为加强殡葬服务收费管理,进一步规范殡葬服务收费行为,维护群众和殡葬服务经营者的切身利益,促进我省殡葬事业健康发展,近日,省发展改革委、省财政厅、省民政厅联合印发了《河北省殡葬服务收费管理办法》,现解读如下。
一、起草背景
殡葬服务是基本民生保障和社会服务。加强殡葬服务收费管理、完善收费政策、规范收费行为是坚持以人民为中心、促进殡葬事业持续健康发展的重要保障。
近年来,各级价格主管部门会同财政、民政等部门,积极利用收费政策,推进殡葬服务设施建设,加大殡葬服务供给,为促进殡葬事业发展提供了引领和支撑。但也存在不容忽视的短板和弱项。我省原殡葬服务收费管理办法的部分内容与人民群众需求和殡葬改革需要不相适应,一些地方殡葬服务收费不规范、殡葬用品和公墓价格虚高等问题,损害了群众的切身利益,不利于殡葬行业的健康发展。
二、主要依据
《中华人民共和国价格法》《殡葬管理条例》《河北省定价目录》等法律法规和政策规定。
三、主要内容
《办法》共五章二十一条。
第一章总则(第一至六条)。分别明确了《办法》制定的目的依据,殡葬服务收费的管理原则、适用范围、概念内容、管理权限区分、管理方式及定价原则。重点明确了殡葬服务收费实行分级分类管理,其中基本服务项目收费实行政府定价,由省级管理,雄安新区内的基本服务项目收费标准授权雄安新区管委会制定;延伸服务项目、公益性公墓、公墓维护管理收费实行政府指导价,授权市、县人民政府管理;其他殡葬服务收费、殡葬用品价格、经营性公墓实行市场调节价;还明确了对特困人员、特殊群体的收费减免政策。
第二章收费项目与标准的制定(第七至十一条)。分别明确了殡葬基本服务、延伸服务的具体项目及收费标准制定方法,明确了公益性公墓、公墓维护管理费标准的制定方法,收费标准制定调整的程序等。明确殡葬服务收费标准的调整由各级民政部门提出申请,价格主管部门在成本监审或调查的基础上制定或调整。
第三章收费行为(第十二条至十六条)。分别明确了殡葬经营者必须与服务对象签订书面协议、执行收费公示制度、遵守国家有关政策规定、执收主体为行政事业性单位的严格遵守“收支两条线”管理、建立健全成本核算制度等五条行为要求。
第四章监督管理(第十七条至十八条)分别明确了要加大殡葬服务收费政策宣传、加强监督检查等两条政府监管要求。
第五章附则(第十九条至二十一条)。分别明确了《办法》解释主体、实施时间等。