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□邯郸日报王常智
巩固拓展好脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，是建设富强文明美丽的现代化区域中心城市的重要内容，是扎实开展“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动的重要体现。市乡村振兴局按照市委、市政府决策部署，切实把脱贫攻坚成果巩固住、拓展好，助力全面推进乡村振兴开好局、起好步，为全市高质量发展作出应有贡献。
一、聚焦“三类人群”，做实做细动态监测帮扶。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要政治任务，严格落实“四个不摘”政治责任，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户三类重点人群，实施防止返贫动态监测和帮扶机制，稳定消除返贫致贫风险。针对监测户不同情况，有针对性采取产业帮扶、就业帮扶、健康帮扶、教育帮扶、小额信贷扶持等措施，着力消除返贫致贫风险。对于已脱贫人口，继续强化就业帮扶、产业帮扶和易地搬迁后续帮扶，增强脱贫人口增收致富的发展能力；对没有劳动能力的，落实好兜底保障措施。在防贫保险上，目前我市正在推进扩面提升，打造2021邯郸防贫升级版，在覆盖范围上扩大到所有农村农户，在保险事项上由因病、因学、因灾拓展到产业、就业等方面，在理赔帮扶上适度降低门槛、提高标准。
二、实施“产业+就业”，助推脱贫户走稳增收路。产业就业帮扶是提高脱贫户收入的主要途径。坚持做强特色产业，帮助脱贫群众就地增收，增强脱贫地区造血功能。继续发展特色农业、乡村旅游、家庭手工、光伏发电、电子商务等产业，实现脱贫村特色产业项目、一般村产业帮扶、脱贫户产业扶持“三个全覆盖”。坚持优化经营主体带动和“产业+就业”模式，提高带动效益和帮助群众实现家门口就业。用好贫困劳动力就业网络服务平台，深化“七个一批”专项行动，加大职业技能培训力度。坚持跨省就业脱贫劳动力一次性交通补助政策。结合脱贫地区资源禀赋和产业特色，广泛采取以工代赈方式，优先吸纳脱贫人口就业。用好乡村公益岗位和微工厂。
三、用好“两个家当”，扶贫资产资本作用持续发挥。要严格按照市政府《邯郸市扶贫资产资本产权归属标准（试行）》，指导各县（市、区）对本县域内扶贫资产资本进行登记、确权。各县（市、区）乡村振兴等部门制定本级扶贫资产资本的管理制度或办法，对本部门投入的扶贫资金所形成的资产资本进行统计，并按管理权限进行确权，确保扶贫资产资本继续发挥效益。扎实做好资金规划和监管工作，确保投入资金与巩固拓展脱贫攻坚成果需求相适应。
四、统筹“三个衔接”，各项政策措施共同发力。过渡期内，统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴在政策、措施、机制等方面有效衔接工作。政策衔接上，在国家和省新的政策文件出台之前，继续保持现有帮扶政策总体稳定。积极制定“两步衔接”政策。资金衔接上，统筹推进非贫困县巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴，继续保持脱贫攻坚时期的投入力度。帮扶衔接上，脱贫村所在乡镇均建立科技服务站，向脱贫县选派科技特派员，对农村群众开展技能培训。
五、硬化“三项措施”，打牢乡村振兴工作基础。全面加强机关作风建设，打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。一是加强理论学习。突出学习新业务、新政策、新要求，提高对政策的把握能力和发现问题探索创新的能力。二是开展专题调研。建立乡村振兴工作常态化调研制度，对20个县（市、区）实行县级干部包联，对4个省级和19个市级乡村振兴示范区建立机关处室联系制度，总结成功经验和有效做法，分析困难问题和瓶颈制约，研究提出有针对性的解决办法和政策措施。三是狠抓作风建设。大力弘扬脱贫攻坚精神，推进制度建立完善，强化制度规范执行，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。坚持和发扬好优良作风，在全面推进乡村振兴的新战线中再创佳绩。（作者系市乡村振兴局党组书记、局长）
