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邯郸市2009年政府信息公开工作报告

引 言

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《河北省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》（以下简称《办法》）要求，由邯郸市人民政府编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开复议诉讼情况、政府信息公开收费和支出情况及其他相关工作情况、存在的主要问题和改进措施，并附相关指标统计表。本年度报告的电子版可以在邯郸市政府公众信息网www.hd.gov.cn上下载。如对本年度报告有疑问，请联系：邯郸市人民政府办公厅，联系电话0310—3086536，邮箱：xxgkc@163.com。

一、概 述

推进政府信息公开是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。认真贯彻施行《条例》,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息是行政机关的重要职责。2009年，邯郸市根据《条例》规定和国家、省有关要求，加强组织领导，建立工作机构，理顺工作流程，抓实教育培训，全面清理信息，编制目录指南，强化载体建设，全市政府信息公开工作在有序、有效开展。

（一）工作机构情况。

按照省《实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》的要求，确定了市政府办公厅作为全市政府信息公开工作的主管部门，成立了市政府信息公开工作协调小组，市政府信息公开协调小组组长由市政府秘书长担任，成员由市政府办公厅、市监察局、市法制办、市保密局、市档案局、市信息化办等单位主管领导担任，负责贯彻制定《政府信息公开条例》的实施意见，各成员单位分工明确、职责明晰、各负其责，对政府信息公开工作进行安排部署。并在市政府办公厅内专设信息公开管理处，配备得力人员，负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。各县（市、区）政府和市政府各职能部门按照市政府的安排部署，及时建立或明确了内部工作机构，全市共配备了120名专职工作人员、609名兼职人员，保证了政府信息公开工作的顺利开展。

（二）业务培训情况。

我市各级注重培训学习工作，一年来，除积极参加省组织的各项培训学习外，分别于2009年4月份、11月份组织部分县（市、区）和市直部门政府信息公开机构负责人参加了全国政府信息公开工作研讨班2期，进一步增强了大家业务水平和工作能力。针对我市政府信息公开平台完成升级改版的实际，我市2009年11月份又召开了全市政府信息公开工作会议网络平台操作培训班，市政府秘书长在会上安排部署了今后的工作目标和任务，并特邀省政府办公厅相关领导为全市180多名信息公开（科）处讲授政府信息公开工作。通过培训，贯彻了省、市政府的工作要求，迅速有效地推动了全市政府信息工作的开展。

（三）制度规范及落实情况。

2009年以来，市政府办公厅采取工作到位，制度保证的原则，先后下发了《足球现场直播,足球直播360做好政府信息公开年度报告工作的紧急通知》（邯政办传〔2009〕34号）、《足球现场直播,足球直播360开展全市政府信息公开工作机构基本情况统计的通知》（邯政办传〔2009〕89号）、《足球现场直播,足球直播360印发邯郸市2009年政府信息公开工作要点的通知》（〔2009〕110号）、《足球现场直播,足球直播3602008年全市政府信息公开工作年度报告编制公布情况的通报》（〔2009〕78号）、《足球现场直播,足球直播360切实做好国务院办公厅政府信息公开督查调研准备工作的通知》（邯政办传〔2009〕156号）等文件，严明工作纪律，落实工作要求。

按照《条例》要求，我市结合工作实际，制定了《邯郸市人民政府信息公开工作考核办法（试行）》、《邯郸市人民政府信息公开责任追究办法（试行）》和《邯郸市人民政府信息公开工作社会评议制度（试行）》。这些一系列规范政府信息公开工作的制度，进一步明确和细化了信息公开的要求和管理。各级各有关部门出台了规范完善工作运行机制的意见，从源头抓起，对各类文件和信息文件明确要求在发文时标注“是否公开”和“保密责任人”两项内容，建立了政府信息公开和保密并重的工作机制，既明确了保密责任人，又提高了工作效率。对主动公开的政府信息进行常规性的巡查，及时防范信息的失泄密。

二、主动公开政府信息情况

2009年以来，市政府信息公开平台共向社会公开政府信息20215条；动态新闻栏目共发布12028条信息。邯郸公众信息网在国家政府网站绩效评估工作中均取得较好成绩，网站日访问量都在60万余次。各级行政服务中心、图书馆等公众信息查阅场所完善管理运行机制，方便了公众查询。市档案局、市图书馆共接收、整理、更新全市86个部门政府信息910本、10000余件文件，统一建档分类，建立日常登记查询制度，明确专职工作人员，将信息全部面向社会开放，提供免费咨询和查阅等项服务1000余人次。市政府法制办认真编辑《邯郸市人民政府公报》，每月定期将市政府规范性文件、表彰奖励、人事变动等需要公开的政府信息通过政府公报向全社会公开，供群众免费获取使用。对此项工作我们还总结了不少经验，各县每年都召开一次政府公报发行工作会议，不断提高公报发行质量，免费发放到县四套班子成员、各乡镇、县直各部门和各信息公开受理点、业务受理窗口，受到基层群众的广泛好评。

在推进政府信息公开工作中，我市注重从群众需求出发，及时发布与公众经济利益和日常生活密切相关的信息，发布时明确主动公开政府信息的机构、工作人员，公开政府信息目录、内容及查询网址、邮箱、联系电话，受到居民的广泛欢迎。在升级市政府门户网站的同时，我市进一步深化行政许可办事公开的形式和内容，深入开展“百件实事网上办”，对行政许可事项和其他公共服务事项开通了网上预受理功能。通过网上办事窗口，申请人可以填报有关申请人和联系人的基本信息，提交相关电子申请材料，提交成功后，系统自动回复短信和邮件告知网上收件预受理号和其他有关告知信息，提升了综合服务水平。群众反映，政府门户网站越来越贴近群众的需求，信息公开内容更加丰富、越来越及时、针对性更强；在线办事项目越来越多、获取方式越来越便捷；公众参与范围更加广泛、方式更加多样、主题更加鲜明。同时，按照“服务性受理工作与行政督办职能分离，集中受理、归口督办、分级负责”的原则，以受理中心为龙头，以督办机构为核心，以分支机构和相关职能部门为支撑，打造并开通了邯郸市政民网上互动平台。把12345、12333、12358热线电话、邯郸论坛、市长电子信箱等市内的投诉渠道整合为一个受理中心对咨询和投诉进行统一处理，把投诉信息转交到督办部门或直接传递到办理部门。截至目前，邯郸论坛共受理群众投诉7039件，直接解答5790件，转办1949件，回复率达到92%。通过受理群众咨询、投诉、建议，及时了解群众关注的热点问题，督促各级各有关部门改进工作，解决了一大批与群众利益密切相关的水、电、气、暖、吃、住、行等问题。针对不上网的民众群体，市物价局还印刷了4万份缴费明白卡和3万份新版的《邯郸市现行收费项目标准手册》、《邯郸市涉农价格及收费项目标准手册》（惠农手册）和《邯郸市已取消收费项目手册》，免费发放给企业和群众，有效满足了群众对政府信息公开的需求。

三、依申请公开政府信息情况

2009年度我市共受理政府信息公开依申请6件，答复6件，同意公开6件。从内容上看，主要是申请市政府部门公开公车使用、公款招待、公费出国等情况；2008年部门财政决算和2009年财政预算情况；小金库情况；国务院厉行节约规定执行情况等。对受理的信息公开申请，有关部门严格按照申请、审查、登记、审核、答复等工作流程进行操作，市民政局等部门还进行了走访和回访，及时征询意见和建议，以进一步改进工作。

四、政府信息公开咨询处理情况

2009年度，我市共接受群众咨询 153457人次，其中网上咨询9926人次，咨询电话接听87033人次，当面咨询接待56498人次。就业再就业、公用事业、住房保障、人事政策、价格收费等成为群众咨询的重要内容。

五、政府信息公开复议、诉讼情况

2009年度全市未发生因政府信息公开引起的行政复议及行政诉讼案件。

六、政府信息公开支出与收费情况

除已经配备的专兼职工作人员外，我市各级各部门2009年共投入政府信息公开设备购置等专项经费约53万余元。对公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请，均不收取任何费用；没有发生与诉讼（行政复议、行政诉讼）有关的费用支出。

七、其他相关工作情况

2009年我市在推进政府信息公开工作中，着重抓了以下三个方面的工作：

一是强化工作推进。按照省政府的工作要求，市政府办公厅出台了规范完善工作运行机制的意见，从源头抓起，对各类文件和信息，明确要求在制发文件时必须标注“是否上网公开”和“保密责任人”两项内容，建立了政府信息公开和保密并重的工作机制。对经过清理的政府信息，按照“系统化、标准化和电子化”的要求，编制政府信息公开指南和政府信息公开目录，对应发布的政府信息及时传送市行政服务中心、市图书馆、市档案馆等政府信息公众查阅场所。今年发布的《市政府信息公开目录》内容包括：概况信息、计划总结、法规公文、工作动态、财政信息、政府事项信息、规范性文件、行政执法、统计数据、公示公告、专项经费、突发公共事件、财政预算决算报告及其执行情况、重要专项经费的分配和使用情况、信息公开统计信息、工程建设或采购招投标信息、公告和新闻发布等重点内容。近期，我们经过认真调研，积极借鉴外地先进经验，完成了《邯郸市政府信息公开工作制度》、《邯郸市依申请公开条例》草案起草工作，现正在修改完善，提交市政府研究后尽快出台，为政府信息公开工作提供系统完善、明确具体的规范操作依据。

二是满足民众需求。2009年，我市各级、各部门都建立了政府信息依申请公开制度和依申请公开工作规则，通过政府门户网站、服务中心窗口等形式公布依申请公开政府信息的受理机构、办理时间、联系方式、申请方式、办理流程及依申请公开申请书示范文本，并根据实际情况及时更新有关工作时间、联系方式等信息。申请人除通过信函、当面申请等形式外，还可以通过政府网站或电子邮件向各行政机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的工作状态。邯郸公众信息网在升级的基础上，对政府信息公开平台进行了规范完善，调整9种体裁分类、增加30种主体分类，使政府发布信息更规范、更便于查询和使用，还在网上增加了政府信息公开意见箱，及时征询民众对政府信息公开工作的意见和建议。

三是加快载体建设。我市坚持发挥政府网站的“第一平台”作用，发挥政府公报的标准文本作用，加强政府信息查阅场所建设，及时召开新闻发布会，不断拓宽公开渠道，丰富公开形式。按照“统筹规划、资源整合”的原则，根据省政府办公厅足球现场直播,足球直播360印发《河北省政府信息公开系统实施导引(试行)的通知》要求，我市对邯郸市政府信息公开平台进行了完善升级。先后对体裁分类、关键字、文件编号等进行了规范，对今年万余条的历史数据进行了整理和重新归类。平台下设政府信息主动公开和依申请公开两大功能板块，对政府公开信息按照体裁、机构、主题和服务对象进行交叉分类，实现了公开信息的直观查询和全文检索。为保障信息公开工作的及时性，对网上信息公开的审批发布流程进行了简化，经研究，减掉了市法制部门的信息审核流程的环节，把部门网上信息公开的审核权重新规划到部门。

在原有政务信息发布平台的基础上，我市建设了邯郸市政府信息公开网上综合平台。平台由政府信息公开主动公开信息类部分、政府信息公开主动公开公共服务类部分（行政许可、行政服务类）、依申请公开三部分组成，实现了市级门户网站与市直部门网站间信息公开发布的信息共享交换、县级门户网站与县直部门网站以及乡镇的信息共享与交换，形成了信息采集、上报、审核、发布于一体的市、县两级政府信息公开统一平台，充分发挥了政府门户网站作为政府信息公开的主渠道作用。除在市政府信息公开平台建立各县（市、区）和市政府部门、中省驻邯部门专版链接外，不断加快基层政府和部门网站建设，魏县政府、广平县政府、市马头生态工业城管委会、市粮食局等单位相继建立和完善了门户网站，初步形成了以市政府网站为区域中心、联接各县（市、区）政府和各部门网站、层级之间资源共享的政府网站体系。

八、存在的主要问题和改进措施

随着建设民主政府、责任政府、服务政府和透明政府的进一步深入，对政府信息公开工作的要求日益提高。目前，我市政府信息公开工作还存在一些问题，主要是：信息公开机构人员兼职多，专职工作人员少；宣传工作有待加强，各单位信息公开力度还不够；政府信息的制作和报送没有形成良好的制度化，规范化，经常化；信息公开基本场所还有部分不到位，门户网站建设及维护资金和办公经费欠缺。

2010年，我市将全面贯彻国家、省足球现场直播,足球直播360政府信息公开工作的各项安排部署，按照“完善机制、突出重点、全面提高、注重实效”的工作思路，进一步加大宣传力度，营造良好氛围；加大公开力度，大力推动基层公开；加大创新力度，拓宽公开渠道；加大追究力度，突出动态公开，不断提高政府信息公开规范化、制度化、程序化水平，使政府信息公开成为贴近和帮助群众解决实际问题的有力助手，成为政府沟通群众的连心桥。努力开创全市政府信息公开工作新局面，为全面建设冀中南增长极和区域经济中心服务。

九、相关指标统计附表

　 本统计表反映我市2009年市政府本级及52个政府部门（未含垂直管理部门）、19个县（市、区）政府和经济开发区、马头生态工业城管委会的统计数据（详见附表）。

附表一 主动公开政府信息情况统计

附表二 依申请公开政府信息情况统计

附表三 咨询情况统计

附表四 复议诉讼情况统计

附表五 政府支出与收费情况统计