上级政务公开工作要求，深入推进决策、执行、管理、服务和结果五公开，充分发挥政府网站第一平台作用，加强政策解读、扩大公众参与，以网上公开促落实、促规范、促服务，政务公开在提高政府透明度、促进依法行政和服务社会等方面的作用更加突出。 

2018年，邯郸市各级各部门以加强政府网站建设为楔入点，进一步丰富公开载体，扩大公开范围，增强公开实效，深入推进了重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业、财政预决算、双随机一公开、行政执法、行政许可行政处罚信用信息、政务服务等领域信息公开，全市行政机关通过市政府网站主动公开政府信息9.7万余条，其中公开政府文件3250余件、公示公告4800余条，解读政策文件290余件。各县（市、区）、市政府部门及时在政府网站上公开了年度报告、公开指南和机构职能、责任分工、政府文件及发展规划计划、财政预决算等信息，公开内容更加贴近群众生产生活。

（一）健全组织机构，强化保障措施。各县（市、区）进一步整合了政务公开力量和资源，健全专门工作机构，配备专职工作人员。结合机构改革，市政府各部门进一步完善公开制度，指定公开机构，负责政务公开日常工作。市、县（市、区）政府采取拨付专项经费、列入财政预算等方式保障政务公开工作。2018年将各县（市、区）、市政府各部门政务公开工作纳入绩效考核体系，以考核促进全市政务公开工作。

       （二）落实公开制度，加强业务培训。重大决策实行预公开。建立健全了重大决策预公开、行政决策多方参与等制度，今年以来公开市政府常务会议讨论决定事项12次，保证重大决策及时向社会公开。在政府网站主动公开2018年市政府重大行政决策事项目录、调整完善优化提升城乡总体规划、政府投资建设项目计划、战略性新兴产业发展计划等重大决策事项。严格落实重大决策立项、起草、审查与修改、征求意见、听证等程序，邯郸市电梯安全管理条例、邯郸市邮政管理办法、邯郸市货运车辆超限运输非现场执法规定、邯郸市城市公共交通条例和邯郸市第五期城市总体规划、市属国有企业监督管理暂行办法等12件政府规章、立法草案向社会公众征求意见，征求意见及采纳情况及时向社会公开。机关制度落实。完善了政府文件公开属性源头认定制度，增加了公开属性、政策解读和保密审查等栏目内容，进一步落实市政府办公厅公文制发办法、主动公开政府信息规程等制度，保证政府文件公开和政策解读的时效性，2018年市政府、市政府办公厅规范文件公开率达100%。强化业务培训。2018年各级各有关部门分层组织业务培训，培训人数达2350人次。市政府办公厅通过业务培训、网上巡查、实地督导、约谈指导、电话咨询等方式开展学习培训，培训内容涵盖落实年度要点、依申请公开、网站建设、政务服务、双随机一公开、行政执法公示、信用信息公开、财政预决算等，培训对象覆盖县（市、区）政府、市直各部门工作人员。通过培训，队伍的整体素质有了进一步提高，基本达到了条例办法清楚、意见细则清楚、上级政策清楚、发布规程清楚、存在问题清楚、解决方法清楚。

（三）办理答复足球现场直播,足球直播360：，及时发布政府公报。足球现场直播,足球直播360：办理答复。进一步拓展承办代表建议、政协提案栏目内容，市政府办公厅及有关部门对社会关注、关系民生的足球现场直播,足球直播360：办理情况，及时在政府网站或部门网站公开办理结果，市政府办公厅公开省级以上代表建议政协提案公开办理结果60余件。各县（市、区）、市政府有关部门在政府、部门网站主动公开本级、本部门办理足球现场直播,足球直播360：答复，接受群众监督。政府公报及时答复。为发挥好政府公报标准文本作用，2018年辑印市政府公报9期，刊登地方法规、政府规章、规范性文件70余件，电子文稿全部在政府网站公开。市政府办公厅进一步推进历史公报数字化，建立了本级政府刊登内容的数据库。2013—2018年市政府公报电子版全部在市政府网站进行了发布。各县（市、区）政府充分发挥政府公报传达政令、公开政务、指导工作和服务社会的作用，利用政府公报发布文件及政务信息2500余件。

（四）提升网站功能，丰富公开载体。强化网站功能。落实《政府网站发展指引》，对市政府网站政府信息公开、政务服务、政民互动、政策解读、政府公报、回应关切等栏目进行优化改造，栏目涵盖了领导分工、组织机构、常务会议、政府文件、政策解读、政府公报、意见征集、政民互动、在线访谈、政务服务、权责清单、数据查询、新闻发布、年度报告、公开指南、依申请公开等36项内容，有效地解决了部门无规范公开载体，公开渠道不畅等的问题。网站集约化建设。2018年全市保留运行县（市、区）政府、市政府部门网站54个，结合推进重点领域信息公开，在市政府网站建立了财务财政、行政执法、双随机一公开、行政许可行政处罚信用信息、重点领域信息、大气污染治理、饮用水源地、扶贫资金管理等专栏，公开主体责任更加明确，公开指标更加具体，有效地推进了该领域信息公开。新媒体平台建设。组建了以邯郸发布为龙头的政务新媒体矩阵，集纳40个相关部门、18个县（市、区）及优质自媒体账号，利用“同心圆”四级微信矩阵群推送政务信息15000余条，邯郸发布、网信邯郸发布信息4000余条。

二、重点领域信息公开

全市认真落实省、市《2018年政务公开工作任务分工方案》，按《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）《河北省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》编制了市政府部门公开目录，为公众搜索政府信息提供便利。市、县政府办督促水利、卫计、教育、交通、城管执法、环保等与人民群众利益密切相关的部门，组织编制公共事业单位目录，并通过不同公开载体发布。

推进双随机一公开、行政执法信息公开。全市40个成员单位，1031项市场监管事项和118项其他执法事项，纳入双随机、一公开抽查事项清单，清单及执法人员信息全部在网上进行了公开。2018年开展市级抽查259次，抽查结果公示率100%，开展县（市、区）随机抽查1242次，抽查结果全部门向社会进行公示。

推进行政许可行政处罚信用信息公开。信用中国（河北邯郸）网站已上线运行，市发改委编制完成了邯郸市公共信用信息资源目录，44个市直部门1970项信用信息目录全部录入市信用平台系统，建立了个人、法人和其他组织基础信用信息库。市政府各有关部门严格落实“双公示”工作机制，进一步规范行政许可和行政处罚信息目录，累计归集、推送省信用平台“双公示”信息近38万余条。

推进财政预决算信息公开。在市政府网站及时公开2018年市本级政府预算报告、报表及对有关事项的说明、2017年的决算报告及报表等内容，市级106个一级预算部门（不含涉密部门）公开了部门预算、决算、报表及有关事项的说明，20个县（市、区）在政府门户网站上公开了本级和县级预算部门预算信息及决算信息。

推进减税减费、降低要素成本信息公开。及时发布行政事业性收费和政府性基金目录，在市政府网站上公开发布的行政事业性收费目录清单、涉企行政事业性收费目录清单和政府性基金目录清单，并在市政服务中心电子屏幕上进行公示，方便社会监督。

持续推进重点领域政府信息公开。在市政府网站建立了重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业等领域政府信息公开17个栏目内容涉及26个部门，2018年市政府有关部门公开上述领域信息2700余条。各县级政府网站相继开设重点领域信息公开栏目，有关行政机关及时相关信息，有效地保证公众监督权、知情权。

推进重大项目建设批准和实施领域信息公开。市行政审批、发改、交通、水利、建设等部门在市政府网站主动公开批准服务、批准结果、招投标、施工质量安全监督等信息183条，市发改委在省招标投标公共服务平台上发布招标公告和中标公告，公开监管招标项目515件。

推进保障性住房信息公开。市建设部门及时公开了2018-2019年度农村危房改造计划、实施方案及棚户区改造年度计划等信息，利用不同载体对农村危房改造相关政策进行了解读；市房管部门在部门网站上主动公开工通知公告、保障住房、市场监管、物业管理、稽查执法、房源互换等信息300余条，通过清晨热线对保障房申请、房地产市场、小区物业、维修资金使用等公众关注的热点问题进行了政策解读和问题解答。

推进土地征收信息公开。在市政府网站主动公开市政府土地征收和补偿安置公告33件，市国土资源局网站开通征地信息和土地供应和出让专栏，主动公开各批次建设用地的征地告知书、一书四方案、征地补偿安置方案公告和征地位置规划图等信息。

推进环境保护信息公开。在市政府网站及时公开上级生态环境强化督查、“回头看”交办的问题清单、整改落实以及饮用水水源地环境保护问题整改信息260余条。市环保部门落实新闻发布会制度，及时发布环保政策措施、治理工作进展等信息，通过政府网站、邯郸新闻网、邯郸环保微信公众号、电台广播等渠道向全市发布重污染天气应急通知、空气质量日报及空气质量预报等信息。

推进食品药品安全信息公开。市食品药品监管部门在政府、部门网站主动公开60 起行政处罚案件，公开行政执法日常监管检查信息610余条，发布质量公告16期，涉及产品1410多批次；对326家企业进行了抽查，抽查结果全部进行了公示。

推进扶贫脱贫信息公开。在市政府、部门网站公开扶贫政策、措施、成效、贫困退出、扶贫资金项目安排、其他扶贫开发工作等信息150余条，建立了扶贫开发工作微信公众号，发布最新工作动态、政策解读等信息300余条。

推进防范金融风险信息公开。市金融监管部门采取公布合规机构名单、发布公告、社会宣传等方式，主动公开我市合法设立的金融机构名单，发布互联网金融风险专项整治工作、金融领域扫黑除恶线索举报电话等公告，开展金融知识集中宣传日活动、服务民营金融先行宣传月活动，梳理金融产品168项，发放推介资料2000余册。

推进社会救助信息公开。制发了开展经济困难的高龄、失能老人养老服务补贴、调整困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准等文件，在政府网站公开了城乡低保和特困人员救助供养数据，审批流程、医疗救助、临时救助数据及流程，低保、特困人员救助供养申办流程等信息，按季度汇总公开全市低保和特困人员救助供养人数及标准，各级通过不同载体公开每季度发放情况及发放数据。

三、依申请公开政府信息情况

今年全市共办理339件依申请公开，内容涉及土地征收、军转安置、社保医保、安置补偿、发展规划等，通过办理依申请公开有效地促进了行政机关依法行政，较好地保障了公民获取政府信息的权利。

从申请方式看，当面申请21件，占申请总数的6%；传真申请3件，占申请总数1%；网络申请123件，占申请总数的36%。信函申请192件，占申请总数的57%。

从答复情况看，属于已主动公开范围的189件，同意公开的63件，同意部分公开的8件，不予公开的9件（其中6件依法不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所指的政府信息，3件属于法律、法规规定的其他情形），不属于本行政机关公开的38件，申请信息不存在的11件，告知作出更改补充的8件，告知通过其他途径办理的13件。  

四、行政复议和行政诉讼及举报投诉情况

全市各级各部门办理的339件依申请公开，政府信息公开行政复议案件18件，其中维持行政机关行为8件，责令履行职责5件，其他方式处理5件。

政府信息公开行政诉讼案件30件，其中维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求18件，未审结4件，其他情形8件。
       五、收费减免情况

2018年全市各级行政机关为申请人办理、提供政府信息公开文件资料全部予以免费。

六、存在的主要问题和改进措施

我市政务公开工作虽取得了一些成效，但与《足球现场直播,足球直播360全面推进政务公开工作的意见》和《足球现场直播,足球直播360全面推进政务公开工作的意见实施细则》和上级要求还有一定差距，仍存在着一些亟待解决的问题。一是决策公开的力度需进一步加大。政府工作报告、发展规划、重大改革方案等决策内容公开力度需进一步加大。二是行政执法公开力度需进一步加大。需进一步提升行政执法公示、双随机一公开、行政许可和行政处罚信用等信息的公开力度。三是政策解读力度需进一步加大。对重要政策性文件解读的主动性、针对性和时效性需进一步增强，多角度、全方位阐释政策的力度、深度还有待于提高。四是个别掌握着公权力的部门还存在公开质量不高、时效性不强等问题。

2019年我市将认真落实《足球现场直播,足球直播360全面推进政务公开工作的意见》和《足球现场直播,足球直播360全面推进政务公开工作的意见实施细则》，继续扎实推进以下工作：一是进一步做好重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业等领域政府信息公开，加大推进力度，增强公开实效；深入推进依申请公开办理工作，提高行政机关依法行政意识和水平，拓宽申请公开渠道，为公众获取政府信息提供足球现场直播,足球直播360的便利。二是落实国务院办公厅印发《足球现场直播,足球直播360推进政务新媒体健康有序发展的意见》，积极运用政务新媒体传播政府声音，重点推送重要政策文件信息和涉及群众切身利益、需要公众广泛知晓的政府信息，推进政务公开，强化解读回应，推进政务新媒体、政府网站、实体政务大厅的线上线下联通、数据互联共享，为公众提供优质便捷的办事指引。三是加强市级政府网站集约化建设。加强政府网站政府信息公开、政务服务、政民互动、决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开与市政府部门的衔接，强化与主要新闻媒体、新闻网站的联动，提升网站的集群和扩散效应，为公众多渠道获取政府信息提供方便。