邯郸市2016年政府信息公开工作年度报告
前言
本年度工作报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《河北省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》（以下简称《办法》）要求，由邯郸市人民政府办公厅综合各县（市、区）和市直部门2016年度政府信息公开工作编制而成。全文包括概述、重点领域政府信息公开情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和行政诉讼情况、收费及减免情况、存在的主要问题及改进措施等七部分组成。本年度报告的电子版可以在邯郸市政府门户网站（www.hd.gov.cn/)政府信息公开平台上下载。如对本年度工作报告有疑问，请联系：邯郸市人民政府办公厅政府信息与政务公开办公室，联系电话：3112320。
一、概述
2016年，我市根据省政府办公厅、市政府办公厅《2016年政府信息公开工作要点》以及省委、省政府和市委、市政府的有关要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，不断扩大公开内容、拓展公开渠道、加强制度建设，增强公开实效，积极稳妥地推进政府信息与政务公开工作。
（一）加强组织领导，健全工作机制。市政府高度重视政府信息与政务公开工作。2016年，我市结合市级机关内设机构改革和职能调整，设立了市政府信息与政务公开办公室，各县（市、区）政府、市政府部门进一步完善组织领导和工作机构，加强工作力量，明确职责分工，形成了主要领导负总责、分管领导直接抓、责任处室具体办的政务公开三级管理体系，保证了政府信息与政务公开工作层层有人管，每个环节有人抓。2016年市政府办公厅先后印发了《足球现场直播,足球直播3602015年度政府信息公开工作开展情况的通报》、《足球现场直播,足球直播360全面推进政务公开工作的实施意见的通知》、《邯郸市2016年政务公开工作要点》和《足球现场直播,足球直播360在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》等文件，指导全市政府信息与政务公开工作。各级各部门进一步加强组织领导，充实工作队伍，进一步完善协调督导、考核评议、依申请公开，促进依法行政工作机制，深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域信息公开工作。
（二）拓展公开范围，创新公开方式。在政府门户网站上增设了政策解读、财政预决算、回应关切、意见征集等专栏，有关部门利用部门网站主动公开行政许可审批、公共服务和责任事项，以及监管职责、中介服务等信息。继续在市政府信息公开平台显著位置开设年度报告专栏，汇总展示县（市、区）、市直部门年度报告，对各级行政机关公开的指南、目录、政府文件、财政预决算、政策解读、回应关切等信息进行聚合，方便公众查阅。市、县两级政府办公厅（室）主动公开承办代表建议和政协提案的工作动态及部分答复意见。各县（市、区）开通了官方微博、微信平台，利用邯郸发布、聚焦邯郸发布政务信息165万余条。
（三）依法依规承办公开申请，办理质量不断提高。进一步完善依申请公开办理工作流程，规范公开申请的受理登记、审查告知、办理答复、交办督办、咨询审核、资料归档等工作内容；制订标准化答复文书，规范依申请公开答复格式，增加告知救济条款等内容。对涉及多个行政机关的依申请公开和疑难问题，建立了依申请公开答复会商制度、法律顾问制度，采取共同研究、协商办理的方法，由专家咨询组对答复意见进行审核把关，保证答复的准确性。
（四）主动开展政策解读，积极回应社会关切。2016年以来，市政府及有关部门先后解读了市政府工作报告、国民经济和社会发展第十三个五年规划、公立医院医疗价格改革、房九条、科技九条、7·19灾后重建、主城区居民生活管道用气阶梯价格等政策文件，各县（市、区）政府、市政府有关部门利用各种载体发布政策解读稿件共132篇。积极做好政务舆情的收集和回应工作，2016年我市在应对7·19特大洪灾时，多次举办防汛新闻发布会，发布预警信息，为公众提供汛情、灾情信息，保障了公众知情权。各县（市、区）、市政府有关部门在回应政务舆情时，能够快速反应，及时发出权威声音，确保了政府在应对社会关切和舆情回应上不失声、不缺位。2016年全市共举办新闻发布会210次，内容涉及旅游产业、食品药品安全、执法监督监管的典型案例、招商引资、生态环境治理、农村面貌改造提升等领域。
（五）开展工作培训，提高业务素质。市、县政府办公厅（室）采取召开工作会议、专题会议和举办培训班等形式开展培训和督导调研，全市召开专题会议、举办各类培训班108次，接受培训人员1830人次。重点领域信息公开牵头部门的主管领导、工作人员订阅了政府信息与政务公开、信息公开研究网的微信公众号，学习相关规定，探讨有关问题，政府信息与政务公开的能力和水平有了进一步提高。
二、重点领域政府信息公开情况
行政权力运行、财政资金、公共资源配置、环境保护、食品药品安全等重点领域信息公开工作的牵头部门，按照“谁主管、谁公开、谁负责、谁解释”的原则，充分利用政府网站、新闻发布会和主流媒体，及时公开重点领域政府信息。市政府部门行政审批事项、行政许可事项和取消下放行政审批事项清单，通过主流媒体、市政府门户网站、部门网站进行了公开发布。截至2016年底，市本级56个部门1443项行政权力清单、44个部门1348条（项）职责事项清单已全部在市政府门户网、市民网上进行了公开。严格落实预算法，各县（市、区）、开发区（园区）公开了政府总预算和“三公经费”总预算。市直部门（除涉密单位外）全部公开了部门预算、决算和“三公”经费部门预算、决算，市政府有关部门充分利用政府网站、新闻发布会和主流媒体，及时公开食品药品监管、就业招聘、考评录用、医保社保、空（水）环境质量、建设项目环评、环境监管、土地征收、棚户区改造、保障性住房分配、预售许可、物业管理、政府采购和行政裁决等信息。截至目前，各级各部门在政府及部门网站上公开公共监管信息500余条；公开了政府投资重大项目、减税降费、公共资源配置、行政事业性收费清单、促进就业创业、“营改增”等方面信息900余条；公开社会救助、精准扶贫信息、公益性岗位、专业人员招聘信息110余条；推送空气质量预报和环保类信息 1800余条。
三、主动公开政府信息情况
2016年，全市各级各部门通过市、县政府门户网发布政府信息43268条，主动公开规范性文件2019件（其中市级行政机关公开924余件、县级行政机关公开1095余件），占制发规范性文件总数的90.05%。
四、依申请公开政府信息情况
2016年，全市各级行政机关共受理公开申请240 件,办结240件。其中，按时办结237件，延期办结3件。从申请方式看，当面申请90件，占申请总数的37.5%；网络申请42件，占申请总数的17.5%。信函申请108件，占申请总数的45%。
从答复情况看，属于已主动公开范围的163件，同意公开的61件，同意部分公开的4件，不予公开的1件，不属于本行政机关公开的7件，申请信息不存在的2件，告知作出更改补充的2件。
五、行政复议和行政诉讼及举报投诉情况
2016年，市、县级政府及市政府部门因依申请公开政府信息向市法制办提起行政复议14件，其中复议机关维持具体行政行为4件，被依法纠错4件，其他情形6件。因依申请公开政府信息向市中级法院提起行政诉讼案13件，维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数2件；被依法纠错数4件；其他情形数7件。全市无因依申请公开政府信息的举报投诉案件。
六、收费及减免情况
2016年全市各级行政机关为申请人办理、提供政府信息公开文件资料全部予以免费。
七、存在的主要问题和改进措施
（一）存在问题。我市政府信息公开工作稳步推进，但也存在一些问题：一是决策、执行、管理、服务和结果公开的力度需进一步加大。政府工作报告、发展规划、重大改革方案、政府文件作出的各项决策部署，推进压减产能、节能减排、环境治理等重大工作任务公开力度需进一步加大。行政执法公示力度需进一步加大，行政执法部门要加大对执法结果和执法检查“双随机”和行政许可、行政处罚的“双公示”的公开力度。二是政策解读力度需进一步加大。政策制订部门要充分利用多种媒体加大解读力度，增强政策解读的针对性、科学性、权威性。三是依申请公开办理能力和水平有待提高。个别单位和个人法律意识淡薄，执行力欠缺，对信息公开申请答复不规范甚至不答复，由此引发的行政复议和行政诉讼案件呈上升趋势。
（二）改进措施。2017年，我们将采取以下改进措施：一是继续深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，加强对重点领域牵头部门工作督导，拓展公开内容，丰富公开形式，提高公开质量。二是进一步加强政策解读。制定标准，规范流程，进一步推进县级政府政策解读工作，充分发挥专家学者优势，提升解读权威性、科学性和针对性。三是依法依规做好依申请公开。采取业务培训、经验交流和座谈研讨等形式，提高依申请公开答复规范化程度和承办质量，提升依申请公开服务能力，保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。
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