〔2023〕1号
邯郸市发展和改革委员会
印发足球现场直播,足球直播360推进2023年“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案的通知
委内相关处室,委属相关单位:
按照《邯郸市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组足球现场直播,足球直播360印发<邯郸市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案>的通知》安排部署和委主要领导批示,制定《邯郸市发展和改革委员会2023年“放管服”改革优化营商环境重点工作责任分工》,现将由我委承担的17项改革任务予以明确,并就有关事项通知如下。
一、强化工作责任,确保任务落实
高度重视“放管服”改革工作,合理安排工作计划,积极与省发改委相关处室对接,切实把承担的任务列入本处室重点工作,明确专人负责,确保在规定时间节点完成目标任务。
二、制定工作措施,确保有序推进
一是实行电子台账管理,各处室每月将工作进展情况报送体改处汇总整理。二是实行消号管理,按照时间节点对完成的任务进行消号,未完成的任务要加强专项调度。三是倡导提前完成各项改革任务,做好政策、方案、进度、成效等方面的统筹协调。
三、强化佐证材料收集,确保任务完成验收
为做好邯郸市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组对“放管服”工作的考核验收,各处室完成任务后,请及时将单项工作完成情况、佐证材料、亮点工作、成果实效(纸质件或扫描件)等资料一并报送体改处收集整理。
邮 箱:cqmyg642@163.com
联系电话:5802016
邯郸市发展和改革委员会
2023年2月20日
2023年“放管服”改革优化营商环境重点工作责任分工
为进一步深化“放管服”改革,优化我市营商环境,按照邯郸市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组安排部署,现就我委“放管服”改革重点任务分工如下。
一、总体要求
以习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神为指导,全面落实全国第十次“放管服”改革电视电话会议精神,深入推进“放管服”改革工作,着力培育壮大市场主体,进一步推动我市经济社会高质量发展。
二、主要任务
(一)完善重点项目协调推进机制。聚焦投资建设项目全生命周期,发展改革部门要针对纳入国家“十四五”规划以及省、市级规划的重点项目,牵头制定和实施政企沟通对接计划,及时了解项目难点堵点;制定和实施部门协调推进机制,及时会商研究和解决项目推进过程中的问题;建立重点项目推进台账,明确各环节责任部门,加压推进重点项目建设。(牵头处室:重点办;完成时限:2023年9月底前)
(二)充分利用专项债和直达资金政策。认真做好我市专项债结存限额分配工作,重点用于成熟度高、前期手续齐备的项目,加大专项债限额、专项债资金和政策金融工具向重点项目倾斜。加快落实直达资金,在规定时限内制定上级直达资金的分配方案、下达资金全流程,确保财政资金迅速直达基层,落实到具体项目或受益对象。(牵头处室:投资处;完成时限:2023年3月底前)
(三)加大制造业金融服务支持力度。严格落实《足球现场直播,足球直播360做好制造业中长期贷款项目金融服务工作的通知》《河北省银行业保险业支持制造业高质量发展工作方案》任务要求,完善体制机制,强化政策支持,促进金融支持实体经济健康发展。引导各金融机构创新信贷产品,拓宽抵质押品范围,强化科技融合赋能,提升综合金融服务水平,支持国有及国有控股商业银行邯郸市分行、全国性股份制银行邯郸市分行、邮储银行邯郸市分行提升制造业贷款增速,提高制造业中长期贷款占比,争取走在本系统前列;鼓励邯郸市地方法人金融机构加大对制造业支持力度,对制造业贷款增速高于全省平均增速,且制造业中长期贷款占其全部贷款比重不低于上年水平的法人金融机构,支持其申报省级按年度新增制造业中长期贷款1‰的奖励,每个银行业金融机构奖励金额最高不超过200万元。(牵头处室:财政金融处;完成时限:2023年3月底前)
(四)推进能源产供销体系建设。要强化煤电油气运监测调度,加强能源保供,确保安全生产,持续推动能源产供销体系良性发展,强力保障能源安全。要在保障安全生产的前提下,支持在建煤矿依法依规加快建设进度,有序释放煤炭优质产能,确保原煤产量保持高水平,保障电煤供应。加快调整全市能源结构,谋划实施一批大型集中式光伏项目,并配套建设一批储能项目,不断提高电网保障能力、调峰能力和非化石能源占比。积极谋划确定燃气调峰电厂方案,采用“招商引资+上游气源”合资模式,力争尽快取得省级核准批复、开工建设。加快成品油储备能力建设,进一步健全地方储备、企业社会责任储备和生产经营库存有机结合、互为补充的储备体系。进一步加强市内各供气、分输管道互联互通,强化全市天然气“一张网”建设,提升气源串换、调配和相互支撑能力。(牵头处室:运行处、能源处;完成时限:持续推进)
(五)加快推动多式联运融合发展。加快推动大宗货物“公转铁”,持续推进公铁联运、货运多式联运高质量发展。引导符合条件的企业围绕多式联运组织模式创新、关键技术装备研发、运输服务规则衔接等创建国家多式联运示范工程。充分依托邯郸市公路、铁路、航空优势,鼓励铁路货运、航空寄递、货代企业及平台型企业等加强合作,培育全程负责、一体化服务的多式联运经营人,加快多式联运主体建设。(牵头处室:铁路办;完成时限:持续推进)
(六)学习推广优秀做法和先进经验。借鉴学习营商环境试点城市的优秀做法与先进经验,经合工作实际,复制推广先进地区的创新经验,努力营造比学赶超、先行先试的良好氛围,推出足球现场直播,足球直播360富有邯郸特色的优化营商环境新经验,积极为邯郸营商环境发声。(牵头处室:法规处;完成时限:2023年底前)
(七)促进外资扩增量稳存量提质量。贯彻落实《足球现场直播,足球直播360以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》各项要求,制定我市落实举措,扎实做好外资扩增量、稳存量、提质量各项工作。要进一步加大引资力度,着力解决外商投资企业面临的突出问题,全面加强外商投资促进和服务,推动利用外资高质量发展。(牵头处室:协同办;完成时限:2023年底前)
(八)健全市场准入负面清单落实机制。积极对接省市场准入效能评估体系,配合省发展改革委开展市场准入效能试评估。建立上报处理制度,定期归集上报违背市场准入负面清单案例,对被国家、省通报的案例及时跟踪整改落实情况。完善处理回应机制,加快对接市场准入效能评估信息化平台,畅通市场主体对隐性壁垒的投诉渠道,及时处理到位、回应到位。(牵头处室:体改处;完成时限:2023年底前)
(九)实施阶段性缓缴社会保险政策。5个特困行业企业、17个缓缴扩围行业所属困难企业、受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户、参加企业职工基本养老保险的事业单位及各类社会组织,阶段性缓缴社会保险费政策到期后,可根据自身实际,在2023年底前采取分期或逐月等方式补缴缓缴的社会保险费,补缴期间免收滞纳金。健全部门协作机制,加强数据共享、简化申办流程,主动对接符合缓缴政策条件的市场主体分类优化服务保障,做细做好提醒告知和信息推送服务,实现企业“即申即亨”,保险费用和补助金应发尽发、应保尽保。(牵头处室:社会处;完成时限:2023年底前)
(十)开展涉企违规收费专项整治行动。聚焦交通物流、水电气暖、地方财政、金融、行业协会商会和中介机构等重点领域,将自查自纠与联合检查相结合,开展涉企违规收费专项整治行动,对发现的违规收费问题,通过降费、清理、规范、整治等措施立行立改,对违规收费主体根据各部门职责综合采取行业监管、市场监管、信用监管等方式予以联合惩戒,对情节严重、性质恶劣的典型案例公开曝光。(牵头处室:收费办、能源价格处;完成时限:持续推进)
(十一)深化通关便利化改革。依托国际贸易“单一窗口”平台推进通关业务全流程网上办理,强化部门间业务协同、信息共享。施行进口关税配额联网核查及相应货物无纸化通关。(牵头处室:口岸办;完成时限:持续推进)
(十二)加强汽车生产和销售帮扶措施。加强对汽车整车及零部件生产企业帮扶指导,助力产业转型升级。对列入《免征车辆购置税的新能源汽车型目录》的纯电动汽车、插电式混合动力(含增程式)汽车、燃料电池汽车等免征车辆购置税政策延续实施至2023年底,进一步激发新能源汽车消费市场发展动能。全面取消符合国五排放标准的外省转入小型非营运二手车迁入限制,优化二手车市场主体注册登记和交易登记管理,允许二手车企业“反向开具发票”,降低企业经营成本。2023年底前,从事二手经销的纳税人销售其收购的二手车,由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税,改为减按0.5%征收增值税。(牵头处室:能源处;完成时限:2023年底前)
(十三)加快推进全国统一大市场建设。全面清理市场准入隐性壁垒和门槛,推动各地各部门清理废除妨碍公平竞争的规定和做法。强化工作协调、建立健全不当干预全国统一大市场建设典型案例归集上报和问题整改机制,跟踪督促问题整改。(牵头处室:体改处;完成时限:持续推进)
(十四)加强困难群众物价补贴力度。严格按照要求,将低保边缘人口纳入社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,降低联动机制启动条件,将居民消费价格指数(CPI)单月同比涨幅达到3.5%阶段性调整为3%。要简化物价补贴发放工作流程,实行“按月测算、按月发放”,在相关价格指数发布当月将物价补贴足额发放到位。要加强各类保障和救助资金监管,严查优亲厚友、骗取套取等行为,严防挤占、挪用、截留、滞留社会救助资金现象发生,确保资金真正用到困难群众身上。(牵头处室:价格调控处;完成时限:2023年底前)
(十五)抓实农业生产和粮食购储补贴工作。全面落实“三夏”、秋收秋种等工作要求,组建市级包联指导组和应急服务队,成立县、乡、村农业生产工作专班,完善农业生产工作方案和应急预案,公布农业生产服务热线,实行24小时值班值守,对农业生产科学帮扶和精准指导,及时发现和解决农业生产中的难题。抓好粮食收购,发挥好储备调节作用,保持粮食市场共赢稳定;积极引导多元主体开展市场化收购,及时帮助解决农民售粮和企业收粮的实际困难,维护好种粮农民利益。抓好粮食储备,密切关切市场行情,适时启动收购工作。优化种粮补贴政策,巩固现有扶持政策,统筹利用政策资金,一体化支持粮食生产。(牵头处室:粮食储备处;完成时限:持续推进)
(十六)抓好生猪产能和猪肉市场调控。按照生猪产能调控任务要求,保持能繁母猪合理存栏水平,能繁母猪存栏量低于正常保有量的5%的县(市、区),要及时采取补栏增养措施,超过5%的县(市、区),要指导养殖场及时淘汰低产母猪,尽快恢复到合理区域,确保全市能繁母猪存栏量稳定在19.52万头。依法划定禁养区,不得以行政手段对合法合规养殖场(户)实施关停或清退,结合地方国土空间规划编制,统筹支持解决畜禽养殖用地需求。加强政府猪肉储备制度,切实做好猪肉市场保供稳价工作,市场出现异常波动时,及时组织投放政府储备。(牵头处室:价格调控处;完成时限:2023年底前)
(十七)创新促进消费工作措施。开展好家电以旧换新和家电下乡活动,制定促进家电消费及以旧换新、推动绿色智能家电消费的工作方案,统筹用好财政专项资金,改造提升乡村家电销售、配送、维修、回收网点,畅通乡村消费通道。鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动,实行家电以旧换新促消费,引导金融机构提升金融服务能力,满足消费升级需求。组织“阳光三联”等家电商场及“新世纪”、“美乐城”等其他大型商场开展“幸福邯郸欢乐购”等线下促销活动,开展“双11”网购节、直播电商节、村播计划等线上促销活动,进一步促进消费。要积极对接省相关部门,积极争列一刻钟便民生活圈试点,进一步优化全市消费环境。(牵头处室:服务业处;完成时限:2023年5月底前)
三、保障措施
(一)加强组织领导。各处室要落实主体责任,切实将改革工作抓牢抓实,加强与省发改委相关处室沟通联系,全面把握改革要求与最新动向,及时发现和解决推进改革工作中的困难问题,确保改革成效。
(二)推进有序落实。各处室要把深化“放管服”改革优化营商环境工作摆在突出位置,细化目标任务,明确具体举措、时间节点和责任人,积极落实,合理安排工作计划,快速有序推进,及时梳理汇总改革进展,并于每月20日前报送至体改处。