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　  引　言

　  本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《河北省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》（以下简称《办法》）要求，由邯郸市人民政府编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开复议诉讼情况、政府信息公开收费和支出情况及其他相关工作情况、存在的主要问题和改进措施，并附相关指标统计表。本年度报告的电子版可以在邯郸市政府公众信息网www.hd.gov.cn上下载。如对本年度报告有疑问，请联系：邯郸市人民政府办公厅，联系电话：0310—3112321，邮箱：xxgkc＠163.com。

　  一、 概　述

　  推进政府信息公开是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。认真贯彻施行《条例》,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息是行政机关的重要职责。2008年，邯郸市根据《条例》规定和国家、省有关要求，加强组织领导，建立工作机构，理顺工作流程，抓实教育培训，全面清理信息，编制目录指南，强化载体建设，于 5月1日全面启动了政府信息公开工作。目前，全市政府信息公开运行正常，各项工作有序、有效开展。

　  （一）工作机构情况。市政府成立了邯郸市政府信息公开协调小组，组长由市政府副秘书长、办公厅主任担任，成员由市政府办公厅、市监察局、市政府法制办、市保密局、市档案局、市信息化办等单位主管领导担任，负责制定贯彻《条例》的实施意见，对推进政府信息公开工作进行安排部署。各成员单位职责明晰，各负其责。市政府信息公开协调小组召集相关单位，及时研究解决工作中存在的困难和问题。各县（市、区）人民政府和市政府各职能部门认真贯彻落实市政府安排部署，切实加强对政府信息公开工作的领导，建立或明确了内部工作机构，充实工作人员，严格工作责任，保证了政府信息公开工作的稳步开展。全市共配备了90名全职工作人员、554名兼职人员，开辟了74个电子阅览室和公共查询点。

　  （二）信息清理情况。在政府信息清理过程中，坚持“五不放过”、“四个严格”，即部门梳理上报的信息没有“一把手”签字或没有加盖单位印章的不放过，处室职责不明确的不放过，上级已取消或变更仍按有效文件填报的不放过，填报政府信息与法律、法规规定不符的不放过，未经法制办、保密局审核的不放过。“四个严格”即：严格清理分工、严格清理内容、严格申报把关、严格组织审核。对经过清理的政府信息，按照“系统化、标准化和电子化”的要求，编制政府信息公开指南和政府信息公开目录，送行政服务中心、公共图书馆等政府信息查阅场所。《市政府信息公开目录》重点公开的信息包括：概况信息、计划总结、法规公文、工作动态、财政信息、政府事项信息、规范性文件、行政执法、统计数据、公示公告、专项经费、突发公共事件、财政预算决算报告及其执行情况、重要专项经费的分配和使用情况、信息公开统计信息、工程建设或采购招投标信息、公告和新闻发布等。

　  （三）业务培训情况。我市高度重视培训工作，除积极选派业务骨干参加省组织的《条例》培训外，组织编印了包括政府信息公开指南、公开目录、公开例表、《条例》等内容的政府信息公开培训参考资料，先后组织举办了全市政府信息公开工作培训班三期、政府信息公开平台应用培训班两期，系统讲解《条例》的重要意义、各项规定和具体要求，安排部署政府信息清理、审核、上报、发布的要求、步骤和具体操作方法，进一步明确了工作标准，提高了工作成效。各级各部门分层次开展专题培训，执法部门加强对执法干部的业务培训，增强了工作人员的业务水平和工作能力，为全面落实《条例》打下了良好基础。

　  （四）制度规范及落实情况。按照《条例》要求，结合工作实际，我市制定了政府信息主动公开工作制度、依申请公开政府信息工作制度、政府信息发布协调制度、政府新闻发布和新闻发言人制度、政府信息发布保密审查制度等一系列规范政府信息公开工作的制度，进一步明确和细化了信息公开全过程的管理。各级各有关部门出台了规范完善工作运行机制的意见，从源头抓起，对各类文件和信息文件明确要求在发文时标注“是否公开”和“保密责任人”两项内容，建立了政府信息公开和保密并重的工作机制。

　  二、主动公开政府信息情况

　  2008年，我市累计主动公开政府信息31516条，其中，市政府本级信息674条，市政府各部门6970条，各县（市、区）人民政府和经济开发区、马头生态工业城管委会23872条，全文电子化率达87.4%。

　  我市在原有政务信息发布平台的基础上，建设了邯郸市政府信息公开网上综合平台。平台由政府信息公开主动公开信息类部分、政府信息公开主动公开公共服务类部分（行政许可、行政服务类）、依申请公开三部分组成，实现了市级门户网站与市直部门网站间信息公开发布的信息共享交换、县级门户网站与县直部门网站以及乡镇的信息共享与交换，形成了信息采集、上报、审核、发布于一体的市、县级两级政府信息公开统一平台，充分发挥了政府门户网站作为政府信息公开的主渠道作用。邯郸公众信息网在历届国家政府网站绩效评估工作中均取得较好成绩，网站日访问量在60万余次。截止2008年12月底，市政府信息公开平台共向社会公开政府信息14163条；动态新闻栏目共发布3710条信息，其中市级本地动态1788条、县（市、区）动态1815条、市直部门信息107条。市档案局共接收、整理、更新市政府部门政府信息910本、10000余件文件，统一建档分类，建立日常登记查询制度，明确专职工作人员，全部面向社会开放，免费提供咨询和查阅等服务1000余人次。各级行政服务中心、图书馆等公众信息查阅场所完善管理运行机制，方便公众查询。各级各部门明确主动公开政府信息的机构、工作人员，公开政府信息目录、内容及查询网址、邮箱、联系电话，辑印发放“政府信息公开须知”、“依申请公开流程”等材料，受到居民的广泛欢迎。

　  在政府信息公开工作中，各级各部门注重从群众需求出发，及时发布与公众经济利益和日常生活密切相关的信息。市发改委遵循“全面、真实、及时、便民”的原则，发布社会经济发展战略、发展计划、重大决策、工作目标及实施情况等信息，2008年新增主动公开政府信息190条，项目平台信息73条，公告通知23条，经济动态信息42条。市环保局每日更新空气质量日报，并将2005年以来的52起环境违法重点挂牌案件，在网上分批进行了公布，其中48起整改取得成效后摘牌。市卫生局在主动公开的信息中，与公众密切相关的重大事项方面的信息有29条，其中与非典、禽流感、肺结核等传染病防治相关的信息13条，各类卫生许可项目的名称、申报程序、条件等信息17条，医疗收费标准9条30多项。

　  三、依申请公开政府信息情况

　  各级各部门按照《条例》规定，明确了依申请公开政府信息的受理机构、办理时间、申请方式及办理流程，绘制了依申请公开申请书示范文本。2008年度我市各级各部门未收到政府信息公开申请。

　  四、政府信息公开咨询处理情况

2008年度，我市共接受群众咨询116185人次，其中网上咨询6668人次，咨询电话接听67039人次，当面咨询接待42478人次。就业再就业、公用事业、住房保障、人事政策、价格收费等成为群众咨询的重要内容。

　  五、政府信息公开复议、诉讼情况

2008年度全市未发生因政府信息公开引起的行政复议及行政诉讼案件。

　  六、政府信息公开支出与收费情况

除已经配备的专兼职工作人员外，我市各级各部门共投入政府信息公开设备购置等专项经费187.86万元；对公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请，均不收取任何费用；没有发生与诉讼（行政复议、行政诉讼）有关的费用支出。

　  七、其他相关工作情况

　  2008年是《条例》实施的第一年，我市在推进政府信息公开工作中，着重抓了以下四个方面的工作：

　  （一）坚持信息公开和政务公开协调推进。在进一步深化公务公开透明运行工作的基础上，把《条例》的实施作为深化政务公开、提高施政透明度的重要内容，坚持政务公开与政府信息公开协调推进，明确公开内容，突出公开重点，规范公开流程，加强两项工作的统筹和领导，形成了工作合力，加大了工作力度，实现了政府信息公开工作的快速有效开展。

　  （二）坚持固定载体和新闻媒体统筹兼顾。除通过网络平台、行政服务中心、档案馆、图书馆等发布政府信息外，我市发挥新闻媒体优势，对全市人民高度关注的建材博览会、糖酒展销会、马氏恳亲大会、太极拳运动大会等重大活动和重要事项及时召开新闻发布会向社会公布。汲取四川汶川地震的惨痛教训，我市重新修订完善的《邯郸市建设工程抗震设防要求管理办法》颁布后，市政府召开新闻发布会，详细通报了《办法》制定背景、过程和主要内容，学习、宣传和贯彻执行《办法》，加强抗震设防要求管理工作的具体要求，有效地回应了广大市民的关注。

　  （三）坚持信息公开与网上办事有机结合。在升级政府门户网站的同时，我市进一步深化行政许可办事公开的形式和内容，深入开展“百件实事网上办”，对行政许可事项和　　其他公共服务事项开通了网上预受理功能。通过网上办事窗口，申请人可以填报有关申请人和联系人的基本信息，提交相关电子申请材料，提交成功后，系统自动回复短信和邮件告知网上收件预受理号和其他有关告知信息，提升了综合服务水平。政府门户网站越来越贴近群众的需求，信息公开内容更加丰富、越来越及时、针对性更强；在线办事项目越来越多、获取方式越来越便捷；公众参与范围更加广泛、方式更加多样、主题更加鲜明。

　  （四）坚持信息公开与政民互动紧密联结。按照“服务性受理工作与行政督办职能分离，集中受理、归口督办、分级负责”的原则，以受理中心为龙头，以督办机构为核心，以分支机构和相关职能部门为支撑，打造并开通了邯郸市政民网上互动平台。把12345、12333、12358热线电话、邯郸论坛、市长电子信箱等市内的投诉渠道整合为一个受理中心对咨询和投诉进行统一处理，把投诉信息转交到督办部门或直接传递到办理部门。一年来，邯郸论坛共受理群众投诉3453件，转办877件，办结2576件，转办率达到了100%。通过受理群众咨询、投诉、建议，及时了解群众关注的热点问题，督促各级各有关部门改进工作，解决了一大批与群众利益密切相关的水、电、气、暖、吃、住、行等问题。

　  八、存在的主要问题和改进措施

　  随着建设民主政府、责任政府、服务政府和透明政府的进一步深入，对政府信息公开工作的要求日益提高。目前，我市政府信息公开工作还存在一些问题，主要是：一些单位在思想认识、工作部署和人员安排上不够重视，工作不主动；工作进展不平衡，县（市、区）之间、部门之间工作差距较大;政府信息公开工作机制、机构还需进一步完善。

　  2009年，我市将全面贯彻国家、省足球现场直播,足球直播360政府信息公开工作的各项安排部署，按照“完善机制、突出重点、全面提高、注重实效”的工作思路，进一步加大宣传力度，营造良好氛围；加大公开力度，推动基层公开；加大创新力度，拓宽公开渠道；加大追究力度，突出动态公开，不断提高政府信息公开规范化、制度化、程序化水平，使政府信息公开成为贴近和帮助群众解决实际问题的助推剂，成为政府沟通群众的连心桥，开创全市政府信息公开工作新局面。

　  九、相关指标统计附表

　  本统计表反映我市2008年市政府本级及52个政府部门（未含垂直管理部门）、19个县（市、区）政府和经济开发区、马头生态工业城管委会的统计数据（详见附表）。