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邯郸市2010年政府信息公开工作

年度工作报告

 引 言 

本年度工作报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《河北省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》（以下简称《办法》）要求，由邯郸市人民政府编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开复议诉讼情况、政府信息公开收费和支出情况及其他相关工作情况、存在的主要问题和改进措施，并附相关指标统计表。本年度报告的电子版可以在邯郸市政府公众信息网www.hd.gov.cn上下载。如对本年度工作报告有疑问，请联系：邯郸市人民政府办公厅，联系电话0310—3112320，邮箱：xxgkglc@163.com。

一、概 述

在当前政治、经济、社会、文化处于大变革的历史背景下，国务院于2008年5月1日颁布实施《政府信息公开条例》，我国政治体制改革、转变政府职能、打造阳光政府进入一个新的历史阶段，政府信息公开工作成为各级政府部门的“规定动作”。两年多来，这项工作不断推进并取得了长足的进步。2010年，邯郸市根据《条例》规定和国务院办公厅、省政府办公厅有关要求，加强组织领导，建立工作机构，理顺工作流程，抓实教育培训，全面清理信息，编制目录指南，强化载体建设，全市政府信息公开工作在有序、有效地开展。

（一）工作机构情况。

邯郸市政府成立了信息公开工作协调小组，协调小组组长由市政府秘书长担任，并在人财物上都给予大力支持。各县（市、区）和市直部门根据要求都建立健全了政府信息公开工作组织机构，不断强化领导。我市根据县(市、区)和市直的公开内容和工作实际特点，明确要求各县(市、区)政府成立专门的科室，市直部门必须明确专人负责。同时根据人员调整、更迭频繁的情况，强调从职能、任务、流程、资料全方位无缝交接，形成了职责分明、任务到位、上下贯通的责任体系和协调机制。同时成立了邯郸市政府信息公开专家咨询组，定期学习培训，随时解决全市主动公开和依申请公开工作中的问题。到目前，全市19个县（市、区）全部成立了信息公开工作机构，配备的工作人员素质好、能力强，力量精干。2010年度全市信息公开工作经费投入53万余元。

（二）宣传培训情况。

我市注重抓队伍、抓作风、抓培训，印制学习资料700多本发放给各级领导，进行多种方式宣贯学习。除了积极参加省政府组织的各项培训，还组织部分县（市、区）政府和部门参加全国政府信息公开工作研讨班，进一步增强了业务水平和理论水平。通过集中授课、座谈、以会代训等方式，邀请专家、教授举办了两次全市大范围培训班，并积极指导各县（市、区）政府、各部门把镇（街道）、下属单位政府信息公开工作机构人员作为培训重点，进一步提高信息公开工作人员的水平。

在《条例》实施两周年之际，及时大力宣传信息公开工作， 2010年5月1日前后市政府集中在邯郸“三报、两台、一网站”（日报、晚报、中原商报，电视台、广播电台，门户网站）进行了大规模地宣传报道，利用各种载体公开政府信息，营造依法公开、有序公开、深入公开的浓厚氛围。全市各县(市、区)、各部门因地制宜开展宣传，收到了良好效果。

　 （三）制度规范及落实情况。

市政府办公厅及各级部门，严格落实公开范围要求的内容，从主动公开到依申请公开逐一落实，从一般公开内容到重点公开内容项项到位，尤其对县、乡一级严格把关，以《条例》为基础，结合邯郸实际情况，完善了各项规章制度。规范年度工作报告、政府信息公开指南和政府信息公开目录的编制、装订和报送。明晰政府信息公开方式和流程，确保按范围公开、按程序公开。为更好地落实《条例》要求，市政府办公厅对全市政府信息公开年度工作报告进行评比，组织自评、互评，以评代训，以此为“抓手”全面推进政府信息公开工作。

 二、主动公开政府信息情况

2010年以来，邯郸公众信息网站日访问量都在60万余次，各级各部门向市行政服务中心、档案局、图书馆移交文件13000余件，2010年主动公开政府信息12000条。

市政府主要领导把政府信息公开工作看做服务中心、服务民生的重要途径。在推进政府信息公开工作中，怎样注重从群众需求出发，围绕全市中心工作、民生工作做好政府信息公开工作，为此市政府办公厅要求各单位及时发布与公众经济利益和日常生活密切相关的政府信息，着力解决“群众关心的不公开、公开的信息群众不关心”的问题，为全市中心工作、民生工作服务。为了把信息公开工作中“虚的变成实的、窄的变成广的”，确保政府信息公开各项工作落实到位，市政府主管领导带队26次深入基层对信息公开工作推进，让信息公开紧紧与“三年大变样、节能减排、城乡统筹发展”工作紧密结合起来，先后到偏远乡镇武安市午汲镇、活水乡，磁县白土乡调研，发现基层一些独特的信息公开方式，总结经验后，及时召开部分县(市、区)经验交流会，推广了“乡镇联动发布信息、宣传栏上墙、有线广播，发放明白纸”等一些便民实用的公开方法，并送技术、资料下乡，面对面帮助基层解决困难，争取经费和电脑设备等。通过一段时间下基层单位督导调研以及到人民群众中查访社情民意，“跟进”式调研服务中心工作，更直接地掌握了各项工作的新情况，更全面地了解人民群众的新期待，更有效地解决了信息公开工作中出现的新问题。

三、依申请公开政府信息情况

 2010年度我市共受理政府信息公开依申请3件，答复3件。从内容上看，主要是中央及地方投资基础设施建设资金使用、拆迁有无许可证、住宅小区征地补偿安置方案等公开的情况；对受理的信息公开申请，有关部门严格按照申请、审查、登记、审核、答复等工作流程进行操作，市发改委和县（区）有关部门还进行了走访和回访，及时征询意见和建议，以进一步改进工作。

　  四、政府信息公开咨询处理情况

2010年度，我市共接受群众咨询 154511人次，其中网上咨询10000人次，咨询电话接听88010人次，当面咨询接待56501人次。就业再就业、公用事业、住房保障、人事政策、价格收费等成为群众咨询的重要内容。

五、政府信息公开复议、诉讼情况

2010年度全市未发生因政府信息公开引起的行政复议及行政诉讼案件。

六、政府信息公开支出与收费情况

我市各级各部门2010年共投入政府信息公开设备购置等专项经费约53万余元。对公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请，均不收取任何费用；没有发生与诉讼（行政复议、行政诉讼）有关的费用支出。

 七、其他相关工作情况

2010年我市在推进政府信息公开工作中，着重抓了以下三个方面的工作：

一是强化工作推进。2010年以来，市政府办公厅采取工作到位，制度保证的原则，先后印发了《足球现场直播,足球直播3602009年全市政府信息公开工作年度报告编制公布情况的通报》以此全面推进政府信息公开工作。为规范评估与考核制度，我们下发了《邯郸市人民政府信息公开工作考核办法（试行）》、《邯郸市人民政府信息公开工作责任追究办法（试行）》，《足球现场直播,足球直播360进一步加强政府信息依申请公开工作的通知》（邯政办[2010]7号）、《足球现场直播,足球直播360加快推进政府信息公开工作的通知》（[2010]135号），为规范制度，我市以邯郸市委办公厅、邯郸市人民政府办公厅印发了《足球现场直播,足球直播360规范公务信息网上发布和加强网络公共舆情引导的试行办法》的通知（邯办字[2010]50号）、《邯郸市人民政府办公厅政府信息主动公开工作规程（试行）》等文件，严明工作纪律，落实工作要求。为确保依申请公开不出现漏洞，避免遇到依申请公开不知如何办理，我市成立专家咨询组，并召开联席会议处理相关问题。各项工作制度的建立迅速推动了全市政府信息公开工作上水平、上台阶，邯郸的政府信息公开工作已初见成效。

二是满足民众需求。在推进政府信息公开工作中，市政府注重从群众需求出发，密切关注民生，先后多次到教育局、卫生局、公用局等下属的学校、医院、暖气公司、自来水公司、煤气公司、污水处理厂企事业单位调研督导，面对面指导，并确定这些单位为信息公开工作试点单位，进行信息公开多种途径探索，及时发布与公众经济利益和日常生活密切相关的政府信息。为方便不同群体需求，针对不上网的民众群体，市物价局还印刷了4万份缴费明白卡和3万份惠民手册免费发放给企业和群众，有效满足了群众对政府信息公开的需求。在网上增设了政府信息公开意见箱，及时征询民众对政府信息公开工作的意见和建议。

三是强化信息平台建设。邯郸市政府信息按照“系统化、标准化和电子化”的要求，坚持发挥政府网站的“第一平台”作用，发挥政府公报的标准文本作用，加强政府信息查阅场所建设，不断拓宽公开渠道，丰富公开形式。原市信息化办公室负责信息公开平台建设，与信息公开工作发展不协调，按照市政府要求，市信息化办门户网站管理职能整体移交。市政府办公厅以移交为契机，提出整合、完善、规范政府信息公开平台的规划意见，上与省政府，下与各县(市、区)平台全面聚合，转换版面、增设栏目，以全新的平台版面方便群众，使政府信息公开平台高效运转开来，逐步形成以省政府门户网站为龙头，市、县政府门户网站为区域中心、层级之间资源共享的政府信息公开网络体系。

充分利用报刊、广播、电视等方式公开政府信息，部分县(市、区)还在电视收视中创新，在数字电视上增加政府信息公开图文内容，丰富了信息公开渠道，使群众在家就能用数字电视点播需要的政府信息，最广泛的方便了基层群众，同时进行全面推广。进一步改进和加强了政府新闻发布制度建设，通过新闻发布会及时发布重要政府信息。

八、存在的主要问题和改进措施

随着建设民主政府、责任政府、服务政府和透明政府的进一步深入，对政府信息公开工作的要求日益提高。目前，我市政府信息公开工作还存在一些问题，主要是：1.我市信息公开工作涉及21个县(市、区)和60个市直部门，涉及面广，交叉点多，工作难度大；2.政府信息公开工作刚刚起步，各单位信息公开力度还不够，成功的经验和借鉴很少，培训、宣传工作有待加强；3.政府信息的制作和报送没有形成良好的制度化，规范化，经常化；4、信息公开基本场所还有部分单位不到位，门户网站建设及维护资金和办公经费欠缺，各级政府部门重视程度还不够、人员配备较薄弱，硬件条件较差。下一步我们要谋划好工作思路，通过调查研究，分析问题、解决问题；加强日常学习、专家培训、开会宣贯，抓基础、突重点，坚持总结与规划相结合、平时与年底相结合、定性与定量相结合、自检与互检相结合、检查与学习相结合的原则，做好检查评估，以此为“抓手”全面推进政府信息公开工作。

2011年作为我市政府信息公开工作“规范建设年”，我们要认真落实省、市政府的各项部署，切实强化公开意识，服务意识和责任意识，不断规范程序，创新方式，使政府信息公开工作在制度化、规范化方面实现新的突破。继续认真抓好四项建设，利用各种公开载体，不等不靠，依《条例》主动公开，依法履行政府信息公开义务，围绕国家、省、市的第十二个五年规划做好服务，全力推进我市政府信息公开工作。

建立健全政府信息公开的监督和保障机制，定期对政府信息公开工作进行评议考核。要求所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、公交、公用等公共事业领域，都要全面推行信息公开制度，提供高效便民服务。下大力推进政府信息公开工作为全市中心工作和民生工作服务，拟推出“阳光邯郸、服务邯郸”系列工程，如阳光教育、阳光民政、阳光科技、阳光城管等。在规范基础上突出重点，以群众满意为最终目标，在工作谋划上下功夫，在攻坚克难上下功夫，在强化基层上下功夫，努力开创邯郸政府信息公开工作新局面。

九、相关指标统计附表

 本统计表反映我市2010年市政府本级及60个政府部门（含垂直管理部门）、19个县（市、区）政府（含经济开发区、马头生态工业城管委会）的统计数据（详见附表）。

附表一　主动公开政府信息情况统计

附表二　依申请公开政府信息情况统计

附表三　咨询情况统计

附表四　复议诉讼情况统计

附表五　政府支出与收费情况统计

　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年一月三十日