4月26日,市发展改革委印发《邯郸市粮食应急保障网点管理暂行办法》(邯发改规〔2022〕1号,以下简称《办法》),有效期2年。现解读如下:
一、起草背景
目前,我市建立了覆盖城乡的粮食应急网络,全市共确定粮食应急网点328个,其中:应急供应网点268个,应急加工网点22个,应急储运网点21个,应急配送中心16个,主食加工企业1个。依托健全完善的粮食应急网络,可以迅速将地方储备粮油运送、投放到指定地点,确保全市城乡居民粮食供应。
由于多年来,我市粮食应急供应网点设置由市、县粮食行政管理部门综合辖区企业实际情况推荐选定,未履行选定程序,网点选定和管理存在不规范、不到位情况。《办法》的出台,进一步明确了粮食应急保障网点的条件、标准、责任和义务,确定和备案程序,日常管理和监督等内容,是规范粮食应急保障企业管理,加强和完善粮食应急保障体系建设,确保我市粮食安全的重要措施,使我市粮食应急保障网点的选定、管理更加规范、更加科学、更加扎实。
二、制定依据
为加强全市粮食应急保障体系建设,进一步规范粮食应急保障网点管理,确保在应急状态下有效发挥粮食应急保障作用,根据《粮食流通管理条例》、《河北省粮食应急保障网点管理暂行办法》等相关规定,结合我市实际,制定本《办法》。
三、主要内容和框架
《办法》主要包括六部分内容。
第一章,总则。对《办法》制定目的依据、定义、基本原则等进行明确;
第二章,条件和标准。分别就粮食应急供应网点、加工企业、配送中心、储运企业、保障中心的条件和标准进行阐述;
第三章,确定和备案程序。就原则、步骤、粮食应急保障信息系统的使用等进行明确;
第四章,日常管理和监督。就扶持政策、演练培训、信息化建设、监管、退出机制等进行阐述;
第五章,责任与义务。就市、县级粮食和储备行政管理部门职责和粮食应急保障企业权利、义务、责任进行约定;
第六章,附则。