近日，我局印发《邯郸市工业用地“标准地+承诺制”改革工作方案（试行）》（以下简称《方案》），在邯全面启动工业用地“标准地+承诺制”改革。
此项改革是认真贯彻落实市委、市政府足球现场直播,足球直播360“放管服”部署要求的具体实践，是深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动精神的实际举措，我局按照“134”总体思路，即：实现“一个目标”、突出“三个变化”、做到“四个坚持”，简化、优化工业项目供地程序，保障优质项目快速落地，进一步优化营商环境，提高招商引资竞争力，促进全市经济社会高质量发展。
实现一个“目标”。《方案》提出，力争2022年底前省级以上开发区新增工业用地“标准地”出让比例不低于50%，2023年省级以上开发区全面推行新增工业用地“标准地”出让。冀南新区作为我市“标准地”改革试点区，自2021年9月份以来，已完成6宗、395.06亩工业用地“标准地”出让，为企业节约前期评估费用近50万元。
突出三个“变化”。一是变“单个评价”为“打包评价”。《方案》提出，在省级以上经济技术开发区（园区）等重点区域内，选择开展环境影响评价、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、水土保持方案、文物保护及地震安全性评价等区域评价工作，变“单个评价”为“打包评价”，既简化了单个项目的评价手续、提高了审批效率，又为企业节省前期评价费用、减轻企业负担。二是变“逐项告知”为“一次告知”。在“标准地”供应方面，《方案》指出将能耗、环保、规划、投入产出等控制性指标作为土地出让的前置条件，具体地块公开出让前,结合产业政策、功能定位和区域情况，选择设置固定资产投资强度、容积率、单位增加值能耗、环境标准、亩均税收、年工业总产值等指标。改变了以往在立项审批中逐项告知约束性指标的做法，一次性明确“标准地”出让具体指标要求，编制具体地块的出让条件，与土地出让公告一并发布。三是变“项目等地”为“地等项目”。传统的出让地块只是“净地”出让，企业拿地后，需要委托有资质的机构逐项开展地块的环境影响、地质灾害危险性等一系列评价，不仅耗时长、花费高，且拉长项目立项时间。此次改革将省级以上开发区范围内的地块带上“标准”出让，确保企业拿到手的是已标准化的“熟地”，变“项目等地”为“地等项目”。
做到四个“坚持”。一是坚持市场化配置。打破传统土地资源要素配置中的体制性障碍，事前制定并发布土地出让的能耗、环保、规划、投入产出等系列标准，企业对标竞价，构建公开透明、规范高效的新型招商模式，以市场化方式招引遴选高质量的项目。二是坚持提效率降成本。在土地出让前完成整体区域评价，变“企业单个项目付费”为“政府统一打包买单”，简化审批程序，提高审批效率，减轻企业负担。三是坚持企业做承诺。对符合条件的企业投资项目，企业可自主选择事前承诺，经做出具有法律效力的书面承诺并进行公示后，依法依规自主开展设计、施工等相关工作。四是坚持全流程监管。以企业承诺履约情况为重点，强化事中事后监管，建立信用监管和联合奖惩机制，完善激励倒逼机制，促进优胜劣汰，加快推动土地要素资源向优质企业集聚，形成守信者受益、失信者受惩的良好风气。
网站标识码 1304000009
主办单位： 邯郸市人民政府办公室
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