邯郸市2017年政府信息公开工作年度报告
前言
本年度工作报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《河北省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》要求，由邯郸市人民政府办公厅综合各县（市、区）人民政府和市直部门2017年度政府信息公开年度报告基础上编制而成。
全文包括概述、重点领域政府信息公开情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和行政诉讼情况、收费及减免情况、存在的主要问题及改进措施等六部分组成。
本报告所列数据的统计期限自2017年1月1日起，至2017年12月31日止，本报告的电子版可在邯郸市政府门户网站（www.hd.gov.cn/)政府信息公开平台上下载。如对本年度工作报告有疑问，请与邯郸市人民政府办公厅政府信息与政务公开办公室联系，联系电话：3112320。
一、概述
2017年，全市认真贯彻落实上级政务公开工作文件精神，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，以公开促廉洁，深入推进财政预决算、权力责任清单、减税降费、公共资源配置、环境保护和政务服务等重点领域信息公开，公开内容向行政权力运行全流程、政务服务全过程推进。各级行政机关通过政府网站主动公开政府信息9.68万余条，公开政府文件2060余件、行政权力运行信息5700余条、公示公告6700余条，解读政策文件300余件，政务公开质量、时效进一步提高，公开内容更加贴近群众生产生活，较好地保障了公众的知情权、参与权和监督权。
（一）健全组织机构，强化保障措施。在市政府办公厅设置政府信息与政务公开办公室，在“三定”方案中明确具体职责，配备专职工作人员；各县（市、区）政府进一步整合政务公开力量和资源，健全专门工作机构，充实专职或兼职工作人员，市政府各部门建立相应的政务公开工作领导机构，配备兼职工作人员。市、县政府把政务公开工作列入重要议事日程，在人、财、物配备上给予了政策倾斜和优先。市、县（市、区）政府采取拨付专项经费、列入财政预算等方式保障政务公开工作。2017年政务公开工作列入了市级部门绩效考核体系，分值权重达4%以上，市对各县（市、区）考核列入了年度综合考核体系。
（二）落实教育培训，加强政策解读。2017年各级各有关部门分层组织业务培训，培训人数达2250人次，通过工作业务培训，政务公开队伍的整体素质有了进一步提高，基本达到了条例规定清楚、上级政策清楚、发布规程清楚、存在问题清楚、解决方法清楚。市政府新闻办按照“中心工作发布制度化、政策发布常态化、应急发布即时化”的思路组织新闻发布会，全面、准确、主动宣传邯郸重点工作、特色做法和突出成效。印发了《进一步加强邯郸市政务公开新闻发布工作的通知》、《邯郸市新闻发布工作考核办法》和《2017年邯郸市新闻发布会计划》，调整充实新闻发言人队伍，市直部门主要领导认真履行“第一新闻发言人”和“第一解读人和责任人”责任，利用邯郸发布、在线访谈等媒体平台解读政策、回应群众关切，传递权威信息。全年市、县两级举行新闻发布会近400场。
（三）坚持公开制度，及时回应关切。按照中央和省政务公开系列文件精神，结合我市实际，进一步落实了年度报告、主动公开、依申请公开、保密审查等制度，市政府相继制发《加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》、《双随机一公开监管工作推进方案》、《足球现场直播,足球直播360做好重要政策文件解读工作的通知》、《进一步做好政务舆情回应工作的通知》和《2016年政府信息与政务公开工作开展情况通报》等文件，为推进政务公开规范化、标准化奠定坚实的制度基础。市网信办、市政府新闻办定期组织有关部门及媒体召开舆情信息研判会，针对党委政府关切的、媒体关注的、公众关心的内容进行汇总、分析，发挥网评员队伍作用，及时回应社会关切。2017年，组织网评信息47万余条，邯郸发布推送信息1500多篇，转发浏览量130万余次。
（四）强化网站集约，畅通公开渠道。2017年全市关停各级政府网站281个，保留运行的政府网站53个，市政府办公厅对市本级公开的财务财政、行政执法、减税降费、招标投标、征地拆迁、环境治理、就业创业、扶贫救灾、政府采购、教育卫生、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等重点领域信息进行聚合，推进政务信息共享。在市政府门户网站开通网上依申请公开栏目，及时受理公众网上公开申请，为公众获取政府信息提供便利。在邯郸发布、掌上邯郸、我的邯郸及各部门微信公众号等平台基础上，建成全市四级微信矩阵群，涵盖成员210万余人，利用新媒体平台推送政务信息66000余条，新媒体平台在收集舆情、解读政策、时政资讯、政务服务引导舆情等发挥了重要作用。为发挥政府公报传达政令、公开政务、指导工作和服务社会的作用， 2017年辑印市政府公报5期，刊登地方法规、政府规章、规范性文件50余件，电子文稿全部在政府门户网站公开。各县（市、区）充分发挥政府公报标准文本作用，利用政府公报发布文件及政务信息2500余件（条）。为方便公众查阅政府信息，市政府各部门将所公开的机构职能、政府文件、行政执法、权力清单、服务清单等信息进行整理，及时向市档案馆、市图书馆等查阅场所进行移交。市图书馆、市档案馆配备了电脑、打印机等设备和设施，为公众提供电子查询和文件打印、复印服务。
二、重点领域政府信息公开情况
全市各级各有关部门认真贯彻落实《邯郸市2017年政务公开主要任务和责任分工方案》，持续推进权力责任清单、财政资金使用、重大建设项目、公共资源配置、环境保护、社会救助等重点领域信息公开，不断提升政府工作透明度。2017年，市级105个一级预算部门（单位）全部公开了部门预决算和三公经费部门预决算，59个市直部门（单位）编制公开665项政务服务事项办事指南、实施清单和权力与责任清单。全市推行群众办事“一趟清”、“不见面”服务方式改革，179项审批事项实现了“一趟清”，332项行政许可事项和297项公共服务事项实现了线上线下协同办理。市、县（市、区）政府执法部门落实了行政执法双公示，市政府45个执法部门主动公开1031项随机抽查市场监管执法事项和118项随机抽查其他行政执法事项清单，市、县（市）区政府执法部门主动公开执法人员信息10423条，抽检流通领域商品731批次，抽检结果在政府门户网站、政府信息公开平台全部公开，在政府采购网公开招标、中标等信息1440余条。
推进环境保护信息公开。市环保部门建立了环境例行新闻发布会制度，及时公开环境政策措施、治理工作进展等信息，通过政府网站、邯郸新闻网、邯郸环保微信公众号、电台广播等渠道向全市发布重污染天气应急通知、空气质量日报及空气质量预报等信息6290余条。市环保、水利、城市管执法部门积极推进生活饮用水监测信息公开，定期发布市级集中式生活饮用水水质状况，主动公开主要河湖名录、市级总河长、市级河长名单和河长职责。在市环保局在部门网站设立“企业自行检测及发布”、“重点污染源自动监控系统”等栏目，可随时查询企业污染物排放在线监测情况、全市重点企业污染源监控情况等信息；主动公开重点排污单位主要污染物名称、排放方式、总量和污染防治措施的建设运行情况等信息，每月公布重点污染源在线监控超标情况，每季度公布废气、废水国控企业污染源监督性监测结果、污水处理厂监督性监测结果。
推进降低要素成本、财税体制改革信息公开。市发改、市财政、市工信等部门在政府网站集中发布降低企业成本保障要素供给意见、市物流业降本增效行动方案、行政事业收费目录清单、涉企行政事业性收费目录清单和市执法的政府性基金目录清单等，对有关政策文件及时进行解读，有关部门采用公示牌、公示栏、价目表或电子屏幕等形式在收费点公开政府收费项目清单。市税务部门围绕新出台的减税降费政策措施和税收优惠政策，密切跟踪企业对全面推开营改增政策的社会反映，利用政府网站集中发布、新媒体主动推送、传统媒体政策宣讲等方式进行政策发布和解读。
推进化解过剩产能、发展新产业和培育新动能等信息公开。制发了《邯郸市战略性新兴产业“十三五”发展规划》、《足球现场直播,足球直播360促进储能技术与产业发展培育未来产业竞争新优势的指导意见》等一系列规划、政策文件，在市政府信息公开平台面向社会进行公开，并同步在政府网站上进行了政策解读。市发改委、工信等部门推行“事前公示、事后公告”制度，在政府网站上主动公开新能源汽车推广应用实施意见，2016年、2017年压减焦炭产能奖补资金明细等文件，解读工业转型升级专项资金、压减焦炭奖补资金等政策。市财政局制定了《足球现场直播,足球直播360抓紧拨付中央工业企业结构调整专项奖补资金的紧急通知》，及时拨付专项奖补资金，项目所在地县（市、区）公开相关信息。
推进消费和产品质量信息公开。市体育局利用大型群体活动、全民健身活动和体育竞赛等平台，为市民免费进行国民体质测定、健身知识咨询，5次召开新闻发布会宣传解读有关政策。开展市互联网上网服务行业和文化娱乐行业转型升级试点工作，市文广新局通过市政府门户网站、政府信息公开平台、部门微信公众号等平台及时发布解读文化市场消费转型升级相关政策、措施、内容和成效。制发《行政执法公示制度实施办法》，明确行政执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施，强化事前、事中、事后公开，在部门网站开辟行政执法公式专栏,主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，规范事中告知公示；主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果。
推进脱贫和社会救助信息公开。市扶贫农开办主动公开《开展精准防贫试点工作的实施意见》《全面开展精准防贫工作的通知》《建立完善贫困户精准帮扶“五个一”机制的通知》和2017年工作要点，通过印发宣传册的形式对精准扶贫政策、农村贫困人口建档立卡和贫困识别等政策进行宣传解读，及时公开2017年贫困村退出名单、退出贫困县的审定报告、市级财政扶贫资金分配和市以上财政专项扶贫资金及项目实施情况等信息。市民政局通过新闻媒体、报刊、网站、政策宣传栏、宣传册、明白卡等多重形式积极宣传社会救助政策，公开社会救助办事指南、工作职责、申请审核审批程序、办事流程和法律法规等信息。县级民政部门对拟批准的城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助申请对象的信息和救助情况等内容，利用公示栏或LED电子显示屏及时进行公示。
推进食品药品安全领域信息公开。市食品药品监管部门主动公开2017年以来行政处罚违法案件，3000多次日常监督检查结果、4442批次市食品安全抽检结果信息全部在部门网站公开，完成药品抽检413批，发布药品抽验情况通报3期，在部门网站上开辟了食品抽检信息专栏，定期常态性地发布食品安全抽检信息，利用其他媒体宣传食品安全知识，2017年市电视台专题报道40余次、市电台播出30余期、编辑印发《工作周报》47期、《监管动态》19期、微信公众发布食药安全信息1700余条，为群众获取食品药品监管信息提供方便。
推进房地产市场平稳健康发展信息公开。制发了《进一步规范房地产开发企业经营行为维护房地产市场秩序的通知》、《足球现场直播,足球直播360开展建筑施工违法发包转包分包及挂靠等违法行为和汛期安全生产大检查的通知》文件，市建设部门重点对房地产超资质开发、违法分包转包及挂靠等违法行为进行集中稽查，在邯郸建设网及时公开处罚情况。市国土资源部门及时公开《2017年度国有建设用地供应计划》，利用部门网站、政府信息公开平台、中国土地市场网上、邯郸日报等媒体发布国有建设用地出让公告、公示460余条，发布国有建设用地供应结果648条。市房管局与市工商、发改、司法、公安等部门联合印发了《邯郸市深入开展房地产中介专项整治工作实施方案》，加强商品房预售管理、网签合同备案管理，健全交易市场信息公开机制，将可售房源等信息通过市住房保障和房产管理局网站及时向社会公开。
推进就业、创业和教育、卫生领域信息公开。市人力资源社会保障部门主动召开新闻发布会，对创业培训、入驻孵化基地、非入驻孵化基地场地租金补贴、高校毕业生一次性创业补助、创业担保贷款、初次创业社会保险补贴等政策信息进行发布和解读，定期在部门网站公布职业培训、技能鉴定、创业补贴、社保补贴、岗位补贴等就补助补贴资金支出情况。2017年发布信息56批次，涉及7.01万人次。市教育部门在市政府信息公开平台、部门网站主动公开加快贫困地区教育发展、加快城乡一体化和教师县管校聘、教育精准扶贫等信息，对义务教育招生入学相关政策、实施意见等进行了政策解读。市卫计委在政府信息公开平台、部门网站（医疗机构网站）主动公开医疗单位院务公开、医德医风建设、医疗服务及常用药品价格和改善医疗服务、医养结合相关工作等信息。
推进国资国企改革、主要经济效益指标信息公开。2017年，市公共资源交易中心进行了5宗国有产权交易，全部在省公共资源交易平台进行公开公示。市食品公司、服务公司、饮食公司、五交化公司、糖酒公司等7家企业按照改制程序，召开企业职工代表大会，讨论改制方案、职工安置方案等草案，形成决议后经职工签名进行公示，进入资产评估阶段后，通过邯郸日报进行公示。市国资委及时公开市制氧机厂、冶金机械厂、机床厂等3户企业停产关闭等重大事项变化情况，对《市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施意见》、《市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交维修改造和人员接收标准》等深化国企改革及企业分离办社会配套政策，进行政策解读。市农牧局在市政府信息公开平台上及时公开直属企业1-10月份、1-11月份、1-12月份主要经济指标完成情况，市国资委在部门网站及时公开邯纺公司、制氧机厂、机床厂、冶金机械厂等国有企业的主要经济效益指标、国有资产保值增值等信息。
推进农业供给侧结构性改革信息公开。市政府印发了《邯郸市就业创业补助资金管理实施办法》、《邯郸市创业担保贷款实施办法》等文件，有关部门将农民创业创新、农村补贴、土地承包等政策及时在市政府信息公开平台、部门网站、政务微信公众号进行公开和解读。市农办利用三农快报对《足球现场直播,足球直播360支持创建农村一二三产业融合发展先导区的意见》进行及时解读；市发改委网站开辟“价格监测”专栏，每周发布主要粮食品种农民出售价和主要农资农民购入价监测、蔬菜批发价格监测和30种生活必需品零售价格监测等信息。
三、依申请公开政府信息情况
2017年，全市各级行政机关共受理公开申请237 件,办结237件。其中，按时办结236件，延期办结1件。从申请方式看，当面申请42件，占申请总数的17.7%；传真申请1件，占申请总数0.42%；网络申请57件，占申请总数的24%。信函申请137件，占申请总数的57.8%。申请内容主要涉及房屋征收与补偿、城乡规划、行政事业性收费、医疗社保、劳动人事等方面的政府信息。
从答复情况看，属于已主动公开范围的153件，同意公开的42件，同意部分公开的0件，不予公开的4件（其中3件不属于《条例》所指政府信息，1件属于法律、法规规定的其他情形），不属于本行政机关公开的18件，申请信息不存在的7件，告知作出更改补充的4件，告知通过其他途径办理的9件。
四、行政复议和行政诉讼及举报投诉情况
2017年，市、县级政府及市直部门因依申请公开政府信息向市法制办提起行政复议11件，其中复议机关维持具体行政行为6件，被依法纠错2件，其他情形3件。因依申请公开政府信息向市中级法院提起行政诉讼案13件，维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数4件；被依法纠错数2件；其他情形数7件。对责令履行的案件，有关部门依法履行了职责，通过办理依申请公开有效地促进了行政机关依法行政，较好地保障了公民获取政府信息的权利。
全市无因依申请公开政府信息的举报投诉案件。
五、收费及减免情况
本着减轻群众负担，便利群众的原则，2017年全市各级行政机关为申请人办理、提供政府信息公开文件资料全部予以免费。
六、存在的主要问题和改进措施
我市政务公开工作仍存在着一些亟待解决的问题。一是公开的深度广度仍需进一步深化拓展。政务公开工作涉及行政权力运行中“决策、执行、结果、管理、服务”全过程，也涉及推进政府数据开放、加强政策解读、扩大公众参与、回应社会关切和发挥媒体作用等任务，现有公开工作与社会公众的期望仍有一定差距。二是政策解读力度需进一步加大，部分单位虽对重大政策进行了解读，但解读的针对性、科学性和时效性还需进一步加强。三是个别县（市、区）、个别掌握着公权力的部门还存在着公开质量不高、公开时效性不强等问题。
2018年，我们将继续深入推进《足球现场直播,足球直播360全面推进政务公开工作的意见》和《足球现场直播,足球直播360全面推进政务公开工作的意见实施细则》，扎实做好以下工作：一是贯彻落实国务院办公厅《足球现场直播,足球直播360推进公共资源配置领域政府信息公开意见》和《足球现场直播,足球直播360推进重大建设项目批准和实施领域信息公开的意见》，进一步落实责任，加大推进力度，增强公开实效；二是深入推进基层政务公开标准化规范化的试点工作，探索适应基层特点的公开方式，形成基层政务公开标准规范，形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准。三是认真贯彻落实政府网站发展指引，按照将政府网站打造成更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台的要求，推进集约共享；加强与主要新闻媒体、新闻网站的联动，提升政府网站政务公开的集群和扩散效应。
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