邯山区把优化营商环境作为推动高质量发展的生命线，以提 升企业群众获得感和满意度为首要目标，织密三级营商网络，推行三项服务机制，着力构建亲而有度、清而有为的新型政商关系， 营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，持续推动经济实现 质的有效提升和量的合理增长。
一、织密三级网络，紧盯急难愁盼答好“基础保障卷”。一是 建立组织机构。秉持“有呼必应、无事不扰、服务前移、贴心周 到”的理念，在全市创制性建成服务市场主体的区级营商环境优 化中心，同时，在全区 16 个乡镇（街道）和园区、186 个村（社 区）分别设立二、三级中心，组成覆盖区、乡（街）、村（社区） 三级营商网络，深入宣传贯彻《优化营商环境工作条例》《河北省优化营商环境工作条例》等法律法规，推动国家和省、市、区各项惠 企政策精准滴灌、直达快享。二是畅通诉求渠道。三级营商中心 每月定期深入企业商户开展走访调研，帮助企业解决问题，已累 计走访企业、商户 2.6 万余次，收集问题建议 8100 余件，办结近 8000 件，企业满意度达 96%。同时，三级营商中心均公开办公电 话、工作邮箱等，随时受理市场主体和企业诉求，以及足球现场直播,足球直播360优化 营商环境的意见建议。注重发挥人大代表、政协委员在收集群众 意见、联系群众工作等方面的独特优势，持续走企业、访群众， 查找工作不足，推动政策落实。三是探索运行模式。针对各方合 理诉求，制定“限时办理、帮办代办、部门联动、通报问责”四 项模式。限时办理即简单问题 1 个工作日办结、一般问题 3 个工 作日办结、复杂问题 7 个工作日拿出解决方案并积极推进；帮办 代办即对生产经营中遇到的困难，组成代办工作组，从项目立项 到竣工投产全流程帮办代办，搞好服务；部门联动即涉及多个职 能部门的问题，成立工作专班一事一议，定期调度、逐步推进， 直至彻底解决；通报问责即每月通报各乡镇街道、园区和相关职 能部门承办问题进展，表扬先进、鞭策落后。截至目前，已先后 帮助解决邯郸制药分公司营业执照增项、鼎康粮油贷款融资、中 安保押运公司占地租赁纠纷等问题。
二、创新三项机制，扎根服务前沿答好“便民惠企卷”。一是 “零跑”审批机制。整合审批环节，优化业务流程，梳理“一件事一次办”套餐，削减重复材料，变“多趟跑”为“一次办”；促进业务融合，建立线上线下“双途径”服务机制，依托“互联网+ 政务服务”平台，推广高频事项预约办理，实现“线上申请、线 上审批、免费邮寄”的高效“不见面审批”；紧盯业务办理前、中、 后三个阶段，设立“企业服务中心”“办不成事反映”窗口，为企业群众高效办理实施兜底保障，全流程全链条提供贴心服务。截 至目前，全区共有 55 项行政许可事项实现“零跑”，各类许可事 项办理时限普遍缩短 2/3 以上，工作效率平均提高 80%。二是问 题收集及处置机制。印发《邯山区优化营商环境问题收集及处置 机制》等专件，建立完善问题受理、科学分办、解决处置、跟踪 督办、反馈评价的全流程管理机制，让经营主体求助有门。开发 上线邯山区“营商码”，经营主体扫码即可反映问题，查看问题处 理状态和进度，对办理情况提供多维度评价，实现线上线下联动 解难题。对经营主体反映集中、需要统筹解决的共性问题，研究 制定“一业一策”解决方案，推动出台针对性政策措施，形成解 决问题的长效机制，力争处置一个问题，精准解决一类诉求，推动提升一个领域。三是营商环境测评机制。全区所有涉及经济发 展服务的 57 个部门、乡街、园区都是测评对象，随机选取一定量 的经营主体，采取无记名的方式从服务态度、办事效率、依法监 管、落实政策等方面进行测评，全程严格监管，让反映出的问题更真实、更细致。测评结果纳入各单位年度目标考核，对排名靠 后的，将进行约谈、诫勉谈话，甚至进行组织调整，使各部门和 乡街都戴上“紧箍咒”，主动破解企业发展难题，不仅持续提升 政府服务企业的效能，也增加解决企业难题的渠道。3 月 5 日，邯 山区举行首期测评会，共邀请 150 名企业代表、30 名个体工商户 代表、20 名党代表、20 名人大代表、20 名政协委员作为“评委”， 对全区营商环境和各部门服务情况现场测评。
三、浓厚营商氛围，推动亲清统一答好“政商关系卷”。一是 常态化开展“访商户、进企业、解难题”活动。认真践行“人人 都是营商环境，事事关系营商环境”要求，按照“分级走访、多 方联动、全面覆盖”的原则，全区党员干部每月至少利用 1 天时 间对“四上”企业和规模以下企业、商户进行走访调研，重点宣 传各类惠企政策，收集营商环境意见建议，了解掌握生产经营中 遇到的问题，最终帮助企业解决实际困难。二是定期召开政企座 谈会。由区委、区政府主要负责同志发起，坚持每月一次召开企 业家座谈会，面对面倾听企业发展诉求，分领域、分行业认真解 答关心关注问题，同时向企业家问计咨询，更好地把企业家才智 转化为推动发展的思路和措施，形成“企业出题、政府答卷，良 性互动、共同发展”的工作格局。今年已通过召开企业家座谈会 解决企业诉求、征集各类建议 30 余件。三是加快社会信用体系建 设。将企业信用风险分级分类结果与“双随机、一公开”监管深 度融合，对信用风险高的，加大抽查比例和频次，对风险较低的， 适当降低抽查比例和频次，切实提高发现问题率。加大对辖区企 业违法失信行为摸排治理力度，每月抽查 10 家企业，进行信用修 复知识专项培训，对一般失信行为、严重失信行为的信用修复及 时提醒，并压缩企业信用修复时长，为企业自身诚信建设持续发 展奠定良好的基础。（市委办信息资料室、邯山区委办）
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